Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А70-10392/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10392/2024
г. Тюмень
01 июля 2024 года
резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

управления Министерства внутренних дел России по г.Тюмени (625031, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор.Мингечаур Азербайджанской ССР, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 04.07.2017, адрес: 625046, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении 72Т701175953 от 15.05.2024),

при ведении протокола секретарем Климовой Е.И.,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1, лично по паспорту,           

установил:

управление Министерства внутренних дел России по г.Тюмени (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ на основании протокола № 72т701175953 об административном правонарушении от 15.05.2024.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Ответчик факт нарушения признал.

Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 17.05.2024 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции

Из материалов дела следует, что 07.05.2024 управление работая по обращению КУСП №5485 от 07.05.2024 по факту продажи алкогольной продукции в продуктовом магазине, расположенном по адресу <...> проводилась проверка, в ходе которой в 23 часа 45 минут установлен факт незаконной продажи алкогольной продукции, а именно, продавцом ФИО2 реализована одна бутылка «BARREL», крепостью алк. 40% об., объемом 0,5 литра, стоимостью 800 рублей.

В ходе осмотра помещений указанного выше магазина обнаружена и изъята алкогольная продукция, а именно: водка «Славянская», 11 бутылок, крепостью 40% об., объемом 0,25 литра каждая, стоимостью 250 рублей за бутылку, водка «Славянская», 11 бутылок, крепостью 40% об., объемом 0,5 литра каждая, стоимостью 450 рублей за бутылку, бренди «Баррель», 2 бутылки, крепостью 40% об., объемом 0,5 литра каждая, стоимостью 800 рублей за бутылку, вино красное «Кубань-Вино», 3 бутылки, крепостью 10-12% об., объемом 0,7 литра каждая, стоимостью 500 рублей за бутылку, вино красное «Коллекция винодела», 2 бутылки, крепостью 10-12% об., объемом 0,75 литра каждая, стоимостью 500 рублей за бутылку, игристое вино «Российское белое Ариант», 4 бутылки, крепостью 7,0% об., объемом 0,75 литра каждая, стоимостью 300 рублей за бутылку. В общем количестве вместе с закупочным 34 единицы, общим объемом 16,35 литра, на общую стоимость 13800 рублей.

Таким образом, в ходе проведенного мероприятия установлены признаки нарушения ответчиком обязательных требований статей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Изъятая алкогольная спиртосодержащая продукция помещена в комнату изъятых вещей и документов в ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени по адресу: <...>.

По факту выявленного нарушения старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени в отношении ИП ФИО1, 15.05.2024, в присутствие ответчика, составлен протокол №72Т №701175953 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Предприниматель, согласно пояснениями, данным в судебном заседании факт нарушения признал, указывает, что нарушение вызвано объективными причинами, а именно у ответчика большая семья, просит учесть обстоятельства заболевания близкого родственника,  а также то, что брат ответчика принимает участие в специальной военной операции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 поименованного Федерального закона.

По правилам пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 указанного закона оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в силу положений Федерального закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.05.2024 N 72Т701175953 ИП ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в розничной реализации алкогольной продукции в продуктовом магазине, расположенном по адресу <...> одна бутылка  бренди «BARREL», крепостью алк. 40% об., объемом 0,5 литра, стоимостью 800 рублей.

Факт продажи алкогольной продукции в указанном магазине подтверждается рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени (л.д.9), актом проверки (л.д. 11), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или частному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.05.2024 (л.д.12) с фотоматериалом (л.д. 13-17), протоколом изъятия вещей и документов от 08.05.2024 (л.д.19), объяснениями ФИО2 (л.д.18), товарным чеком от 07.05.2024 (л.д.20).

Доказательства, представленные административным органом не вызывают у суда сомнений в том, что обнаруженная и изъятая в помещении магазина продукция относится к алкогольной.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий предпринимателя по части 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" - далее Постановление N 10).

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, он должен знать требования действующего законодательства в сфере розничной торговли, в том числе в сфере торговли алкогольной продукцией; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии предпринимателем исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя, в материалах дела отсутствуют.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона N 171-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Возможность применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усмотрена, поскольку обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в качестве санкции предусматривается наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно частям 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, заявителем не заявлено.

Согласно пояснениям, данным ответчиком в судебном заседании, в качестве смягчающих обстоятельств указывает, что нарушение вызвано объективными причинами, а именно у ответчика большая семья, просит учесть обстоятельства заболевания близкого родственника,  а также то, что брат ответчика принимает участие в специальной военной операции.

Суд не усматривает оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом установление возможности снижения штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ связывается не только и не столько с отсутствием негативных последствий совершения правонарушения, сколько с исключительными обстоятельствами его совершения.

Представленные ответчиком пояснения не подтверждают тяжелого материального положения предпринимателя.

ИП ФИО1 не представлены суду доказательства, подтверждающие сведения о среднем ежемесячном доходе предпринимателя, не представлено сведений о кассовой выручке и приходящихся на нее расходах, не раскрыты в полном объеме сведения о наличии у ФИО1 на праве собственности объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся кредитных обязательствах.

Суд отмечает, что выявленное правонарушение явилось следствием действий предпринимателя по нарушению обязательных для применения и исполнения требований Федерального закона N 171-ФЗ, принятых в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей в ней.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие надлежащих доказательств тяжелого материального положения предпринимателя, суд приходит к выводу, что в данном случае не имеется оснований для снижения наказания ниже низшего размера санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

По убеждению суда, совершенное ИП ФИО1 в рассматриваемом случае административное правонарушение (незаконная розничная продажа алкогольной продукции) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд считает необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Суд не усматривает необходимости уменьшения размера штрафа, установленного соответствующей статьей, поскольку выявленное правонарушение выступило следствием действий предпринимателя по нарушению обязательных для применения и исполнения требований Федерального закона N 171-ФЗ, установленных в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей в ней.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тюменской области (УМВД России по г.Тюмени), ИНН <***>, КПП 720301001, номер счета получателя: 03100643000000016700 в Отделении Тюмень Банка России// УФК по Тюменской области г., БИК 017102101, к/с 40102810945370000060, наименование платежа: штраф, КБК 18811601331010000140, УИН 18880472247011759530.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с  частью 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В целях достижения указанных задач правового регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пресечения незаконных оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ  изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятие алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае, изъятая у индивидуального предпринимателя алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.05.2024 подлежит направлению на уничтожение в силу пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор.Мингечаур Азербайджанской ССР, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 04.07.2017, адрес: 625046, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.05.2024, направить на уничтожение.

Решение может  быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.