Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А55-8061/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 мая 2021 года

Дело №

А55-8061/2021

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 18 мая 2021 года дело по заявлению

Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, г. Самара

от 25 марта 2021 года

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1, г. Самара

к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, г. Самара

к УФССП по Самарской области, г. Самара

о признании незаконным Постановления о взыскании исполнительского сбора

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 года

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Средне-Поволжское управление Ростехнадзора (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП Росси по Самарской области ФИО1 от 18.03.2020г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 62203/20/63045-ИП от 24.12.2020 г. незаконным.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив его доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22.03.2021г. в адрес Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Управление) поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП Росси по Самарской области ФИО1 от 18.03.2020г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 62203/20/63045-ИП от 24.12.2020г., возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № 034162913 и установлении нового срока исполнения (вх. № 301/12126 от 22.03.2021г.).

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа, который принял оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Самарской области находится дело № А55-35183/2020 по заявлению Акционерного общества «Предприятие тепловых сетей» к Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании недействительным предписания № 09-483-11-20-002-КП от 13.11.2020г.

17.12.2020 года Акционерное общество «Предприятие тепловых сетей» обратилось в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер (вх. №267249 от 17.12.2020) в виде приостановления действия предписания №09-483-11-20-002-КП от 13.11.2020г. до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

18.12.2020г. определением Арбитражного суда Самарской области заявление Акционерного общества «Предприятие тепловых сетей» о принятии обеспечительных мер (вх. №267249 от 17.12.2020) было удовлетворено, действие предписания Управления № 09-483-11-20-002-КП от 13.11.2020г. приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела по существу.

Управление, не обжаловав вынесенное судом определение от 18.12.2020г. о принятии обеспечительных мер по делу № А55-35183/2020, фактически приняло его к исполнению со дня его принятия.

25.12.2020г. в адрес Управления поступило Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 62203/20/63045-ИП (далее по тексту - Постановление) в отношении Управления (вх. № 301/62476), на основании исполнительного листа № ФС № 034162913, выданного Арбитражным судом Самарской области 21.12.2020г. (л.д. 12-13).

По результатам рассмотрения вышеуказанного Постановления, Управлением в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области направлен ответ, согласно которому в связи с принятием 18.12.2020г. судом обеспечительных мер по делу № А55-35183/2020, основания для проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания № 09-483-11-20-002-КП от 13.11.2020г. отсутствуют (л.д. 14-15).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как уже отмечалось судом, Управление, по результатам рассмотрения постановления о возбуждении исполнительного производства № 62203/20/63045-ИП, письмом № 301-42470 от 29.12.2020 года уведомило МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области о том, что в связи с применением судом обеспечительных мер 18.12.2020г. по делу № А55-35183/2020, основания для проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания №09-483-11-20-002-КП от 13.11.2020г. у Управления отсутствуют.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что определение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2020г. о применении обеспечительных мер по делу № А55-35183/2020 исполнено и основания для вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствуют.

В соответствии со ст. 96 АПК РФ, определение об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист, который должен быть предъявлен в соответствующее подразделение судебных приставов, так же как и исполнительный лист, выдаваемый на основании решения суда.

Положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены правила обеспечения немедленного исполнения исполнительного документа.

Как уже было отмечено ранее. Управление, не обжаловав вынесенное судом определение от 18.12.2020г. о принятии обеспечительных мер по делу № А55-35183/2020, фактически приняло его к исполнению со дня его принятия, а именно немедленно.

Согласно части 5 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам.

Как усматривается из материалов дела, а именно из постановления судебного пристава-исполнителя, исполнительный лист № ФС № 034162913 выдан 21.12.2020 г. на основании определения Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2020 г. по делу А55-35183/2020 во исполнение принятых им обеспечительных мер.

Таким образом, статья 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» взыскания исполнительского сбора в случае возбуждения исполнительного производства по судебным актам по обеспечительным мерам не предусматривает.

Следовательно, правовых оснований для вынесения постановления от 18.03.2021 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей 00 копеек со Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, вынесенное в рамках исполнительного производства № 62203/20/63045-ИП у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) государственных (иных) органов и должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 от 18.03.2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № 62203/20/63045-ИП.

Обязать МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко