Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А71-9335/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9335/2022
14 октября 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Дюпиной, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Воткинск» с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 о признании действия Администрации МО «город Воткинск», по отказу заявителю ИП ФИО1, выраженному в письме №1635/01-16 от 26.05.2022 в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, расположенному по адресу: УР, <...> для использования в целях размещения линейного сооружения водоотведения; размещения элементов благоустройства- покрытия объектов благоустройства, в том числе, песчаное, гравийное, щебеночное, асфальтобетонное, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на срок 49 лет, согласно приложенной схемы незаконными; обязании ответчика восстановить нарушенные права ИП ФИО1 и выдать разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, расположенного по адресу: УР, <...>, согласно заявления от 12.05.2022,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – лично, ФИО3-представитель по доверенности от 05.10.2022, копия диплома,

ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 29.12.2021 № 4740/01-16, копия диплома,

от третьего лица: ФИО5- представитель по доверенности от 22.03.2021, копия диплома.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «город Воткинск» о признании действия Администрации МО «город Воткинск» по отказу заявителю ИП ФИО1, выраженному в письме №1635/01-16 от 26.05.2022, в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, расположенному по адресу: УР, <...> для использования в целях размещения линейного сооружения водоотведения; размещения элементов благоустройства- покрытия объектов благоустройства, в том числе, песчаное, гравийное, щебеночное, асфальтобетонное, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на срок 49 лет, согласно приложенной схемы-незаконными; о восстановлении нарушенных прав ИП ФИО1 путем обязания Администрацию МО «город Воткинск» выдать разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, расположенного по адресу: УР, <...>, согласно заявления от 12.05.2022.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 октября 2021 года, по делу А71-6070/2021 по иску Администрации города Воткинска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Воткинск произвести за свой счет и своими силами освобождение самовольно занятого земельного участка, площадью 163 кв.м., путем сноса (демонтажа) самовольной постройки в виде каркаса из металлических труб (по периметру каркаса выполнена ленточная конструкция из бетона на высоту не превышающая 0,5 метра, выполнен подстилающий слой конструкции пола из песчаной смеси, а также конструкция односкатной крыши с покрытием из профнастила) и обладающего признаками капитального строительства, расположенной в юго - восточной части земельного участка, по адресу: УР, <...> с кадастровым номером 18:27:020102:47, между земельными участками с кадастровыми номерами 18:27:020102:41 и 18:27:020102:1749 в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

12 мая 2022 года ИП ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым №18:27:020102:47, расположенного по адресу: <...>, для использования в целях размещения линейного сооружения водоотведения, размещения элементов благоустройства-покрытия объектов благоустройства, в том числе, песчаное, гравийное, щебеночное, асфальтобетонное, для размещения которых, по мнению истца со ссылкой на Постановление Правительства УР от 24.08.2015 №417 не требуется разрешения на строительство с, на срок 49 лет.

26 мая 2022 года администрация письмом №1635/01-16 отказала предпринимателю в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым №18:27:020102:47, указав, что оформление документов на использование городских земель первично по отношению к действиям, производимых на таких землях, действия по возведению постройки в виде каркаса из металлических труб произведены предпринимателем в отсутствие таких разрешительных документов. Кроме того, в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 октября 2021 года по делу №А71-6070/2021 удовлетворены требования администрации к предпринимателю о демонтаже самовольно возведенной постройки и освобождении земельного участка, также администрация указала о возможности рассмотрения вопроса о выдаче испрашиваемого разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47, для использования в целях благоустройства территории, только после исполнения решения по делу №А71-6070/2021 (л.д.15).

Несогласие заявителя с решением администрации послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что заявление подано с соблюдением правил подачи заявления с приложением необходимых документов согласно пунктам 3, 4 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.08.2015 №417 «О порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Указанная ответчиком причина отказа в выдаче разрешения отсутствует в перечне оснований для отказа, определенных в пункте 10 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.08.2015 №417. Заявление о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым №18:27:020102:47 подано предпринимателем с целью урегулирования с администрацией вопроса по благоустройству данного земельного участка. Администрация не исполняет свои обязанности по надлежащему содержанию спорного земельного участка, который согласно межевому плану 2011 года, сведений ЕГРН является доступом (проходом, проездом) на земельные участка с кадастровыми номерами 18:27:020102:41, 18:27:020102:40, 18:27:020102:46, находящимся в собственности заявителя. Ввиду того, что испрашиваемая часть земельного участка с кадастровым номером 18:27:020102:47 является низиной и постоянно заливается дождевыми, талыми водами со всей территории базы, что создает препятствия в доступе к земельным участкам. Ответчик своими действиями препятствует предпринимательской деятельности, ущемляет права и законные интересы заявителя.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что в перечне видов объектов размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 отсутствует постройка в виде каркаса из металлических труб (по периметру каркаса выполнена ленточная конструкция из бетона на высоту не, превышающая 0,5 метра, выполнен подстилающий слой конструкции пола из песчаной смеси, а также конструкция односкатной крыши с покрытием из профнастила).

Кроме того, ответчик указал, что Администрацией города Воткинска восстановлены нарушенные права ИП ФИО1, а именно в дополнение к письму Администрации города Воткинска от 26.05.2022 № 1635/01-16 истцу направлено письмо от 11.08.2022 № 2447/01-16. Данный ответ получен административным истцом лично, о чем в письме имеется отметка (л.д.22).

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24 августа 2015 года №417 «О порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта принимается в случае, если:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящего Положения;

2) в заявлении указаны цели использования земель или земельных участков или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации;

3) земельные участки, на использование которых испрашивается разрешение, предоставлены физическому или юридическому лицу;

4) размещение объекта противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Удмуртской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

5) заявление подано в отношении земель или земельных участков, не являющихся государственной или муниципальной собственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень (далее - Перечень) видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Между тем, из материалов дела следует и заявителем не оспаривается что на испрашиваемом земельном участке находится постройка в виде каркаса из металлических труб (по периметру каркаса выполнена ленточная конструкция из бетона на высоту не превышающая 0,5 метра, выполнен подстилающий слой конструкции пола из песчаной смеси, а также конструкция односкатной крыши с покрытием из профнастила) от которой ФИО1 согласно решению Арбитражного суда по делу А71-6070/2021 должен освободить земельный участок с кадастровым номером 18:27:020102:47.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда по делу А71-6070/2021 не исполнено, доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

В перечне видов объектов размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 отсутствует постройка в виде каркаса из металлических труб (по периметру каркаса выполнена ленточная конструкция из бетона на высоту не, превышающая 0,5 метра, выполнен подстилающий слой конструкции пола из песчаной смеси, а также конструкция односкатной крыши с покрытием из профнастила).

Таким образом, суд полагает, что с учетом письма администрации от 11.08.2022 № 2447/01-16, отказ заявителю ИП ФИО1, выраженный в письме №1635/01-16 от 26.05.2022, в предоставлении разрешения на использование части земельного участка с кадастровым №18:27:020102:47, расположенного по адресу: <...>, для использования в целях размещения линейного сооружения водоотведения, размещения элементов благоустройства-покрытия объектов благоустройства, в том числе, песчаное, гравийное, щебеночное, асфальтобетонное является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья М.В. Мельникова