Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А67-6102/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 6102/2021

03.03.2022 (резолютивная часть объявлена 24.02.2022)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (636000, <...>) об отмене постановления о назначении административного наказания серия 70 081 202 №003842 от 09.07.2021, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 (Томская обл., г.Северск),

при участии:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 21.10.2021 (на 10 лет), удостоверение адвоката,

от административного органа – ФИО5 по доверенности от 10.01.2022 (до 31.12.2022), удостоверение,

от третьего лица – не явился (извещен),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с заявлением к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области об отмене постановления о назначении административного наказания серия 70 081 202 №003842 от 09.07.2021, согласно которому она привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 руб. за продажу алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте.

Требование мотивировано тем, что объект, в котором заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность, является капитальным, поскольку имеется прочная связь его с землей, а также подключены коммуникации, поэтому продажа алкогольной продукции в нестационарном объекте им не осуществлялась. Кроме того заявитель полагает, что административный орган неправомерно указал в постановлении, что вопрос по изъятой алкогольной продукции будет рассмотрен после вступления оспариваемого постановления в законную силу, поскольку должен быть рассмотрен сразу же в постановлении.

Административный орган не признает заявленное требование. Считает, что по всем представленным им материалам объект, в котором заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность, является нестационарным. Материалы административного дела не содержат нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы носили существенный характер и привели к нарушению прав заявителя

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник объекта, в котором заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность, ФИО3.

В заседании 22.02.2022 объявлен перерыв до 24.02.2022. После перерыва заседание продолжено. Представитель третьего лица не явился, извещен. На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Представители сторон поддержали свои позиции по делу.

Как следует из материалов дела, 18.06.2021 в дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск поступило сообщение о том, что в магазине «Лесничий» по адресу: <...> а торгуют алкоголем (л.д.70-71 т.1).

В ходе проверки поступившего сообщения старшим инспектором ГИАЗ УМВД России по ЗАТО Северск ФИО5 совестно с УУП ОУУПиПНД выявлен факт реализации алкогольной продукции в магазине «Лесничий», который является нестационарным.

По результатам осмотра составлен протокол, согласно которому магазин «Лесничий» представляет собой павильон не прочно связанный с земляным покровом, не являющийся стационарным объектом (л.д.30-31 т.1).

Обнаруженная алкогольная продукция изъята на основании протоколов изъятия вещей и документов от 18.06.2021 (л.д.87, 89-110 т.1).

05.07.2021 старшим инспектором ГИАЗ УМВД России по ЗАТО Северск ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении (л.д.69 т.1).

В связи с тем, что павильон «Лесничий» не имеет признаков, позволяющих отнести его к предприятию общественного питания, и является нестационарным объектом, 09.07.2021 заместителем начальника полиции УМВД России по ЗАТО Северск ФИО6 вынесено постановление о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.65-68 т.1).

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с требованием отменить его.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закона 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 16 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка, хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подп.9 п.2 ст.16 Закона 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" указано, что для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров (п.1),

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п.4),

стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения (п.5),

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (п.6)

При этом в силу подп.6 п.6 ст.16 Закона №171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных:

в подп. 9 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Из пунктов 4, 7 статьи 16 Закона №171-ФЗ указанного закона следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки); потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

В силу пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы (классы) которых определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

В п.п.3.1-3.10, 5.14-5.15 ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст (далее - ГОСТ 30389-2013), определено:

предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг,

ресторан: Предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров,

кафе: Предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары,

бар: Предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары,

предприятие быстрого обслуживания: Предприятие (объект) питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей,

буфет: Предприятие (объект) общественного питания, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары,

кафетерий: Предприятие (объект) общественного питания, оборудованное буфетной или барной стойкой, реализующее с потреблением на месте горячие напитки, прохладительные напитки, ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе бутерброды, хлебобулочные и кондитерские изделия, горячие блюда несложного изготовления и покупные товары,

столовая: Предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся по дням недели,

закусочная: Предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров,

магазин (отдел) кулинарии: Магазин (отдел) по реализации населению продукции общественного питания в виде кулинарных изделий, полуфабрикатов, кондитерских и хлебобулочных изделий,

тип предприятия (объекта) общественного питания: Вид предприятия (объекта) с характерными условиями обслуживания, ассортиментом реализуемой продукции общественного питания и технической оснащенностью,

предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия.

Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

Примечание - Меню может быть оформлено в виде общего меню и/или отдельных меню: меню ланча, бранча, меню десертов, меню салат-бара, меню детское, вегетарианское, сезонное и другие.

Предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, представленный в таблице 2.

Суд соглашается с доводами административного органа относительно того, что торговый объект не является объектом общественного питания и относится к нестационарному объекту в связи со следующим.

В ходе осмотра должностными лицами административного органа установлено, что торговый объект «Лесничий» не имеет признаков, позволяющих отнести данный объект к предприятию общественного питания в смысле, определенном ГОСТ 30389-2013: в павильоне отсутствует зал обслуживания посетителей, не организованны места для потребления продукции (отсутствуют столы, стулья и т.д.), потребителям не предлагается столовая посуда, не предоставляется меню на реализацию продукции, объект не соответствует минимальным требованиям к предприятиям общественного питания - туалет закрыт на замок, отсутствует раковина для мытья рук. На основании фототаблицы и протокола осмотра помещения, установлено, что в павильоне расположены, в частности торговый прилавок, состоящий из зоны витрины и прикассовой зоны.

Доказательства, опровергающие данный вывод, заявителем в материалы дела не представлены. Признаков, позволяющих классифицировать спорный объект торговли в качестве объекта общественного питания, заявителем не приведено.

Наличие уведомления о начале осуществления заявителем услуг общественного питания от 13.05.2021 (л.д.116 т.1) само по себе не свидетельствует о соблюдении предпринимателем требований и норм, обязательных для организации общественного питания, соответствии торгового объекта данным нормам.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что услуги общественного питания в торговом объекте «Лесничий» предпринимателем не оказывались.

Исходя из постановления администрации ЗАТО Северск от 31 июля 2015 года №1707 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов» павильон, расположенный по адресу: Томская область, ЗАТО Северск <...>, в котором осуществляет деятельность предприниматель, входит в перечень нестационарных объектов.

18.03.2019 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендодатель) и заявителем (арендатор) заключен договор аренды, согласно п.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение: павильон «Лесничий», площадью 48 кв.м.

Указанное имущество принадлежит арендодателю на праве собственности.

14.06.2019 между управлением имущественных отношений администрации ЗАТО Северск и ФИО3 заключен договор №101 о размещении нестационарного объекта, согласно которому земельный участок под торговым объектом предоставлен третьему лицу для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта (л.д.28-33 т.2).

Согласно письму комитета архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО Северск от 29.12.2021 (л.д.24 т.2) рассматриваемый торговый объект является нестационарным и входит в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением администрации ЗАТО Северск от 31.07.2015 №1707.

Павильон «Лесничий» не внесен в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пояснения представителя заявителя и собственника павильона «Лесничий» о том, что объект торговли имеет прочную связь с землей и является капитальным, не подтверждены надлежащими доказательствами в нарушение требования ст.68 АПК РФ.

Ссылка заявителя на наличие фундамента в обоснование довода о капитальности строения, судом отклоняется, поскольку наличие фундамента безусловно не указывает прочную связь строения с землей. Аналогичная позиция изложена в постановлениях арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.05.2021 N Ф03-2468/2021 по делу N А73-13401/2020, шестого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 N 06АП-105/2021 по делу N А73-13401/2020, постановление арбитражного суда Поволжского округа от 01.10.2019 N Ф06-51855/2019 по делу N А12-27755/2018 и др.

Довод заявителя о том, что павильон, используемый предпринимателем для осуществления предпринимательской деятельности, является стационарным торговым объектом по признаку подключения его к сетям инженерно-технического обеспечения, несостоятелен, поскольку в силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный объект также может быть подключен к сетям инженерно-технического обеспечения.

Санитарно-эпидемиологическое заключение от 08.02.20211, представленное заявителем в подтверждение стационарности объекта, во-первых, выдано заявителю на соответствие торгового объекта требованиям СП 2.3.6.1066-01 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 и введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01), положения которого не предусматривают необходимость наличия у объекта торговли статуса стационарного. Во-вторых, СП 2.3.6.1066-01 утратило силу с 01.01.2021, т.е. до выявления факта нарушения.

Суд отклоняет ссылку заявителя на самовольное изменение третьим лицом статуса нестационарного торгового объекта на капитальное. Изменение статуса объекта с временного на капитальный должно быть подтверждено только надлежащими доказательствами по делу. Самовольное изменение статуса объекта (с временного на капитальный) свидетельствует о его незаконном использовании и без надлежащих на то оснований.

Учитывая имеющиеся у административного органа доказательства, в том числе схему размещения нестационарных торговых объектов в г.Северск, у должностного лица не имелось оснований опровергать установленный в законном порядке статус торгового объекта как нестационарного (павильон), даже в случае самовольного изменения его конструктивных особенностей, и определять его как капитальное строение - стационарный торговый объект. Позиция суд подтверждается постановлением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2020 N 16-1096/2020, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.03.2013 по делу №А70-5319/2012, постановление седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу №А03-13321/2012, постановление третьего арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу №А33-2189/2013 и др.

Также при принятии решения суд учитывает, что в материалах дела имеется постановление комитета по лицензированию Томской области, вынесенное 08.04.2021, т.е. ранее даты совершения заявителем административного правонарушения, рассматриваемого по настоящему делу. На основании указанного постановления, вступившего законную силу, заявитель уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.136-147 т.1).

Фактические обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу, что административным органом доказан состав административного правонарушения.

Санкция вменяемой ч.3 ст.16 КоАП РФ предусматривает наложение на лицо, совершившее административное правонарушение, основного наказания в виде штрафа. Дополнительное наказание в виде конфискации в данном случае не является обязательным.

В данном случае административный орган конфискацию как дополнительный вид наказания к заявителю не применил, также он не направил изъятую продукцию на уничтожение, поскольку она не является продукцией, изъятой из оборота либо находившейся в противоправном владении заявителя по иным причинам.

К заявителю применено только основное наказание в виде наложения на него минимального штрафа, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, в частности в виде изъятия вещей и документов.

Изъятие обнаруженной в ходе осмотра алкогольной продукции применено административным органом в качестве меры, направленной на обеспечение производства по делу об административном правонарушении.

В силу п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению их законному владельцу.

Согласно п.17 Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении", утвержденной приказом МВД России от 31.12.2009 N 1025, при назначении лицу, в отношении которого органом внутренних дел осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.

В мотивировочной части оспариваемого постановления имеется ссылка на ст.29.10 КоАП РФ, пункт 1 части 3 которой предусматривает возвращение изъятых вещей их законному владельцу.

В силу ч.13 ст.27.10 КоАП РФ изъятые образцы этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении как мера по обеспечению производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что дополнительное наказание к лицу, совершившему административное правонарушение, в виде конфискации не применено, изъятая продукция не направлена на уничтожение и не является продукцией, изъятой из оборота, к заявителю применено только основное наказание в виде штрафа, изъятая у заявителя продукция на основании ст.29.10 КоАП РФ возвращается заявителю. При этом неуказание в постановлении, что рассмотрение вопроса по возврату изъятой алкогольной продукции, с учетом имеющейся в постановлении ссылки на ст.29.10 КоАП РФ, предусматривающей возвращение изъятой продукции лицу, совершившему правонарушение, скорее может рассматриваться в качестве допущенной административным органом опечатки, имеющей технический характер и не повлекшей изменение содержания постановления, а также нарушение прав заявителя.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ (ч.1 ст.23.3 КоАП РФ)

Таким образом, протокол составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченными должностными лицами органа внутренних дел. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, повлекших существенное нарушение прав заявителя, не допущено.

Административное наказание назначено предпринимателю в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. УМВД России по ЗАТО Северск Томской области на момент рассмотрения административного дела не установлено обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Установление в ходе рассмотрения настоящего дела отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения заявителем правонарушения (постановлением комитета по лицензированию Томской области от 08.04.2021 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ) в рамках настоящего дела не влечет изменение постановления, поскольку в силу с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не допускается изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Обстоятельств, которые в силу ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ могли повлечь отмену постановления или замену штрафа на предупреждение, не установлены, поскольку правоотношения в области оборота алкогольной продукции находятся под особым контролем государства в связи с тем, что связаны с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного суд признает оспариваемое постановление административного органа законным, поэтому не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления об отмене постановления ЖУАП №5992, вынесенного УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о назначении административного наказания серия 70 081 202 №003842 от 09.07.2021 в Томской области, г.Северск в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья С.З. Идрисова