Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А40-200331/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-200331/22-148-1033
23 ноября 2022 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ЛИНИЯ МАРВЕЛ" (125476, <...>, ПОМ VI КОМН №1-10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>)

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица - ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконными Решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о приостановлении государственной регистрации, оформленные Уведомлением от 31.08.2022 №КУВД-001/2022-37474088/4, Уведомлением от 31.08.2022 №КУВД-001/2022-37474525/4.

при участии:

от заявителя: 1) ФИО3 доверенность от 25.08.2022г. (диплом), 2) ФИО3 доверенность от 03.07.2021г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО4 доверенность от 17.01.2022г. (диплом)

от третьего лица: 1) ФИО5 доверенность от 13.12.2021г. (диплом), 2) ФИО5 доверенность от 10.12.2021г. (диплом), 3) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛИНИЯ МАРВЕЛ", Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными Решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о приостановлении государственной регистрации, оформленные Уведомлением от 31.08.2022 №КУВД-001/2022-37474088/4, Уведомлением от 31.08.2022 №КУВД-001/2022-37474525/4.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом возражало по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, Общество с ограниченной ответственностью «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» является собственником нежилых помещений:

с кадастровым номером 77:08:0004001:5966, общей площадью 110,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>, пом.VI, эт.1, пом.VI, комнаты с 1 по 10 (ЕГРН записи № 77:08:0004001:5966-77/051/2022-3 от 03.04.2022 (Собственность), с обременением в виде залога № записи № 77:08:0004001:5966-77/051/2022-3 от 29.03.2022 (Ипотека в силу закона);

с кадастровым номером 77:08:0004001:5965, общей площадью 81,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>, пом.VI, эт.1, помещение 4- комнаты с 1 по 8, помещение 6 - комната 12 (ЕГРН записи № 77:08:0004001:5965-77/051/2022-3 от 03.04.2022 (Собственность), с обременением в виде залога № записи: № 77:08:0004001:5965-77/051/2022-4 от 03.04.2022 (Ипотека в силу закона).

Собственником данных помещений ООО «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» стало на основании Договоров купли-продажи №59-7568, №59-7578, заключенных с Департаментом городского имущества города Москвы от 18.03.2022.

В письмах ДГИ от 21.03.2022 №33-5-120922/21-(0)-6 и №33-5-120925/21-(0)-6 указано, что Договоры купли-продажи считаются заключенными 18.03.2022, арендные правоотношения прекращены 17.03.2022.

Указанные нежилые помещения ООО «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» приобрело реализовав свое преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, в порядке, предусмотренном п.2 ет.9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

В настоящий момент указанные нежилые помещения находятся в залоге у Департамента городского имущества г. Москвы.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникаете момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности на нежилые помещения возникло у ООО «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» с момента государственной регистрации - 03.04.2022 и 04.04.2022.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ООО «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» являясь собственником вышеуказанного имущества распорядилось им путем отчуждения другому лицу, заключив Договоры переуступки прав и обязанностей Покупателя.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» и Индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключены: Договор от 28.07.2022 передачи договора купли-продажи недвижимости от 18.03.2022 г. № 59-7568 (с поручительством); Договор от 28.07.2022 передачи договора купли-продажи недвижимости от 18.03.2022 г. № 59-7578 (с поручительством).

Для отчуждения имущества, находящегося в залоге, ООО «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» обратилось к Залогодержателю - Департаменту городского имущества г. Москвы для дачи согласия на переуступку нрав по Договорам купли-продажи.

Письмом от 12.08.2022 №ДГИ-Э-105047/22-1 Департамент городского имущества г. Москвы согласовал передачу прав и обязанностей по Договору купли продажи №59-7568 от 18.03.2022.

Письмом от 12.08,2022 №ДГИ-Э-105048/22-1 Департамент городского имущества г. Москвы согласовал передачу прав и обязанностей по Договору купли продажи №59-7578 от 18.03.2022.

26.08.2022 Стороны Договора (Заявители), сдали документы на государственную регистрацию перехода прав на недвижимое имущество.

Уведомлениями от 31.08.2021 о приостановлении государственной регистрации №КУВД-001/2022-37474088/4, ЖСУВД-001/2022-37474525/4 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве принял решение о приостановлении государственной регистрации, поскольку государственная регистрация перехода права нарушает порядок, предусмотренный законом о приватизации государственного и муниципального имущества и является муниципальной преференцией.

Заявители считая решения незаконными, обратились с заявлением в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности идругие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение,переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Закон о приватизации государственного и муниципального имущества не распространяется на правоотношения, связанные с имуществом, находящимся в частной собственности.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

Переуступка прав по договору не содержит в себе правоотношений по передаче преимущественного права на выкуп, что запрещено законом. Преимущественное право выкупа уже реализовано.

Возникшие, после подписания договора купли-продажи муниципального имущества, правоотношения носят характер распоряжения собственником своим имуществом, находящемся в частной собственности с обременением в виде залога в пользу г. Москвы.

Таким образом, в рамках рассматриваемого Договора уступается не преимущественное право на выкуп, а права и обязанности Покупателя по Договору купли-продажи недвижимости,

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого й среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Исходя из вышеназванных норм, сложившиеся между сторонами правоотношения не подпадают под регулирование Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», так как Объектом правоотношений является не муниципальное имущество, а имущество, находящееся в частной собственности.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Согласно п. 1,2 ст. 391 ГК РФ перевод долга с должника на Другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником. В обязательствах, связанных с осуществлением их сторонами предпринимательской деятельности, перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным.

Департаментом городского имущества г. Москвы также проведена правовая экспертиза представленных документов, в результате которой Департамент, на основании ст.392.3 ГК РФ заключил, что передача прав не нарушает норм действующего законодательства и дал свое согласие, как Залогодержатель, на передачу прав по Договорам купли-продажи недвижимости.

Заключение и государственная регистрация Договоров передачи не нарушает действующего законодательства, кроме того, Департамент городского имущества г. Москвы дал свое согласие на передачу прав и обязанностей по Договору купли-продажи недвижимого имущества.

ООО «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» вправе передать свои права и обязанности другому лицу, так как данное Общество уже реализовало свое преимущественное право выкупа, после чего распорядилось своими правами собственника передав права и обязанности по Договору с согласия залогодержателя — Департамента городского имущества г. Москвы.

Указанная правовая позиция содержится также в разъяснениях, данных в Письме Минэкономразвития Российской Федерации от 9 декабря 2011 г. N Д05-3603, в котором указано, что, в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона N 159-ФЗ уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается. Указанное требование исходит из смысла Федерального закона N 159-ФЗ, который предусматривает адресную направленность предоставления преимущественного права исключительно арендатору отчуждаемого имущества и пресекает возможную спекуляцию субъектами малого и среднего предпринимательства своим преимущественным правом. В случае если между арендатором и органом государственной или муниципальной власти заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в рамках Федерального закона N 159-ФЗ, с момента заключения указанного договора купли-продажи стороны должны руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, у Управления отсутствуют правовые основания для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

На основании изложенного, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации, оформленные Уведомлением от 31.08.2022 №КУВД-001/2022-37474088/4, Уведомлением от 31.08.2022 №КУВД-001/2022-37474525/4.

Обязать Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» и индивидуального предпринимателя ФИО6 в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве: в пользу ООО «ЛИНИЯ МАРВЕЛ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2700 (две тысячи семьсот) рублей, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Нариманидзе Н.А.