Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А70-8687/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8687/2020
г. Тюмень
16 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

гражданки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

к Территориальному отделу в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области

о признании незаконным и отмене постановления от 13.05.2020 № 93 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

заявитель – ФИО2 по паспорту,

установил:

Гражданка ФИО2 (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Территориальному отделу в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области (далее – ответчик, Отдел) о признании незаконным и отмене постановления от 13.05.2020 № 93 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копия оспариваемого постановления получена заявителем по почте 19 мая 2020г., с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 29 мая 2020г., в данном случае соблюден 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Отдел своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву против заявленных требований возражает, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснив, что проверка проводилась не так и не в те дни, как изложено в постановлении, об экспертизе узнала уже после ее проведения, на рассмотрение дела 13.05.2020 ее не приглашали.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Имея статус индивидуального предпринимателя до 01.04.2020, ФИО2 осуществляла розничную торговлю рыбой в торговом павильоне № 38 торгового ряда «Привокзальный», расположенного по адресу: <...> строение 35.

В связи с поступившими в Отдел из органов полиции материалами проверки, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 30.04.2020 № 92 по факту реализации 26.02.2020 рыбной продукции с нарушением требований технических регламентов.

По результатам рассмотрения протокола и материалов проверки вынесено оспариваемое постановление от 13.05.2020 № 93, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 26.4 КоАП РФ установлено, что до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Из материалов дела усматривается, что постановлением от 26.02.2020 назначена ветеринарно-санитарная экспертиза рыбной продукции, купленной у ФИО2 в ходе контрольной закупки (л.д.58-59).

При этом в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ в материалах дела отсутствует фиксация такого процессуального действия, как ознакомление ФИО2 с постановлением о назначении экспертизы, разъяснение ей прав, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 13.05.2020 дело об административном правонарушении было рассмотрение в отсутствие ФИО2

При этом Отделом было вынесено определение от 30.04.2020 о назначении времени и места рассмотрения административного дела (л.д.89).

Однако, в материалах дела отсутствуют, и не представлены по предложению арбитражного суда, доказательства того, что ФИО2 было направлено (вручено) названное определение либо она иным образом была извещена о том, что 13.05.2020 административное дело будет рассмотрено.

Как указано выше, сама ФИО2 факт извещения ее о времени и месте рассмотрения материалов проверки отрицает.

Выше указанные процессуальные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела в суде и являются безусловными основаниями для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Территориального отдела в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 13.05.2020 №93 о привлечении к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.