Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А70-22499/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22499/2022
г. Тюмень
31 августа 2023 года
Резолютивная часть оглашена 29.08.2023г.

В полном объеме изготовлено 31.08.2023г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникиной Д.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – истец)

к Управе Восточного административного округа города Тюмени (далее – ответчик)

третье лицо - Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени

о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 02.08.2022 №72/79-н/72-2022-17-147

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явилось, извещено



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 25.10.2022 поступило исковое заявление (уточненное) индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управе Восточного административного округа города Тюмени о сохранении нежилого помещения с кадастровым номером 72:23:0430005:9864 площадью 140,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, пом.2а, в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения от 18.07.2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в принадлежащем истцу на праве собственности нежилом помещении произведена перепланировка, выполненная с учетом требований строительных, санитарных и противопожарных норм. Помещение в таком виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником с 19.06.2013 нежилого помещения с кадастровым номером 72:23:0430005:9864 по адресу: <...>, пом.2а (свидетельством о государственной регистрации права 72 НМ 483374), в котором им выполнены работы по перепланировки и переустройству, в результате чего площадь нежилого помещения увеличилась с 135,7 кв.м. до 140,2 кв.м. Согласно техническому заключению от 08.08.2022 №218/1 несущие и ограждающие конструкции находятся в нормальном состоянии и не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью. Экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 07.09.2022 №6575 указано, что перепланировка не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам. Полагая, что произведенная перепланировка и переустройство соответствуют требованиям действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв о несогласии с иском, в котором указал на то, что в отсутствие технического паспорта на помещение с экспликацией и планом помещения до перепланировки не представляется возможным установить исходные данные перепланированного и переустроенного помещения, и, следовательно, установить соответствие самовольно перепланируемого и переустроенного помещения требованиям законодательства. Помимо этого, ответчик отметил, что со стороны дворового фасада устроен дополнительный вход в помещение, установлено крыльцо, что привело к изменению фасада здания и, возможно к нарушению прав собственников имущества в многоквартирном жилом доме на уменьшение размера общего имущества. При этом, по мнению ответчика, представленное истцом техническому заключению от 08.08.2022 №218/1 не является достаточным и достоверным доказательством, подтверждающим соответствие перепланировки установленным нормам и требованиям.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

В целях того, чтобы опровергнуть доводы отзыва ответчика и подтвердить доводы истца о том, что спорное помещение действительно отвечает требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы. Возражений относительно данного ходатайства ответчиком и третьим лицом не заявлено. В связи с чем, рассмотрев ходатайство истца, суд 03.05.2023 назначил судебную экспертизу, проведение которой поручено экспертам ООО «ПРОЕКТНО-ЭКСПЕРТНОЕ БЮРО ГРАНД» ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещен.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, а доводы ответчика отклонить, при этом суд исходит из следующего:

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена ст.ст.11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и не отрицается лицами, участвующими в деле, перепланировка в спорном помещении, принадлежащем на праве собственности истцу, произведена без предварительного получения соответствующего разрешения и проекта на перепланировку.

Как следует из положений ст.14, ч.ч.2, 6, 9, 10 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения собственник помещения обращается в орган местного самоуправления в области жилищных отношений с соответствующими требованиями об их проведении. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. При использовании помещения в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Поскольку нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения ЖК РФ, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Согласно ст.ст.25, 26 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений ч.ч.1-3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу п.4 ст.29 ЖК РФ возможно сохранение нежилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность судебной легализации результатов самовольной (проведенной в отсутствие решения управомоченного органа местного самоуправления) перепланировки помещений, расположенных в многоквартирном доме, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 №18-КГ18-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений. Как указано выше (в п.29 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22), критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости.

Выполненные работы относятся именно к перепланировке помещений, поскольку меняют техническое описание объекта, не меняя общую площадь нежилого помещения, нового объекта недвижимого имущества не создано.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Доказательств того, что выполненные истцом работы изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в материалы дела не представлено. Также в материалах дело отсутствуют доказательства того, что выполненные истцом работы связаны с надстройкой, перестройкой такового, повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В п.1.7.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» прямо отражено, что перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

Эксперты по итогам судебной экспертизы сделали следующие выводы:

Ответ на вопрос №1 (соответствуют ли выполненные переустройство и перепланировка спорного нежилого помещения строительным и техническим нормам и правилам?): не нарушают требований действующих строительных норм и правил выполненные работы по переустройству и перепланировке.

Ответ на вопрос №2 (возможно ли сохранение данного объекта в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения от 18.07.2022 года?): сохранение данного объекта в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения от 18.07.2022г. возможно.

Ответ на вопрос №3 (нарушаются ли права и законные интересы граждан в случае сохранение данного объекта в переустроенном и перепланированном состоянии?): в случае, если будет получено решение собрания собственников о согласии на уменьшение общего имущества, а также будут внесены изменения в паспорт фасадов в установленном порядке, то сохранение объекта в перепланированном и переустроенном состоянии не будет нарушать права и законные интересы граждан.

Ответ на вопрос №4 (создает ли угрозу жизни или здоровью граждан объект, в случае его сохранения в переустроенном и перепланированном состоянии?): дефектов, свидетельствующих о снижении несущей способности конструктивных элементов, расположенных в пределах обследуемого помещения, не обнаружено. Строительные конструкции, в том числе железобетонное крыльцо соответствуют требованиям ст.7 ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Таким образом, объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан и сохранение его в переустроенном и перепланированном состоянии возможно.

Проанализировав заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям, предъявляемым законом, экспертами полно и всесторонне исследованы представленные по делу доказательства, даны подробные пояснения по вопросам, поставленным на разрешение. Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертами при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, доказательств наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, из материалов дела не усматривается. Противоречий выводов эксперта иным, имеющимся в деле доказательствам, судом не установлено. Возражения по представленному экспертному заключению не заявлены.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих выводы судебного эксперта, в материалы дела не представлено.

Экспертное исследование не было оспорены в установленном законом порядке.

Вследствие чего, суд приходит к выводу об отсутствии основания сомневаться в объективности и достоверности выводов, содержащихся в заключении, подготовленном по результатам судебной экспертизы.

Заключения экспертов являются в достаточной степени мотивированными, основанными на представленных в материалы дела документах, проведенных в соответствии с требованиями действующего законодательства, методикой оценки, предусмотренной федеральными стандартами оценки и содержит все, предусмотренные ч.2 ст.86 АПК РФ сведения.

Суд, рассматривая данный спор, пришел к выводу, что истцом выполнены работы именно по перепланировке и переустройству нежилого помещения, что подтверждается техническим заключением ООО «ПИИ «ГАЛС» (т.1 л.д.41-49), заключением ООО «ПЭБ Гранд» от 11.08.2023 №Г-054-23.

Статья 29 ЖК РФ не содержит запрета и не исключает полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст.ст.26-28 ЖК РФ согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п.4 ст.29 ЖК на основании решения суда помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Доказательством того, что перепланировка нежилого помещения истца не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью подтверждаются материалами дела в совокупности.

В пп.«в», «г» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491) предусмотрено, что в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В деле отсутствуют доказательства того, что в результате перепланировки и переоборудования спорного нежилого помещения изменился состав общего имущества.

Принимая во внимание выше указанные обстоятельства, соответствие произведенной перепланировки требованиям действующих нормативных документов, обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкций, а также тот факт, что состояние спорного помещения в переустроенном и перепланируемом виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.64, 65, 71 АПК РФ, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.110 АПК РФ оплата государственной пошлины по делу с учетом протокольно заявленного 29.08.2023 ходатайства представителя истца относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Сохранить нежилое помещении с кадастровым номером 72:23:0430005:9864 площадью 140,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, пом.2а, в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения от 18.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Маркова Н.Л.