Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А12-32212/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-32212/19
город Волгоград
1 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 1 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании предписания,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 31.01.2019,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,


Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба» (далее – ООО «ЭС», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить предписание Администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда № 2821-р от 30.07.2019 о прекращении нарушений обязательных требований.

Представитель управления «Жилищная инспекция Волгограда» в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Заинтересованное лицо ФИО1 представил письменный отзыв, в котором изложил позицию о необоснованности действий ООО «ЭС».

Рассмотрев материалы дела, суд



У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 5 февраля 2019 года в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» поступило обращение ФИО1 по вопросу выставления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № 7 по ул.Лавочкина г.Волгограда (далее – МКД № 7), платы за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению и электроснабжению в период с марта по ноябрь 2018 года.

На основании распоряжения от 28 июня 2019 года № 2821-р Управлением проведена внеплановая документарная проверка ООО «ЭС».

По результатам проверки составлен акт № 2821-р от 30 июля 2019 года.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), а также условий п. 4.2. договора управления многоквартирного дома в период с июня по ноябрь 2018 года плата за коммунальные ресурсы холодного водоснабжения и электроснабжения, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, выставлялась в составе платы за содержание жилого помещения, а также отдельными строками, что привело к двойному начислению такой платы.

По результатам проверки Обществу Управлением выдано предписание № 2821-р от 30.07.2019 о прекращении нарушений обязательных требований со сроком выполнения до 24.10.2019, в котором ООО «ЭС» предложено произвести возврат излишне начисленных денежных средств по строкам в платежных документах «коммунальный ресурс на общ.имущ» потребителям многоквартирного дома № 7 по ул.Лавочкина г.Волгограда за период с июня по ноябрь 2018 года; указать в платежных документах основание производимого перерасчета в соответствии с п.п. «ж» п.69 Правил 354. В дальнейшем производить начисление платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды исходя из утвержденной по результатам конкурса платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденной в п.п.4.2 договора управления многоквартирным домом № 7 по ул.Лавочкина от 16.03.2018 в размере 26,16 руб./м2, в которую уже входит плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, в размере 3,431 руб./м2.

Полагая предписание управления «Жилищная инспекция Волгограда» № 2821-р от 30.07.2019 незаконным, ООО «ЭС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 5 статьи 161 Жилищного кодекса орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. Собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 Жилищного кодекса).

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

При этом, как предусмотрено частью 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса, собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В соответствии с п. 34 Правил № 491 в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – постановление № 75) размер платы за содержание жилого помещения рассчитывается организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров МКД, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг для каждого многоквартирного дома как отдельного объекта.

При этом стоимость каждой работы и услуги, определенных по результатам конкурса и подлежащих указанию в договоре управления многоквартирным домом, должна быть равна плате за содержание жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

Договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса.

Согласно пп. 4 п. 41 постановления № 75 организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Из материалов дела следует, что Администрацией Ворошиловского района Волгограда в отношении многоквартирного дома № 7 по ул.Лавочкина г.Волгограда проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации, по результатам которого ООО «ЭС» признано победителем.

Общество приступило к управлению МКД № 7 с 16.03.2018 на основании договора управления многоквартирным домом от 16.03.2018 № б/н, заключенного по результатам проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В соответствии с п. 4.2. договора управления МКД № 7 размер платы за содержание жилого помещения составляет 26.16 руб. в месяц за 1 кв.м. общей площади помещения в МКД (расшифровка платы производится в Приложении № 2). Договор управления заключен сроком на 3 года (п. 7.1).

Согласно ч. 9.1. ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из перечня работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД № 7 (приложение № 2 к договору управления по МКД № 7) усматривается, что в п.4 перечня работ и услуг имеются коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, финансирование которых в плате за содержание жилого помещения в размере 26,16 руб/м2 по результатам конкурса утверждено в размере 3,431 руб/м.

В платежных документах потребителя кв. 388 МКД № 7 в период с июня по ноябрь 2018 года плата за содержание жилого помещения выставлена в размере 26,16 руб/м2 с учетом включенной в данную плату стоимости коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды в размере 3,431 руб/м2.

Однако помимо указанного начисления дополнительно начислена плата отдельными строками за коммунальные ресурсы холодного водоснабжения и электроснабжения при содержании общего имущества: в июне 2018 года за «коммунальный ресурс на общ. имущ. хвс» в размере 0,49 руб/м3, «коммунальный ресурс на общ. имущ, ээ» в размере 26,24 руб/кВт/ч., далее, в период с июля по ноябрь 2018 года за «коммунальный ресурс на общ. имущ, хвс» в размере 1,69 руб/м, «коммунальный ресурс на общ. имущ, ээ» в размере 90.9 руб/кВт/ч.

Указанные начисления произведены свыше утвержденной по результатам конкурса платы за содержание жилого помещения в размере 26,16 руб/м2, в состав которой уже входит плата за «коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды» в размере 3,431 руб/м .

Заявитель в обоснование своих доводов ссылается на протокол общего собрания собственников от 05.05.2018, согласно которому был утвержден новый договор управления.

Согласно договору управления от 5 мая 2018 года цена договора составляет 26,16 руб./1 кв.м. и не включает в себя плату за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Суд считает необоснованным применение указанного договора управления при начислении платы за коммунальные услуги в рассматриваемый период, поскольку в соответствии с ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Таким образом, собственники вправе расторгнуть в одностороннем порядке договор управления, заключенный по результатам конкурса не ранее, чем через год (то есть, не ранее 16.03.2019).

Таким образом, в соответствии с условиями договора управления от 16.03.2018, плата за содержание жилого помещения, утвержденная в размере 26,16 руб/м, должна действовать весь период действия договора и не подлежит изменению в течение указанного в договоре периода (3 года) вместе с входящими в нее составляющими, в том числе платой за включенные коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Начисление платы за жилищные услуги в двойном размере привело к ее увеличению и нарушило права потребителей.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда об устранении нарушений обязательных требований является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба» о признании незаконным и отмене предписания Администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда №2821-р от 30.07.2019 о прекращении нарушений обязательных требований.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья В.В. Репникова