Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А47-20863/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-20863/2019
г. Оренбург
29 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Бузулук Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 16 029 руб. 80 коп.


В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности № 12-13/978 от29.01.20202, сроком действия на 1 год

от ответчика: не явился

В судебном заседании 16.06.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) объявлен перерыв по 23.06.2020, 11 час. 15 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 16 029 руб. 80 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды № 09/15 от 15.05.2015 за период с 25.01.2017 по 31.12.2018.

Определением суда от 26.05.2020 в порядке статьи 48 АПК РФ произведено процессуальное правопреемство на стороне истца - Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области на его правопреемника - Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против исковых требований по мотивам, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.


Распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области № 283-р от 22.12.2014 «Об организации проведения государственного кадастрового учета лесного участка в составе земель лесного фонда» (л.д. 74) организовано проведение государственного кадастрового учета лесного участка, имеющего местоположение: Оренбургская область, Бузулукский административный район, Бузулукское лесничество, Бузулукское участковое лесничество, квартал 98, части выделов 2,4,8,9,10,11,14,17.

Площадь лесного участка - 3,0 га.

Категория земель - земли лесного фонда.

Целевое назначение лесов - защитные леса.

Категория защитных лесов - ценные леса (леса, имеющие научное или историческое значение).

Вид разрешенного использования - в соответствии со ст. 25, 87 Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом Бузулукского лесничества.

Утверждена прилагаемая схема границ указанного лесного участка.

На основании протокола № 2 от 30.04.2015 Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области «О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности» (л.д. 59), между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 09/15 от 15.05.2015 (далее - договор, л.д. 14-29), согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации (из состава земель лесного фонда), определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок), для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок, площадью 30000 кв.м (3,0 га), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение - Оренбургская область, Бузулукский административный район, Бузулукское лесничество, Бузулукское участковое лесничество, квартал 98, часть выделов 2,4,8,9,10,11,14,17. Кадастровый номер 56:08:2304006:3.

В силу пункта 3 договора границы лесного участка определены на кадастровом плане лесного (земельного) участка, копия которого является неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение № 1). Схема расположения лесного участка согласно материалам лесоустройства приводится в приложении № 1.1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2.

Пунктом 5 договора установлено, что арендная плата по настоящему Договору составляет:

- 40965 (сорок тысяч девятьсот шестьдесят пять) руб. 75 коп. - в 2015 году;

- 42405 (сорок две тысячи шестьсот восемьдесят семь) рублей 00 копеек - в 2016 году;

- 44752 (сорок четыре тысячи семьсот пятьдесят два) рубля 50 копеек - в 2017 и в последующих годах,

(с учетом пропорционального изменения ставок платы за единицу площади лесного участка, установленных в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 №947).

В силу пункта 6 договора арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению № 5 до 1 числа следующего месяца и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка. Сумма задатка за участие в аукционе вносится в счет арендной платы по данному договору.

В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы в годы, не указанные в п. 5 настоящего Договора, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет Арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. В этом случае дополнительное соглашение к договору не подписывается.

Срок действия Договора составляет 49 лет с момента его государственной регистрации (пункт 27 договора).

Согласно пункту 31 договора Передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренному приложением № 6 к настоящему Договору. Указанный акт подписывается сторонами в течение 20 дней с даты заключения настоящего Договора.

В приложении № 1 к договору приведена характеристика лесного участка и его насаждений, согласно которой общая площадь лесного участка - 3,0, в том числе: лесные земли - 1,7, нелесные земли - 1,7; целевое назначение лесов: защитные.

В соответствии с приложением № 3 к договору вид использования лесов - осуществление рекреационной деятельности, площадь - 3, 0 га.

В приложении № 5 к договору регламентированы сроки внесения арендной платы:

в декабре 2015 года - 40965,75 руб.,

в марте 2016 года - 10601,25 руб.,

в июне 2016 года - 10601,25 руб.,

в сентябре 2016 года - 10601,25 руб.,

в декабре 2016 года - 10601,25 руб.,

в марте 2017 года - 11188,13 руб.,

в июне 2017 года - 11188,13 руб.,

в сентябре 2017 года - 11188,13 руб.,

в декабре 2017 года - 11188,13 руб.,

На основании акта приема-передачи лесного участка в аренду от 15.06.2015 (приложение № 6 к договору) арендодатель передал арендатору для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, площадью 30000 кв.м. (3,0 га), имеющий местоположение: Оренбургская обл., Бузулукский административный район, Бузулукское лесничество, Бузулукское участковое лесничество, квартал 98, часть выделов 2,4,8,9,10,11,14,17, кадастровый номер 56:08:2304006:3.

Распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области № 208-р от 11.09.2015 «О внесении изменений в распоряжение Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области № 283-р от 22.12.2014» (л.д. 75) пункт 1 распоряжения изложен в новой редакции:

«1. Организовать проведение государственного кадастрового учета лесного участка (из состава земель лесного фонда), имеющего местоположение: Оренбургская область, Бузулукский административный район, Бузулукское лесничество, Бузулукское участковое лесничество, квартал 98, части выделов 2,4,8,9,10,11,14,17, путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 56:08:0000000:2408.

Площадь лесного участка - 3,0 га.

Категория земель - земли лесного фонда.

Целевое назначение лесов - защитные леса.

Категория защитных лесов - ценные леса (леса, имеющие научное или историческое значение).

Вид разрешенного использования - в соответствии со ст. 25, 87 Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом Бузулукского лесничества».

В материалы дела представлено уведомление об изменении арендной платы № 39/236-исх. от 19.01.2018 (л.д. 72-73), согласно которому Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области уведомило арендатора о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, применяются:

- в 2018 году с коэффициентом 1,57;

- в 2019 году с коэффициентом 1,89;

- в 2020 году с коэффициентом 2,26.

В приложение к уведомлению направлена информация о перерасчете арендной платы по договору аренды лесного участка (лесных участков) от 15.05.2015 №09/15.

В связи с проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Оренбургской области, 30.09.2019 Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области направило ИП ФИО2 письмо № 39/3752-исх. «Об исправлении ошибки в расчете арендной платы» (л.д. 10-12, 56-57), согласно которому в ходе проверки начисления платежей за использование лесой по договору аренды лесного участка от 15.05.2015 № 09/15 было выявлено, что при расчете арендной платы ошибочно применен коэффициент 3, учитывающий приближенность лесного участка к дорогам общего пользования на расстояние от 1 до 2 километров. Фактически указанный коэффициент должен составлять 3,5 (приближенность к дорогам общего пользования от 0 до 1 километров включительно) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Таким образом, арендная плата в 2017 году должна составлять 52 612,88 руб.;

в 2018 - 63 055,13 руб.;

в 2019 - 75,907,13 руб.;

в 2020 - 90 767,25 руб.

На основании изложенного и во исполнение п. 8 предписания Федерального агентства лесного хозяйства № 16/2019 от 12.08.2019, арендатору предложено в срок до 01.11.2019 в добровольном порядке оплатить в федеральный бюджет доначисленную сумму арендной платы в размере 16 379 руб. 86 коп. за использование лесных участков в период аренды с 25.01.2017 по 31.12.2018.

Перерасчет арендной платы и дальнейший порядок внесения платежей по договору аренды лесных участков от 15.05.2015 № 09/15 прилагались к письму.

Дополнительно сообщалось, что в данном случае заключение дополнительного соглашения к договору аренды лесных участков от 15.05.2015 № 09/15 не требуется.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени начисленная за указанный период сумма арендной платы в размере 16 029 руб. 80 коп. ответчиком не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Возражая против исковых требований, ответчик в письменном отзыве на исковое заявление пояснил, что размер арендной платы в 2015 году соответствовал требованиям закупочной документации об аукционе, которая размещена на официальном сайте: http://www.torgi.gov.ru, в части размера задатка за участие в аукционе № 300315/0989035/01 на право заключения договора аренды.

В октябре 2019 года ответчик получил уведомление от истца от 30.09.2019 исх. № 39/3752 с требованием об уплате доначисленной суммы арендной платы в размере 16 379,86 руб. Уведомление содержало новый расчет арендной платы за 2017 - 2020 годы, с учетом применения коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования - 3,5, без указания на то, каким способом, с помощью какой методики, и до какой автомобильной дороги общего пользования был выполнен замер расстояния. На вопрос о методике расчета расстояния, истец приводит аналогию с порядком определения ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, где при вывозке древесины расчет расстояния определяется от центра лесного квартала до погрузочного пункта. Ответчик считает, что данный подход неприменим в правоотношениях, вытекающих из договора аренды лесов для осуществления рекреационной деятельности, так как субъекты сравниваемых правоотношений осуществляют абсолютно различные виды экономической деятельности.

Кроме того, по мнению ответчика, изменение применяемого коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, возможно только в результате внесения изменений в договор при соблюдении условий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца в ходе судебного заседания пояснил, что приближенность спорного лесного участка к автомобильной дороге общего пользования «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск» определена путем измерения по картографическим материалам кратчайшего расстояния по прямой линии, соединяющей ближайшие точки двух объектов — центра лесного участка и автомобильной дороги общего пользования; представил в материалы дела карту, согласно которой расстояние от центра лесного участка до автомобильной дороги общего пользования Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск составляет 243 м.


Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу указанных норм лесной участок является видом земельного участка и в регулировании оборота лесных участков следует руководствоваться нормами, в том числе ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Согласно положениям ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

В данном случае Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области проведен аукцион по продаже права аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

На основании части 2 статьи 79, статьи 82, пункта 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ, а также в соответствии с абзацем 9 пункта 10 положения о Министерстве лесного и охотничьего хозяйства, утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 № 16-ук, министерство предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организует и проводит соответствующие торги), безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие торги), принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Договор аренды лесного участка № 09/15 от 15.05.2015 (далее - договор, л.д. 14-29) заключен на основании протокола № 2 от 30.04.2015 «О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности», вид использования лесного участка - осуществление рекреационной деятельности, срок аренды - 49 лет, начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы) - 40 965 руб. 75 коп. (л.д. 59).

В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы в годы, не указанные в п. 5 настоящего Договора, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет Арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. В этом случае дополнительное соглашение к договору не подписывается.

Абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлено, что ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в 2015 году применяются с коэффициентом 1,19, в 2016 году - с коэффициентом 1,24, в 2017 году - с коэффициентом 1,3.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлено, что ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в 2017 году применяются с коэффициентом 1,31, в 2018 году - с коэффициентом 1,37, в 2019 году - с коэффициентом 1,43.

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлено, что ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в 2018 году применяются с коэффициентом 1,57, в 2019 году - с коэффициентом 1,89, в 2020 году - с коэффициентом 2,26.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.01.2010 N 11487/09, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.07.2012 г. № ВАС 7959/12 указал, что в соответствии с положениями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой, и изменение размера арендной платы с применением Постановления от 22.05.2007 № 310 и бюджетного коэффициента произведено в порядке исполнения условий договора аренды и не свидетельствует об изменении его условий.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно произведен перерасчет арендной платы, с учетом изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, при этом, указанное не свидетельствует об изменении условий договора в соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», утверждены Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Таблицей 11 указанного документа утверждены Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, составляющие для Оренбургской области (все районы) в размере 2 550 руб. за гектар в год.

Примечаниям к данной таблице (пункт «б») установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяется, в том числе, коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние:

от 0 до 1 километра включительно - 3,5;

от 1 до 2 километров включительно - 3;

от 2 до 3 километров включительно - 2,5;

свыше 3 километров - 0,5.

На основании примечания 6 к таблице № 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт и с применением следующих корректирующих коэффициентов:

а) 1,25 - в лесах с холмистым рельефом или в лесах, свыше 30 процентов территории которых занято болотами и озерами;

б) 1,5 - в лесах с горным рельефом.

Судом установлено, что Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области при перерасчете размера арендной платы применен коэффициент 3,5, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние от 0 до 1 километра включительно, а именно: 243 м. до автомобильной дороги общего пользования «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск».

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

На основании частей 8, 9, 10, 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Статьей 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения должны иметь наименования.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения могут иметь наименования, которые им присваиваются соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 N 313-п " Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области" утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Оренбургской области, в который включена дорога «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск», идентификационный номер дороги 53 ОП РЗ 53К-2801000 (пункт 31 раздела «Бузулукский район» перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Оренбургской области).

В подтверждение сведений о расстоянии от центра лесного участка, право аренды которого являлось предметом аукциона, до автомобильной дороги общего пользования «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск» истцом в материалы дела представлена карта, согласно которой расстояние составляет 243 м.

Справка Государственного казенного учреждения «Бузулукское лесничество» Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области № 358 от 14.10.2019 (л.д. 61), представленная в материалы дела ответчиком, согласно которой расстояние от арендованного лесного участка (Бузулукское участковое лесничество, квартал 98 части выделов 2,4,8,9,10,11,14,17) ИП ФИО2, до ближайшей автомобильной дороги общего пользования составляет 2,4 км, не может быть принята судом во внимание, поскольку она не содержит информацию о методике измерения указанного расстояния, а также в ней отсутствует наименование автомобильной дороги, до которой измерялось указанное расстояние.

Иных доказательств неверного определения истцом расстояния от спорного лесного участка до автомобильной дороги общего пользования, ответчиком в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представлено.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 64, 65, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела, суд приходит к выводу о правомерности применения истцом при расчете арендной платы за спорный лесной участок коэффициента 3,5.

При таких обстоятельствах, изменение размера арендной платы истцом в результате применения коэффициента 3,5 не является изменением по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия договора. При этом подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам в федеральный бюджет за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Расчет исковых требований, составленный истцом, судом проверен, основания для его критической оценки отсутствуют.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лицо, участвующее в деле, несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате не совершения им процессуальных действий.

Принимая во внимание, что сумма основного долга подтверждена истцом надлежащим образом, ответчиком документально не оспорена, требования истца в части взыскания суммы основного долга в размере 16 029 руб. 80 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 2 000 руб., относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, так как в силу п. 1 ст. 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области 16 029 руб. 80 коп. основного долга по арендной плате.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья О.В. Бочарова