Постановление от 9 июля 2018 г. по делу № А34-7393/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1999/18

Екатеринбург

09 июля 2018 г.


Дело № А34-7393/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2018 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Черкезова Е.О., Токмаковой А.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) (ИНН: 4501209970, ОГРН: 1164501055729; далее - УПФР в г. Кургане, пенсионный фонд, заявитель) на решение Арбитражного суд Курганской области от 17.11.2017 по делу № А34-7393/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 17.05.2018 производство по кассационной жалобе пенсионного фонда приостановлено. Определением от 02.07.2018 производство по кассационной жалобе возобновлено.

Определением от 02.07.2018 произведена замена судей Жаворонкова Д.В., Гусева О.Г., Сухановой Н.Н., участвовавших 17.05.2018 в рассмотрении кассационной жалобы, на судей Ященок Т.П., Черкезова Е.О., Токмакову А.Н.

Рассмотрение кассационной жалобы начато сначала.

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» (ИНН: 4501176891, ОГРН: 1124501006794; далее - ФКУ «ЦХиСО УМВД», учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к УПФР в г. Кургане о признании недействительным решения от 29.05.2017 № 055S19170001316.

Решением суда от 17.11.2017 (судья Обабкова Н.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 (судьи Кузнецов Ю.А., Малышев М.Б., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

УПФР в г. Кургане полагает, что, поскольку ФКУ «ЦХиСО УМВД» 31.05.2016 предоставлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за май 2016 года, в дальнейшем 17.08.2016 представлена не отменяющая, а дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период - май 2016 года, при этом указав, что из взаимосвязанных положений пункта 2.2 статьи 11, части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) не следует, что самостоятельное исправление заявителем ошибки до ее выявления управлением исключает применение санкции, в связи с чем считает, что ФКУ «ЦХиСО УМВД» подлежит привлечению к вменяемой ответственности.

Из материалов дела следует, что учреждение является страхователем, на которого возложена обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе сведения по форме СЗВ-М не позднее 10 числа (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2016 года в отношении 144 застрахованных лиц 31.05.2016 представлены ФКУ «ЦХиСО УМВД» в установленный срок. При проверке указанных сведений каких-либо нарушений УПФР в г. Кургане не выявлено.

Впоследствии учреждением 17.08.2016 представлена в пенсионный фонд дополняющая форма СЗВ-М за май 2016 на 10 застрахованных лиц, в отношении которых первоначально не представлялись сведения.

По результатам проведенной проверки представленных исходных сведений УПФР в г. Кургане установлен факт представления страхователем неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года на застрахованных лиц, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.04.2017№ 055S18170001169. Уведомление о выявлении недостатков в адрес заявителя не направлялось УПФР в г. Кургане.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решения от 29.05.2017 № 055S19170001316, которым ФКУ «ЦХиСО УМВД» привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Полагая, что указанное решение является незаконным, нарушает права и законные интересы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признав, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц установлена страхователем самостоятельно и исправлена им, в отчетность внесены изменения, произведенная страхователем корректировка сведений признана допустимой и своевременной, суды исходили из отсутствия оснований для привлечения ФКУ «ЦХиСО УМВД» к вменяемой ему ответственности, удовлетворив заявленные учреждением требования.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, оснований для их изменения или отмены, суд кассационной инстанции не находит.

В соответствии п. 2 ст. 14 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом вменяется учреждению представление «недостоверных и неполных» сведений.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в действующей редакции) предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в определенный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, установленных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, действовавшая в спорный период, в соответствии с пунктом 34 которой, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибки представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенными в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ», если страхователем самостоятельно выявлены ошибки и представлены достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователем в двухнедельный срок исправлены обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Правильно применив указанные выше нормы права, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст. 65, 66, 67, 68, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что страхователем 31.05.2017 представлены в УПФР в г. Кургане сведения о 144 застрахованных лицах в установленный законом срок; сведения с типом формы «дополняющая» за май 2017 года на 10 застрахованных лиц 17.08.2017 в пенсионный фонд представлены учреждением за пределами срока, правомерно посчитав, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц ФКУ «ЦХиСО УМВД» самостоятельно выявлена и исправлена, в отчетность внесены изменения.

При таких обстоятельствах суды сделали обоснованный вывод о том, что действия страхователя направлены на реализацию права на дополнение и уточнение переданных ранее сведений, предусмотренных статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, правомерно удовлетворив заявленные учреждением требования.

При той совокупности представленных в дело доказательств у судов отсутствовали основания для иного вывода.

Доводы пенсионного фонда, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций. Отклоняя каждый из доводов заявителя в отдельности, суды обеих инстанций установили все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права, дав им надлежащую правовую оценку, оснований для непринятия которой, у суда кассационной инстанции не имеется.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суд Курганской области от 17.11.2017 по делу № А34-7393/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по тому же оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий Т.П. Ященок



Судьи Е.О. Черкезов



А.Н. Токмакова