Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А62-11383/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

06.03.2019 Дело № А62-11248/2018

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2019

Полный текст решения изготовлен 06.03.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к финансовому управляющему ФИО2 (ОГРНИП 305673132200053; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт);

от ответчика: ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – заявитель, Управление) обратилось с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО2 (далее – ответчик, финансовый управляющий, ФИО2) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в адрес заявителя поступило заявление от ФНС по Смоленской области от 10.08.2018 № 16-14/11727 на ненадлежащее исполнение финансовым управляющим ФИО4 ФИО2 своих обязанностей.

Из заявления следовало, что временным управляющим ФИО2 уведомлением о проведении собрания кредиторов ФИО4 финансовым управляющим на 26.07.2018 в 10 часов по адресу: <...> этаж, к. 328, назначено проведение собрания кредиторов ФИО4 Однако финансовым управляющим в установленный срок на сайте ЕФРСБ не было размещено сообщение о проведении собрания кредиторов ФИО4, о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства. Уполномоченный орган расценивает действия временного управляющего ненадлежащими и просит привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Проверкой, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области установлено, что финансовым управляющим ФИО4 ФИО2 в установленный срок (не позднее 11.07.2018) на сайте ЕФРСБ не было размещено сообщение о проведении собрания кредиторов ФИО4

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 07.11.2017 по делу № А62-7822/2017 в отношении ИП ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.04.2018 по делу № А62-7822/2017 финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2

В связи с выявленным нарушением Управление в адрес финансового управляющего ФИО2 посредством почты России направлено уведомление № 10-16322 от 07.09.2018 о явке для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 21400027625232 уведомление о явке для составления протокола получено адресатом 17.09.2018.

10.10.2018 Управлением в присутствии финансового управляющего ФИО4 ФИО2 составлен протокол № 00086718.

Материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

В судебном заседании ответчик признал вину и просил назначить наказание в виде предупреждения.

Оценив доказательства по правилам статьи 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

Уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 5 ст. 213.8 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ).

В соответствии п.1 ст. 20.6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или решением собрания кредиторов.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 59 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ в случае, если иное не предусмотрено настоящим Законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном статьей 28 данного Закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

В случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Пунктами 2 и 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ определено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным Законом функции, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ установлено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий ФИО2 в установленный срок (не позднее 11.07.2018) не уведомил Управление Росреестра по Смоленской области о проведении собрания кредиторов ФИО4

Таким образом, финансовым управляющим гр. ФИО4 ФИО2 нарушены требования п. 1 ст. 13 Закона о несостоятельности, выразившиеся в неуведомлении органа по контролю (надзору) о проведении собрания кредиторов гр. ФИО4

Материалами дела установлено неисполнение финансовым управляющим гр. ФИО4 ФИО2 требований п. 2 ст. 213.7, п. 5 ст. 213.8 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, выразившиеся в неразмещении на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, о проведении собрания кредиторов гр. ФИО4, тем самым совершение ФИО2 виновного противоправного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 10.10.2018 № 00086718 составлен уполномоченным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием финансового управляющего ФИО4 ФИО2

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении Управлением соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Основания для освобождения финансового управляющего ФИО4 ФИО2, от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, тот факт, что финансовый управляющий ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, признание ответчиком вины, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Избранная судом мера наказания отвечает требованиям статей 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь финансового управляющего ФИО2 (ОГРНИП 305673132200053; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева