Резолютивная часть решения от 23 марта 2020 г. по делу № А73-191/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-191/2020
г. Хабаровск
23 марта 2020 года
Решение в виде резолютивной части опубликовано 13.03.2020 г., полный текст мотивированного решения изготовлен по ходатайству 23.03.2020

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

Сущность спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного ФИО1 (далее – арбитражный управляющий; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Арбитражным управляющим представлен письменный отзыв. Административным органом представлены возражения на отзыв.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

16.03.2020 г. от Управления Росреестра по Хабаровскому краю поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.06.2019 по делу № А73-23148/2018 (резолютивная часть от 19.06.2019) ООО «Любимый дом» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, применены правила параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) банкротство застройщиков, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2019 по делу № А73-23148/2018 ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Любимый дом».

Должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в ходе проверки установлено, что следующее.

1. Из обращения ООО «Жилстроймонтаж» и сообщения № 4209843 следует, что ФИО1 будучи 11.07.2019 освобожденной от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Любимый дом» (ИНН <***>) 27.09.2019 на сайт ЕФРСБ включила сведения о результатах инвентаризации имущества должника, которая была проведена 26.09.2019.

При этом по результатам инвентаризации в опись основных средств должника ФИО1 было включено право аренды земельного участка площадью 4 530 кв.м. с кадастровым № 27:23:0010518:280, расположенного по адресу: примерно в 391 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> для строительства многоквартирного жилого дома на основании договора аренды № 101 от 16.02.2018.

Вместе с тем, согласно полученному в ходе административного расследования договору аренды земельного участка № 101 от 16.02.2018 арендатором по данному договору является ООО «Любимый дом» (ИНН <***>). Как следует из обращения генерального директора ООО «Жилстроймонтаж» ФИО2 и приложенного к нему листа записи из ЕГРЮЛ, 20.03.2019 ООО «Любимый дом» с ИНН <***> изменило наименование на ООО «Жилстроймонтаж» на основании решения единственного участника юридического лица.

Таким образом, ФИО1 было проинвентаризировано имущество, не принадлежащее должнику.

2. Согласно карточке должника-юридического лица ООО «Любимый дом», размещенной на сайте ЕФРСБ, ФИО1 в период с 19.07.2019 по 27.09.2019 на сайт ЕФРСБ включено 5 сообщений о получении требований кредиторов (сообщения № 3976499 от 19.07.2019, сообщения № 3999408 от 26.07.2019, сообщения № 4009425 от 30.07.2019, сообщения № 4172528 от 17.09.2019, сообщения №4185960 от 20.09.2019).

Учитывая изложенное арбитражным управляющим ФИО1 в ходе процедуры конкурсного производства в деле о банкротстве ООО «Любимый дом» допущены нарушения требований п. 1, 2 ст. 127, п. 1,2 ст. 129, п. 2 ст. 100, п. 1 ст. 142, Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения.

Уведомлением от 18.12.2019 №11-26/15283 арбитражный управляющий извещен о том, что составление протокола об административном правонарушении по выявленному факту состоится 27.12.2019 г. в 14-00. Указанное уведомление направлено арбитражному управляющему посредством почтовой связи. Уведомление от 18.12.2019 № 10-26/15283 получено ФИО1, что подтверждается отчетом сайта «Почта России».

27.12.2019 по результатам проверки заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО3 в отсутствии арбитражного управляющего, при надлежащем извещении, составлен протокол № 00522719 от 27.12.2019 г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей административного органа, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве, Закон), в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно статье 2 указанного закона, арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

Согласно п. 1, 2 ст. 127, п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, а также освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных обязанностей он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 144 Закона о банкротстве установлено, что определение арбитражного суда об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм Закона о банкротстве следует, что проведение инвентаризации имущества должника и включение в ЕФРСБ сведений о результатах ее проведения является обязанностью арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом конкурсным управляющим для проведения процедуры конкурсного производства.

Из обращения ООО «Жилстроймонтаж» и сообщения № 4209843 следует, что ФИО1 будучи 11.07.2019 освобожденной от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Любимый дом» (ИНН <***>) 27.09.2019 на сайт ЕФРСБ включила сведения о результатах инвентаризации имущества должника, которая была проведена 26.09.2019.

При этом по результатам инвентаризации в опись основаных средств должника ФИО1 было включено право аренды земельного участка площадью 4 530 кв.м. с кадастровым № 27:23:0010518:280, расположенного по адресу: примерно в 391 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> для строительства многоквартирного жилого дома на основании договора аренды № 101 от 16.02.2018.

Вместе с тем, согласно полученному в ходе административного расследования договору аренды земельного участка № 101 от 16.02.2018 арендатором по данному договору является ООО «Любимый дом» (ИНН <***>). Как следует из обращения генерального директора ООО «Жилстроймонтаж» ФИО2 и приложенного к нему листа записи из ЕГРЮЛ, 20.03.2019 ООО «Любимый дом» с ИНН <***> изменило наименование на ООО «Жилстроймонтаж» на основании решения единственного участника юридического лица.

Таким образом ФИО1 было проинвентаризировано имущество, непринадлежащее должнику.

2. В соответствии с п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Из совокупности указанных норм также следует, что сведения о получении требований кредитора в процедуре конкурсного производства в ЕФРСБ включаются конкурсным управляющим.

Однако согласно карточке должника-юридического лица ООО «Любимый дом», размещенной на сайте ЕФРСБ, ФИО1 в период с 19.07.2019 по 27.09.2019 на сайт ЕФРСБ включено 5 сообщений о получении требований кредиторов (сообщения № 3976499 от 19.07.2019, сообщения № 3999408 от 26.07.2019, сообщения № 4009425 от 30.07.2019, сообщения № 4172528 от 17.09.2019, сообщения №4185960 от 20.09.2019).

Учитывая изложенное арбитражным управляющим ФИО1 в ходе процедуры конкурсного производства в деле о банкротстве ООО «Любимый дом» допущены нарушения требований п. 1, 2 ст. 127, п. 1,2 ст. 129, п. 2 ст. 100, п. 1 ст. 142, Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 391-ФЗ) в виде влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административным органом установлено нарушение арбитражным управляющим указанных нормоположений.

Указанный факт подтверждается определением арбитражного суда от 17.11.2016 г. по делу А73-15765/2012

Таким образом, административный орган обоснованно усмотрел в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в отзыве, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях события рассматриваемого правонарушения, а также вины в его совершении.

Чрезвычайных обстоятельств, способствовавших совершению нарушения, судом не установлено. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая факт отсутствия сведений о привлечении арбитражного управляющего ранее к ответственности за аналогичные нарушения, как обстоятельство смягчающее ответственность, а также учитывая существо правонарушения, обстоятельства дела, суд полагает возможным применить минимальное наказание, установленное санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно предупреждение.

Порядок привлечения к административной ответственности соответствуют КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Биробиджана, проживающего по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяЗверева А. В.