Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А69-1098/2024

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1098/2024
21 мая 2024 года
г. Кызыл




Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи А.А. Калбак, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания З.М. Кызыл-оол, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению пункта полиции № 7 межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кызылский» (Дружбы, д. 36, г. Туран, Пий-Хемский р-н, Респ. Тыва)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 01.12.2004, ул. Саянская, д. 74, г. Абакан, Респ. Хакасия)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 на основании удостоверения ТЫВ № 012692 от 07.04.2024,

от ответчика: не явились,

установил:

пункт полиции № 7 межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кызылский» (далее также - заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО3), о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 08.05.2024 судебное разбирательство по ходатайству ответчика отложено на 21 мая 2024 года на 11 часов 00 минут.

08.05.2024 от ответчика поступил отзыв, в котором просит возвратить материалы дела должностному лицу, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2024 № 186/0349858 в графе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указаны данные на ФИО4, тогда как по паспорту ответчик является ФИО1, полагает, что данное обстоятельство является существенным недостатком протокола, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении № 02657 от 04.04.2024. Арбитражным судом, в Картотеку арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), заблаговременно выгружены сведения о времени и месте проведения судебного заседания.

С учетом изложенного, согласно части 3 статьи 156 и части 3 статьи 205 АПК судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель заявителя, пояснил, что в протоколе об административном правонарушении № 186 от 27.03.2024 была допущена опечатка,  вместо  «Лантуха Ольга Юрьевна» следует читать как «ФИО1». Также поясняет, что протокол об административном правонарушении № 186 от 27.03.2024 составлен в присутствии ФИО1, которой разъяснены права, и предоставлена возможность ознакомления с содержанием протокола, а также представления объяснений относительно обстоятельств вменённого административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Согласно записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.12.2004, ей присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>, ИНН: <***>.

Согласно материалам дела следует, что 13.03.2024 на стационарном посту ДПС «Шивилиг» в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Анаконда» сотрудниками полиции около 18 ч.15 мин. был остановлен грузовой автомобиль марки «Ниссан Дизель» с государственным регистрационным знаком  <***>, которая направлялась в сторону г. Кызыл под управлением водителя ФИО5, проживающего в <...> района Республики Тыва. При досмотре грузового отсека данного автомобиля была обнаружена и изъята пивная продукция, а именно:

- пиво «Абаканское», в количестве 80 бутылок, объем 0,5 литра каждая, с датой розлива 07.03.2024;

- пиво «Минусинское живое», в количестве 54 бутылок, объем 1,35 литра каждая, с датой розлива 04.03.2024;

- пиво «Старый мельник», в количестве 36 бутылок, объем 0,43 литра каждая, с датой розлива 03.02.2024, принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО1 без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, о чем были составлены протокол о досмотре транспортного средства 13.03.2024 № 17 НА 014325 без участия понятых с применением видеосъемки, рапорт от 03.03.2024 (КУСП № 601), которые послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение от 17.03.2024 № 56), по итогам которого был составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2024 № 186/0349858 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и обращения административного органа в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия органов внутренних дел(полиции) на составление протоколов об административном правонарушении по статье 14.16 КоАП РФ предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 указанного Кодекса, пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 (Приложение N 1), следовательно, протокол об административном правонарушении от 27.03.2024 № 186/0349858 составлен уполномоченным должностным лицом.

Наличие полномочий МВД России на составление протокола об административном правонарушении судом установлено и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении от 27.03.2024 № 186/0349858 составлен с участием предпринимателя, следовательно, требования к порядку возбуждения административного производства, а также составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьями 28.2 и 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным органом должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот (перевозка) этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил оборота (розничной торговли) алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Федеральный закон № 171-ФЗ установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пп. 7);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пп. 16).

Административным органом предпринимателю вменяется оборот алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в числе среди прочих, запрещаются:

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

Таким образом, нормами Федерального закона N 171-ФЗ императивно закреплено, что оформление товарно-транспортной накладной необходимо в обязательном порядке при любом виде оборота алкогольной продукции.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота и уничтожению, по решению уполномоченных органов в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц, подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется:

- без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции в ЕГАИС;

- без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 13.03.2024 на стационарном посту ДПС «Шивилиг» в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Анаконда» сотрудниками полиции около 18 ч.15 мин. был остановлен грузовой автомобиль марки «Ниссан Дизель» с государственным регистрационным знаком  <***>, При досмотре грузового отсека данного автомобиля была обнаружена и изъята пивная продукция, а именно:

- пиво «Абаканское», в количестве 80 бутылок, объем 0,5 литра каждая, с датой розлива 07.03.2024;

- пиво «Минусинское живое», в количестве 54 бутылок, объем 1,35 литра каждая, с датой розлива 04.03.2024;

- пиво «Старый мельник», в количестве 36 бутылок, объем 0,43 литра каждая, с датой розлива 03.02.2024, принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО1 без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Из объяснения водителя ФИО5 от 14.03.2024 следует, что он является супругом предпринимателя, пиво было закуплено для личного потребления.

Из объяснения ИП ФИО1 от 27.03.2024 следует, что алкогольная продукция предназначалась для собственных нужд.

Довод ответчика о том, что должностным лицом административного органа допущено процессуальное нарушение – в протоколе о привлечении к административной ответственности указана неверно фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности, судом отклоняется, суд расценивает неверное указание фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности как опечатку, так как по тексту заявления и в материалах дела об административном правонарушении указана фамилия ФИО1 Кроме того, при составлении протокола должностным лицом административного органа ФИО1 присутствовала, о чем имеется ее собственноручная подпись. Данное нарушение носит устранимый характер (путем исправления описки (опечатки) и не относится к существенным нарушениям процедуры привлечения к административной ответственности.

Доводы привлекаемого лица и водителя автомобиля о том, что пивная продукция предназначалась для личного потребления, суд не принимает во внимание, так как предпринимателю вменяется административное правонарушение выраженное в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Под оборотом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Следовательно, перевозка в автотранспорте спорного пива без соответствующих документов образует событие вменяемого, в настоящем случае, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ответа Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 15.03.2024 исх. № 445 следует, что предприниматель к системе ЕГАИС не подключен, указанная в запросе пивная продукция не числится в легальном обороте, предпринимателю лицензия на розничную продажу алкогольной продукции не выдавалась и в реестре получателей лицензии не числится.

Предпринимателем на изъятую алкогольную продукцию не были представлены документы ни на момент составления протокола об административном правонарушении, и на момент рассмотрения дела в суде.

Таким образом, совокупностью имеющихся материалов дела подтверждается, что на момент проведения проверки должностным лицом осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Факт совершения вменяемого правонарушения, а именно перевозка алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота, определенных федеральным законом, подтверждается материалами дела, в том числе непосредственным обнаружением сотрудником административного органа, зафиксированным рапортом сотрудника полиции от 13.03.2024,  протоколом досмотра транспортного средства от 13.03.2024, ответом Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 15.03.2024, протоколом об административном правонарушении от 27.03.2024.

Названные действия предпринимателя, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума N 10)).

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, осуществляя оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, индивидуальный предприниматель ФИО1 должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело административным органом не допущено и судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения должностным лицом административного правонарушения - оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а такие документы в данном случае обязательны, в связи с чем, имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния ответчика, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено. Следовательно, допущенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административным органом в качестве смягчающего обстоятельства указано раскаяние лица, привлекаемого к ответственности.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), поскольку в соответствии с положениями статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", в документах сопровождающих оборот алкогольной продукции, указываются в числе прочих, сведения о подтверждении соответствия продукции установленным обязательным требованиям.

 Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Таким образом, законом предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте и потому представляющей опасность для потребителей.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере согласуется с предупредительными целями, указанными в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает положениям статьи 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума N 10, принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2, 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

Согласно пункту 15.1 вышеназванного Постановления, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона N 171-ФЗ, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу статьи 3.7 КоАП РФ, статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ не может быть применена в данном случае.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что предметом административного правонарушения является алкогольная продукция, изъятая на основании протокола о досмотре транспортного средства от 13.03.2024 № 17 НА 014325.

Учитывая, что алкогольная продукция, указанная в протоколе о досмотре транспортного средства от 13.03.2024 № 17 НА 014325, признается находящейся в незаконном обороте, следовательно, подлежит уничтожению в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

 Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (ПП  №7 г. Туран МВД России)

р/с: <***>,

кор/сч: 40102810945370000080

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл

БИК 019304100,

ИНН <***>,

КПП 170101001,

КБК 18811601331019000140,

ОКТМО 03701000

УИН 18880317240020001862.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) по делу А69-1098/2024 в отношении ИП ФИО1

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление пункта полиции № 7 межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кызылский» удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 10.09.1974, место рождения: село Сосновка Тандинский район Тувинская АССР РСФСР, адрес регистрации: Республика Тыва, <...>, место пребывания: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 01.12.2004) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 10.09.1974, место рождения: село Сосновка Тандинский район Тувинская АССР РСФСР, адрес регистрации: Республика Тыва, <...>, место пребывания: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 01.12.2004) административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей для перечисления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (ПП  №7 г. Туран МВД России)

р/с: <***>,

кор/сч: 40102810945370000080

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл

БИК 019304100,

ИНН <***>,

КПП 170101001,

КБК 18811601331019000140,

ОКТМО 03701000

УИН 18880317240020001862.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) по делу А69-1098/2024 в отношении ИП ФИО1

Направить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу о досмотре транспортного средства от 13.03.2024 № 17 НА 014325, в общем количестве 170 единиц на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационная система "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru).

В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).



Судья                                                                                                  А.А. Калбак