Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А72-5581/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5581/2025
18 сентября 2025 года
г. Ульяновск


Дата оглашения резолютивной части решения – 11 сентября 2025 года Изготовлено в полном объеме – 18 сентября 2025 года

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Толкач Н.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кибинёвым П.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, г. Барыш

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

о признании недействительным Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 05.02.2025 № 730024400003604 о возмещении вреда,

о признании недействительным Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 05.02.2025 № 730024400003605 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение,

о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 20 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

по встречному иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании штрафных санкций за нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 111 765 руб. 40 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2

без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель – ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о признании недействительным Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 05.02.2025 № 730024400003604 о возмещении вреда, о признании недействительным Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 05.02.2025 № 730024400003605 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 20 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 13.05.2025 указанное заявление принято судом к производству.

До начала судебного заседания от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области поступило встречное исковое заявление о взыскании излишне понесенных расходов, штрафов.

Согласно встречному исковому заявлению ОСФР по Ульяновской области просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в общем размере 111 756 рублей 40 коп.

Принимая во внимание, что встречное исковое заявление соответствует требованиям статей 125, 126, 132 АПК РФ, суд Определением суда от 29.05.2025 принял его к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением от 04.06.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 ссылается на незаконность требования Фонда о возмещении суммы страхового обеспечения. Полагает, что законодательство, регулирующее обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не нарушено.

Также, в отношении ИП ФИО1 принято решение о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 13 200 руб. (66 документов х 200 руб.) по следующим основаниям:

1. Непредставление документов, запрашиваемых страховщиком для назначения и

выплаты страхового обеспечения ФИО3

2. Непредставление документов для проверки правильности назначения и выплаты

пособия по беременности и родам ФИО2 по ЭЛН № 910228765891.

3. Нарушение срока предоставления сведений (3 рабочих дня), необходимых для

назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2

Однако, предприниматель утверждает, что все документы представлены страховщику надлежащим образом и срок, следовательно, оснований для принятия решений о привлечении к ответственности и возмещении расходов не имелось.

ОСФР по Ульяновской области в письменном отзыве на заявление против удовлетворения заявления ИП ФИО1 возражает, указывает, что оспариваемые решения является законными и обоснованными. Полагает, что процедура привлечения

страхователя к ответственности за совершение нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации не нарушена. Указывает, что ввиду нарушения страхователем ИП ФИО1 сроков представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, непредставления запрашиваемых документов, а также предоставления недостоверных сведений Фонд понёс убытки в виде излишне выплаченного пособия по беременности и родам ФИО2, что является нарушением принципа адресности и целевого характера бюджетных средств.

Встречными требованиями, принятыми судом к рассмотрению определением от 29.05.2025 года в порядке статей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОСФР по Ульяновской области просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 88 565 рублей 40 коп., а также: 13 200 руб. 00 коп. – штраф за отказ в предоставлении или непредоставление документов; 5 000 руб. 00 коп. – штраф за предоставление недостоверных сведений и документов; 5 000 руб. 00 коп. – штраф за нарушение срока предоставления сведений.

В обоснование встречного требования ОСФР по Ульяновской области указало, что в связи с недостоверностью предоставленных ответчиком сведений, назначение и выплата страхового обеспечения в проверяемом периоде производились с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, Фондом излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общем размере 88 565 руб. 40 коп.

Полагает, что назначенное и выплаченное территориальным органом страховщика за счёт средств обязательного социального страхования соответствующее пособие не должно терять функцию компенсации утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку противоположное свидетельствует о злоупотреблении правом страхователем и застрахованным лицом.

Считает, что в рассматриваемом случае сумма излишне понесенных отделением Фонда расходов на выплату страхового обеспечена в размере 88 565 руб. 40 копейки по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) является убытками, понесенными отделением Фонда.

Возражая по встречным исковым требованиям, предприниматель представил письменный отзыв на встречное исковое заявление, согласно которому с встречными исковыми требованиями не согласен в полном объеме, просит отказать в удовлетворении встречного иска, удовлетворив первоначальные исковые требования Предпринимателя.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, встречном исковом заявлении, письменном отзыве на заявление, письменных возражениях на отзыв, а также письменных пояснениях по делу, представленных в материалы дела.

Третье лицо – ФИО2, в соответствии со статьей 131 АПК РФ письменный отзыв на первоначальное заявление, а также встречное исковое заявление, в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы заявления, встречного заявления, возражения лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных первоначальных исковых

требований в полном объеме и частичном удовлетворении встречных требований, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Одной из основных задач, возложенных на отделение Фонда в соответствии с Положением о Фонде, является обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 6 Федерального закона № 165-ФЗ организации любой организационно - правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что право на получение пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 2, подпункту 1 пункта 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ право на назначение пособия по временной нетрудоспособности имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть застрахованные лица.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если

застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Материалами дела установлено, что Страхователем на основании приказа № 6 от 03.06.2024 года был предоставлен ФИО2 отпуск по беременности и родам с 03.06.2024 года по 20.10.2024 года (т.1, л.д.51).

Судом установлено, что 29.03.2023 между ИП ФИО1 и ФИО2 заключен трудовой договор № 3 в должности продавец-кассир, с оплатой труда в размере 17 300 рублей 00 копеек, исходя из почасовой оплаты с учетом фактически отработанных часов. Согласно пункту 5 договора начало действия трудового договора определено 29.03.2023. Работа по данному договору является основным местом работы работника (пункт 8), продолжительность ежедневной работы (смены) установлена 4 часа (пункт 18, б). Кроме того, в материалах дела имеется заявление третьего лица, где ФИО4 просит принять ее на работу в ИП ФИО1 на должность продавец-кассир на 0,5 ставки с 29.03.2025.

Статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Основным документом, подтверждающим такой учет, является табель учета рабочего времени, в котором ведется учет прихода на работу и ухода с нее.

По табелям учета рабочего времени ФИО2 (ранее до смены фамилии ФИО5) работала по 4 часа (т.1, стр. 98-117).

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 16).

В рассматриваемом случае речь идет о назначении и выплате пособия по беременности и родам, право на которое за счет средств Фонда имеют только лица, работающие по трудовым договорам.

Соответственно, страхователь в силу норм действующего законодательства обязан доказать реальный характер трудовых отношений с сотрудником в отношении которою им представлены сведения для назначения указанного страхового обеспечения.

Тогда как территориальный орган Фонда, как орган контроля за расходованием средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уполномочен запрашивать и исследовать документы страхователя в обоснование получения страхового обеспечения за счет средств Фонда, производить по ним оценку состоявшего трудоустройства работника и последующего за ним права на выплату пособий, и, как следствие, принимать решение либо об удовлетворении требования, либо об отказе.

Кроме того, Фонд вправе производить оценку состоявшего трудоустройства застрахованного лица и последовавших за ним выплат пособий работнику, в связи с наступлением страхового случая.

Выплата ФИО2 пособий за счет средств Фонда означает переложение бремени участия в образовании средств Фонда на другие категории граждан, что ведет к нарушению конституционного принципа справедливости общественных интересов (статья 17 Конституции Российской Федерации), а также нарушению основного принципа осуществления обязательного социального страхования - устойчивостью финансовой системы обязательного социальною страхования, обеспечиваемой эквивалентностью страхового обеспечения средствами обязательного социального

страхования, обязательностью уплаты страхователями страховых взносов (статья 4 Федерального закона № 165-ФЗ).

Кроме того, статьей 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ установлена ответственность за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей 00 копеек и не менее 1 000 рублей 00 коп.

В период с 12.11.2024 по 12.12.2024 ОСФР по Ульяновской области в соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ и статьей 26.15 Закона № 125-ФЗ в отношении страхователя ИП ФИО1 была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 07.06.2024 по 11.11.2024.

В ходе проведения камеральной проверки было установлено следующее. Страхователем к проверке не представлены документы, необходимые для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка застрахованному лицу ФИО2, а также предоставлены недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени (размере ставки) ФИО2 В соответствии со статьёй 4.7 Закона № 255-ФЗ при проведении камеральной проверки страхователю ИП ФИО1 ОСФР по Ульяновской области 13.11.2024 направлено требование о предоставлении документов от 12.11.2024 № 730024400003601.

В ходе камеральной проверки по вышеуказанному требованию о предоставлении документов не представлены следующие документы: Наименование документа Количество Трудовой договор, дополнительное соглашение к трудовому договору (ФИО2) 1 Приказ (распоряжение) о приёме работника на работу, приказ об установлении неполного рабочего времени работнику, приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику в 2023-2024 гг. (очередного, административного) (ФИО2) 1 Заявление работника о предоставлении отпуска по беременности и родам (ФИО2). 1 Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска по беременности и родам в 2024 году (ФИО2). 1 Расчётные ведомости по начислению заработной платы за март-декабрь 2023 года, январь-октябрь 2024 года (ФИО2). 20 Расчётные листки по заработной плате работника за март-декабрь 2023 года, январь октябрь 2024 года (ФИО2).20 Табели учёта рабочего времени за март-декабрь 2023 года, январь-октябрь 2024 года (ФИО2). 20 Справка о сумме заработка застрахованного лица, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя за 2022 год (ФИО2). 1 Расчёт пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910228765891 от 03.06.2024 (ФИО2). 1 Итого: 66.

В соответствии с частью 1 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и 4 выплаты страхового обеспечения, влечёт взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей

за каждый непредставленный документ (66 документов х 200 руб. = 13 200 руб.). Страхователем ИП ФИО1 в нарушение абзаца 7 подпункта «б» пункта 22 Правил в информационную систему страховщика переданы недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени (размере ставки) застрахованного лица ФИО2 03.06.2024 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 244829010 страховщиком направлен запрос страхователю ИП ФИО1 на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910228765891 от 03.06.2024 с периодом освобождения от работы с 03.06.2024 по 20.10.2024, выданному застрахованному лицу ФИО2 Страхователем сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН № 910228765891 предоставлены страховщику 07.06.2024. На основании проактивного процесса 244829010 сформирован реестр Р_7300002994_2024_06_07_244829010_0:1, в котором размер ставки указан «1,0» (идентификатор записи: 1A480039BBA5D6F3E0630713E00A3DEB). 29.10.2024 страхователем ИП ФИО1 на основании проактивного процесса 303237357 (перерасчёт) сформирован реестр Р_7300002994_2024_10_29_303237357_0:1, в котором размер ставки указан «0,5» (идентификатор записи: 259915АВСВ199782Е0630613Е00А1897).

Расчёт пособия по беременности и родам застрахованному лицу был произведён из среднего заработка, принятого равным минимальному размеру оплаты труда, без учёта продолжительности рабочего времени работника.

По утверждению ОСФР по Ульяновской области средний заработок, принятый равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, определить пропорционально продолжительности рабочего времени и сравнить его с фактическим средним заработком за расчётный период.

В связи с недостоверностью предоставленных страхователем ИП ФИО1 сведений ОСФР по Ульяновской области излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения.

Страхователем предоставлены сведения для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 по ЭЛН № 910228765891 от 03.06.2024 с периодом освобождения от работы с 03.06.2024 по 20.10.2024.

В связи с тем, что страхователем ИП ФИО1 не предоставлен трудовой договор, заключённый с ФИО2, не было подтверждено наличие трудовых отношений между ФИО2 и ИП ФИО1, тем самым не было подтверждено право ФИО2 на назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По утверждению Фонда, пособие по беременности и родам ФИО2 по ЭЛН № 910228765891 от 03.06.2024 не подлежит оплате за счёт средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фонд утверждает, что в связи с непредставлением страхователем документов (их копий, заверенных в установленном порядке) ОСФР по Ульяновской области излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 88 565,40 рублей.

Оспариваемым решением от 05.02.2025 № 730024400003605 ИП ФИО1 была привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страховою обеспечения, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, зафиксированные в акте выездной проверки № 18.12.2024 № 730024400003602 года, по результатам рассмотрения которого, отделением Фонда вынесено решение от 05.02.2025 года о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 88 565 руб. 40 коп. Учитывая, что размер

штрафа в соответствии с пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ не может быть более 5 000 рублей 00 копеек, сумма штрафа составила 5 000 рублей 00 копеек.

Судом доводы сторон проверены и оценены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Между сторонами по делу сложились правоотношения в сфере возмещения убытков, вызванных причинением имущественного вреда вследствие нарушений действующего законодательства в сфере социального страхования.

Статьей 33 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, установленном действующим законодательством (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Фондом заявлено требование о возмещении излишне выплаченных пособий, ввиду предоставления Предпринимателем недостоверных сведений, в качестве возмещения ущерба на основании статей 15, 1064, 1068 ГК РФ.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 05.02.2025 года № 730024400003604 предприниматель обязан возместить отделению Фонда излишне понесенные расходы, произведенные отделением Фонда в сумме 88 565 рублей 40 коп., в связи с неправильным применением размера ставки (вместо 0,5 применялся коэффициент 1,0), а также расчета пособия по беременности и родам застрахованному лицу. Расчет предпринимателем был произведён из среднего заработка, принятого равным минимальному размеру оплаты труда, без учёта продолжительности рабочего времени работника. Когда как, следовало средний заработок, принятый равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, определить пропорционально продолжительности рабочего времени и сравнить его с фактическим средним заработком за расчётный период.

Частями 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу данной нормы в рассматриваемом случае виновным лицом по отношению к страховщику (отделению Фонда) является индивидуальный предприниматель, поскольку именно он (а не застрахованное лицо) предоставляет страховщику исходные сведения для начисления и выплаты пособий.

Неправомерная выплата спорного пособия произошла вследствие предоставления Предпринимателем недостоверных сведений о праве указанного застрахованного лица на выплату страхового обеспечения при направлении в электронной форме реестра сведений.

При проведении в период с 12.11.2024 по 12.12.2024 года выездной проверки на предмет полноты и достоверности представляемых им сведений и документов,

необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 07.06.2024 по 11.11.2024 года Отделением Фонда было установлено, что ФИО2 выплата спорного пособия в размере 88 565 руб. 40 коп. произведена за счет средств бюджета Фонда необоснованно, в нарушение положений Федерального закона № 255-ФЗ.

Обстоятельства необоснованной выплаты по вине индивидуального предпринимателя страхового обеспечения установлены решением о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 05.02.2025 года № 730024400003604.

10.03.2025 индивидуальному предпринимателю выставлено требование № 730025700001901 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 88 565 руб. 40 коп., которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей 00 копеек и не менее 1 000 рублей 00 копеек.

Учитывая, что по результатам камеральной проверки установлено предоставление страхователем недостоверных сведений для выплаты пособий, что повлекло излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, на основании части 2 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ решением от 05.02.2025 года № 730024400003604 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 23 200 рублей 00 копеек, из которых:

- 13 200 руб. за отказ в предоставлении или не предоставлении документов, УИН 79773001003250097223,

- 5 000 руб. за предоставление недостоверных сведений и документов, УИН 79773001003250097223,

- 5 000 руб. за нарушение срока предоставления сведений, УИН 797730010032550097223. Итого: 23 200 рублей.

В адрес страхователя направлено требование № 7300251000001201 от 10.03.2025 года об уплате штрафа в сумме 23 200 рублей 00 копеек.

Указанное требование направлено в адрес ответчика 11.03.2025, со сроком исполнения до 01.04.2025. До настоящего времени сумма излишне понесенных расходов не возмещена, штраф не оплачен, а указанные требования оставлены без удовлетворения.

В соответствии с частью 12 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона № 478-ФЗ, требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем в течение десяти календарных дней со дня получения им соответствующего требования, если в этом требовании не указан более продолжительный период времени для

возмещения указанных расходов. В случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов взыскание указанных расходов осуществляется в судебном порядке. Территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов.

Подлежащая уплате по решению о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 05.02.2025 года № 730024400003604 сумма излишне выплаченного пособия в размере 88 565 руб. 40 коп., в силу пункта 13 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ подлежит взысканию в судебном порядке.

На основании изложенного, суд соглашается с позицией истца по встречным исковым требованиям, о том что, сумма излишне понесенных Отделением расходов в связи с выплатой страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ввиду представления ответчиком недостоверных сведений составила 88 565 руб. 40 коп. - сумма излишне перечисленного страхового обеспечения.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истец по встречным исковым требованиям доказал законность и обоснованность заявленного по делу требования, заявленная к взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО1, суммы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ является убытками, понесенными ОСФР.

Следовательно, оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить встречные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в сумме 88 565 рублей 40 копеек излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 144 БК РФ бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации) относится к бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью (также закреплено в п. 2 Положения № 101).

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В определении Конституционного суда от 25.07.2001 № 138-О также указывается, что деятельность сторон в правоотношениях должна основывается на принципе презумпции добросовестности.

Кроме того, страхователем в нарушение части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ документы по требованию о представлении документов от 12.11.2024 № 730024400003601 страховщику по ФИО2 не представлены.

В связи с этим сумма штрафа за нарушение части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ составила 13 200,00 руб. (66 документов х 200 руб. = 13 200,00 руб.)

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесённые расходы на выплату страхового обеспечения, влечёт взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесённых расходов, но не более 5 000,00 рублей и не менее 1 000,00 рублей.

По результатам камеральной проверки сумма излишне понесённых расходов в связи с непредставлением страхователем документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО2 по ЭЛН № 910228765891 от 03.06.2024, составила 88 565,40 руб. Таким образом, сумма штрафа составила 5 000,00 руб.

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечёт взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Страхователем в нарушение части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ в Отделение необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения сведения предоставлены по застрахованному лицу с нарушением срока.

Штраф ОСФР по Ульяновской области рассчитан следующим образом: 13 200 руб. 00 коп. - штраф за отказ в предоставлении или непредоставление документов; 5 000 руб. 00 коп. - штраф за предоставление недостоверных сведений и документов; 5 000 руб. 00 коп. - штраф за нарушение срока предоставления сведений.

Вместе с тем суд считает необходимым уменьшить сумму штрафа до 7 200 рублей, суд учитывает, что согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Руководствуясь приведенными нормами, суд учитывает отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства, ОСФР и

застрахованных лиц, правонарушение не относится к категории злостных правонарушений, имеющих необратимый характер, и приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, смягчающие ответственность.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания, учитывая введенные иностранными государствами санкции в отношении Российской Федерации, которые повлекли значительные препятствия для экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины страхователя, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, приходит к выводу о возможности снижения назначенного штрафа до 7 200 рублей 00 коп.

При таких обстоятельствах суд признает первоначальные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 необоснованными, и отказывает в удовлетворении первоначальных требований, а встречные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области суд удовлетворяет частично.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Учитывая принятие судебного акта не в пользу предпринимателя, судебные расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. ст. 101, 110, 112 АПК РФ относятся на предпринимателя.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области при подаче встречного искового заявления было освобождено от уплаты государственной пошлины, и в связи с частичным удовлетворением встречных требований, в отсутствие представленных в материалы дела иных препятствующих обстоятельств, обязанность уплаты в федеральный бюджет государственной пошлины подлежит возложению на индивидуального предпринимателя в размере 9 072 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 05.02.2025 № 730024400003604, от 05.02.2025 № 730024400003605, отказать.

Заявленные встречные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 88 565 рублей 40 копеек излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, а также 7 200 рублей 00 коп. штрафа.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 072 рубля.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Н.П. Толкач

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи