Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А55-17299/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



02 сентября 2022 года

Дело №

А55-17299/2022


Резолютивная часть решения объявлена: 25 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен: 02 сентября 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи:

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносова Г.А.


рассмотрев в судебном заседании 25 августа 2022 года дело по иску, заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "Рубин"

к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара;

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрации городского округа Самара

о признании незаконным отказа


при участии в заседании


от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.12.2021

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность №1-03/2-06-01/132 от 12.01.2022

от Администрации городского округа Самара – ФИО3, доверенность №1-01/00-01/10320 от 29.12.2021

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рубин» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнений просит:

Признать незаконными действия Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, выраженные в письме от 27.05.2022 г. №1-03/2-08/7250 в отказе согласования заявлений во внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара в части внесения мест размещения рекламных конструкций, а именно:

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровымномером 63:01:0410007:9892, с точками координат Х:383182.669 и Y:1369581.715, широта: 53.15626, долгота 50.07200, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11156 от 18.04.2022 г. щит 1;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровымномером 63:01:0410007:9892, с точками координат Х:383257,452 и Y:1369616.991, широта 53.15693, долгота 50.07254, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11157 от 18.04.2022 г.; щит 2;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:11458, с точками координат Х:383136,283 и Y:1369781.807, широта 53.15582, долгота 50.07498, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх. №11159 от 18.04.2022 г. щит 4;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м., габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9893, с точками координат Х:383239,322 и Y:1369789.8281, широта 53.15675, долгота 50.07512, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11160 от 18.04.2022 г.; щит 5;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м., габаритными размерами 6м.* 8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9893, с точками координат Х:383317,013 и Y:1369789.937, широта 53.15744, долгота 50.07514, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11161 от 18.04.2022 г. щит 6;

по причине нарушения рекламными конструкциями внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Самара.

Обязать Департамент городского хозяйства и экологии городского округа Самара в течение 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем согласования заявлений о внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара в части внесения мест размещения рекламных конструкций, а именно:

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.* 8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9892, с точками координат Х:383182.669 и Y:1369581.715, широта: 53.15626, долгота 50.07200, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11156 от 18.04.2022 г. щит 1;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9892, с точками координат Х:383257,452 и Y:1369616.991, широта 53.15693, долгота 50.07254, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11157 от 18.04.2022 г.; щит 2;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м* 3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:11458, с точками координат Х:383136,283 и Y: 1369781.807, широта 53.15582, долгота 50.07498, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх. №11159 от 18.04.2022 г. щит 4;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м., габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9893, с точками координат Х:383239,322 и Y:1369789.8281, широта 53.15675, долгота 50.07512, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11160 от 18.04.2022 г.; щит 5;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м., габаритными размерами 6м.* 8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9893, с точками координат Х:383317,013 и Y:1369789.937, широта 53.15744, долгота 50.07514, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11161 от 18.04.2022 г., щит 6.

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Администрация городского округа Самара.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара 18.04.2022 поступили заявления о внесении изменений в Схему на частной территории от ООО «Рубин» (щитовые установки большого формата со статической и динамической сменой изображения, размером информационных полей 3x6 общей площадью 36 м) в количестве 9 штук:

1.рекламные конструкции в количестве 2 штук на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9892 расположены по адресу: г. Самара, Жилой район «Волгарь», 6 квартал;

2.рекламные конструкции в количестве 6 штук на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9893 расположены по адресу: г. Самара, Жилой район «Волгарь», 6 квартал;

3.рекламная конструкция в количестве 1 штуки на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:14583 расположена по адресу: г. Самара, Жилой район «Волгарь», 6 квартал.

Комиссией по наружной рекламе и информации в городском округе Самара отказано в согласовании заявлений о внесении изменений в Схему по причине несоответствия их размещения внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского округа (п. 3.9.1 Порядка внесения изменений в схему, утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от 16.02.2015 № 133).

Таким образом, Департаментом на основании решения вышеуказанной Комиссии письмом от 27.05.2022 отказано ООО «Рубин» в согласовании заявлений.

По мнению заинтересованного лица, согласно пункту 3.9 Основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Администрации городского округа Самара от 14.08.2012 № 1075, в целях организации контроля за сохранением сложившегося внешнего архитектурного облика застройки городского округа Самара не допускается размещать рекламные конструкции на расстоянии менее 50 метров относительно рекламных конструкций, установленных в соответствии со Схемой. Рекламная конструкция с координатами х:383326,306 и у: 1369636,170 находится на расстоянии менее 50 метров относительно остановочного пункта с элементами рекламы и информации, включенного в Схему (номер в Схеме 3501). Таким образом, нахождение рекламных конструкций на расстоянии менее 50 м друг от друга является нарушением внешнего архитектурного облика городского округа Самара.

Кроме того, Департамент считает, что рекламные конструкции большого формата в количестве 9 штук предполагаются к размещению на смежных земельных участках. Такое количество рекламных конструкций большого формата препятствуют визуальному восприятию архитектуры здания. А учитывая, что на торговом центре предполагается к размещению и реклама на фасаде, то размещение рекламы в большом количестве, в том числе и на обозначенных рекламных конструкциях большого формата, будет препятствовать визуальному восприятию территории в целом.

ООО «Рубин» считает незаконными действия Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, выраженные в письме от 27.05.2022 г. №1-03/2-08/7250 в отказе согласования заявлений во внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара в части внесения мест размещения рекламных конструкций.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Как следует из пункта 5 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Согласно части 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Основными требованиями к средствам наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара, утвержденными постановлением администрации городского округа Самара от 14.08.2012 N 1075, установлено, что места установки средств наружной рекламы на территории городского округа Самара определяются в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара, утверждаемой постановлением администрации городского округа Самара. В соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций установка которых допускается на данных местах.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 712 "О порядке согласования схем размещения рекламных конструкций в муниципальных районах и городских округах Самарской области" (далее - Постановление N 712) утвержден порядок согласования схем размещения рекламных конструкций и внесения в них изменений.

Постановлением администрации г.о. Самара от 14.03.2014 N 283 утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара (далее - Схема размещения рекламных конструкций).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 712 "О Порядке согласования схем размещения рекламных конструкций в муниципальных районах и городских округах Самарской области", Уставом городского округа Самара в целях организации контроля за процессом формирования внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Самара и определения мест размещения рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, за исключением земельных участков, находящихся в собственности Самарской области и городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от 16.02.2015 № 133 утвержден Порядок внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара (далее – Порядок).

Согласно п. 1.2. Порядка внесение изменений в Схему в целях включения мест размещения рекламных конструкций осуществляется, в том числе на основании заявлений физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся владельцами рекламной конструкции, заключившими договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, обладающим имущественным правом на земельный участок, к которому присоединяется рекламная конструкция.

Разделом 2 Порядка устанавливаются требования к заявлению и документам, необходимым для внесения изменений в Схему в целях включения мест размещения рекламных конструкций.

Порядок рассмотрения заявления о внесении изменений в Схему в целях включения мест размещения рекламных конструкций регламентируется Разделом 3 Порядка.

Согласно п. 3.5. Порядка, в случае если по результатам проверки установлено, что заявление и приложенные к нему документы соответствуют требованиям, указанным в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Порядка, Департамент организует согласование заявления с уполномоченными органами.

Изменения, вносимые в Схему, подлежат согласованию с министерством имущественных отношений Самарской области (министерство) и уполномоченными органами, указанными в пункте 3.6 настоящего Порядка, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 712 "О Порядке согласования схем размещения рекламных конструкций в муниципальных районах и городских округах Самарской области" (далее - Постановление Правительства N 712) и утверждаются постановлением Администрации городского округа Самара (п.1.4. Порядка).

В соответствии с п. 3.6. Порядка уполномоченными органами являются министерство культуры Самарской области, Комиссия по наружной рекламе и информации в городском округе Самара (далее - Комиссия).

Отказывая заявителю во внесении изменений в Схему, Департамент ограничился лишь ссылкой на отказ от согласования Комиссией по наружной рекламе и информации в городском округе Самара в соответствии с п. 3.9.1. Порядка.

Однако при этом Департамент не мотивировал чем конкретно рекламная конструкция общества может нарушить внешний архитектурный облик сложившейся застройки городского округа.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае ООО «Рубин» обратилось в Департамент с заявлением по вопросу возможности установки и эксплуатации рекламных конструкции (щитов) в количестве 9 штук по адресу: жилой район «Волгарь», 6 квартал в Куйбышевском районе г.о.Самара.

Из представленных материалов возможного размещения рекламных конструкций не усматривается, каким образом их установка нарушит архитектурный облик города. Ни Департаментом, ни Комиссией не представлено мотивированного обоснования нарушения архитектурного облика сложившейся жилой застройки, имеющую какую-либо архитектурно-художественную ценность.

Учитывая сложившуюся инфраструктуру в границах установки рекламных щитов, нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Самара рекламными конструкциями, планируемыми к установке и эксплуатации, не представляется возможным.

В соответствии с п. 4 части 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям в том числе:

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа. Органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

Исходя из вышеизложенных правовых норм суд находит правильным довод заявителя о том, что вопрос о соответствии рекламной конструкции внешнему архитектурному облику застройки должен решаться с учетом архитектурных и градостроительных особенностей конкретных зданий, территорий в испрашиваемом месте установления рекламной конструкции, с учетом установления зон повышенного рекламного контроля, ограничений, касающихся размещения наружной рекламы относительно объектов культурного и исторического значения, архитектурных стилевых ансамблей и т.п.

При этом администрации необходимо определить типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории муниципального образования, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

В связи с этим, при решении вопроса о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций уполномоченный орган должен дать соответствующую оценку о соответствии рекламной конструкции внешнему архитектурному облику застройки. В случае отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций административный орган обязан в своем решении оценить и указать на конкретные причины, по которым размещение рекламной конструкции будет нарушать архитектурный облик сложившейся застройки.

В оспариваемом решении ответчика не указано, что включает в себя понятие "внешний архитектурный облик сложившейся застройки" и каким образом размещение рекламной конструкции по указанному адресу будет нарушать архитектурный облик сложившейся застройки, а также, в чем именно заключается нарушение архитектурного облика.

Также ответчиком не доказано, что на указанном участке имеются архитектурные стилевые ансамбли и объекты культурного или исторического значения, препятствующие размещению на данном участке заявленной рекламной конструкции.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2017 г. N 302-КГ17-7190, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2021 N Ф06-3798/2021 по делу N А55-32357/2019.

Департаментом в материалы арбитражного дела не представлены какие-либо допустимые, относимые и достоверные доказательства нарушения заявителем внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Самара.

Таким образом, необоснованный отказ Департамента является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд пришел к выводу, что требования заявителя в части признания незаконными действий Департамента подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что действия Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, выраженные в письме от 27.05.2022 г. №1-03/2-08/7250 в отказе согласования заявлений во внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара в части внесения мест размещения спорных рекламных конструкций является незаконными и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.


Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, выраженные в письме от 27.05.2022 г. №1-03/2-08/7250 в отказе согласования заявлений во внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара в части внесения мест размещения рекламных конструкций, а именно:

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровымномером 63:01:0410007:9892, с точками координат Х:383182.669 и Y:1369581.715, широта: 53.15626, долгота 50.07200, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11156 от 18.04.2022 г. щит 1;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровымномером 63:01:0410007:9892, с точками координат Х:383257,452 и Y:1369616.991, широта 53.15693, долгота 50.07254, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11157 от 18.04.2022 г.; щит 2;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:11458, с точками координат Х:383136,283 и Y:1369781.807, широта 53.15582, долгота 50.07498, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх. №11159 от 18.04.2022 г. щит 4;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м., габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9893, с точками координат Х:383239,322 и Y:1369789.8281, широта 53.15675, долгота 50.07512, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11160 от 18.04.2022 г.; щит 5;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м., габаритными размерами 6м.* 8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9893, с точками координат Х:383317,013 и Y:1369789.937, широта 53.15744, долгота 50.07514, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11161 от 18.04.2022 г. щит 6;

по причине нарушения рекламными конструкциями внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Самара.

Обязать Департамент городского хозяйства и экологии городского округа Самара в течение 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем согласования заявлений о внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара в части внесения мест размещения рекламных конструкций, а именно:

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.* 8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9892, с точками координат Х:383182.669 и Y:1369581.715, широта: 53.15626, долгота 50.07200, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11156 от 18.04.2022 г. щит 1;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9892, с точками координат Х:383257,452 и Y:1369616.991, широта 53.15693, долгота 50.07254, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11157 от 18.04.2022 г.; щит 2;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м* 3м, габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:11458, с точками координат Х:383136,283 и Y: 1369781.807, широта 53.15582, долгота 50.07498, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх. №11159 от 18.04.2022 г. щит 4;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м., габаритными размерами 6м.*8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9893, с точками координат Х:383239,322 и Y:1369789.8281, широта 53.15675, долгота 50.07512, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11160 от 18.04.2022 г.; щит 5;

- рекламная щитовая установка большого формата со статичной и динамичной сменой изображения, размером информационного поля 6м*3м., габаритными размерами 6м.* 8м., с количеством сторон информационных полей - 2, по адресу установки: жилой район «Волгарь», 6 квартал, в Куйбышевском районе г.о.Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410007:9893, с точками координат Х:383317,013 и Y:1369789.937, широта 53.15744, долгота 50.07514, согласно заявлению о внесении изменений в схему с вх.№ 11161 от 18.04.2022 г., щит 6.

Взыскать с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Рубин" расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1