Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А56-48893/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48893/2022
31 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

И.Н. Курова.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Обедниной В. Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: товарищество собственников жилья «ЖК Победитель» (адрес: 197082, Санкт-Петербург, Оптиков <...>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 03.03.2017, ИНН <***>),

Ответчик: акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес: 195009, Санкт-Петербург, вн.тер.г. мун. округ Финляндский, Арсенальная ул., д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23(часть), ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.01.2021, ИНН <***>),

Третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (адрес: 191123, Санкт-Петербург, Чайковского ул., д. 20, лит. В, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 23.01.2003, ИНН <***>),

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

- от истца: ФИО1, доверенность от 10.11.2023;

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.12.2024;

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

товарищество собственников жилья «ЖК Победитель» (далее – Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – Общество), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 30.12.2021 № 1186155-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), путем изложения его пункта 4.1, графы «Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных контейнеров)» пункта 2, граф «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления», «Показатель расчетной единицы», «Норматив накопления, куб. м», «Объем ТКО в год, куб. м» пункта 3 приложения № 1 к договору в редакции, предложенной Товариществом, дополнения договора пунктом 4.2 следующего содержания (буквально):

«В случае заключения Региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 45, корп. 1, и складирования ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, объем ТКО, складируемый собственниками и арендаторами нежилых помещений в контейнеры Потребителя при расчете стоимости услуг последнему, подлежит вычету из объема ТКО, генерируемого Потребителем.

При заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 45, корп. 1, и складировании ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, Региональный оператор обязуется направлять Потребителю сведения о заключенных договорах с собственниками и арендаторами нежилых помещений, включая сведения о порядке учета объема ТКО, количестве и объеме согласованных контейнеров, а также графике вывоза ТКО в течение 10 календарных дней с даты заключения договоров.».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, адрес: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, лит. В, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет).

Решением от 08.10.2023 в удовлетворении иска отказано.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, установив несоответствие резолютивной части решения, оглашенной в судебном заседании 13.09.2023, резолютивной части решения, имеющейся в деле, учтя нормы части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определением от 24.01.2024 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в порядке, установленном для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановлением от 24.04.2024 апелляционный суд отменил решение от 08.10.2023, отказал в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2024 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2024 по делу № А56-48893/2022 отменены.

Дело № А56-48893/2022 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением суда от 19.09.2024 назначено судебное заседание.

В судебном заседании, состоявшемся 08.11.2024, представитель истца заявил ходатайства о приобщении к материалам дела письменной позиции, об отложении судебного заседания, об обязании ответчика представить в суд доказательства, а именно:

- доказательства реализации на территории Санкт-Петербурга программы раздельного накопления ТКО конкретно в Приморском районе Санкт-Петербурга, в том числе с применением пофракционного накопления ТКО.

- представить в суд сведения о датах начала реализации на территории Санкт-Петербурга программы раздельного накопления ТКО конкретно в Приморском районе Санкт-Петербурга как с применением пофракционного накопления ТКО, так и с применением двухпоточной системы.

Суд удовлетворил ходатайства истца об отложении судебного заседания и представлении ответчиком доказательств.

От ответчика в суд поступили дополнения к отзыву.

В судебном заседании, состоявшемся 13.12.2025, представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнил исковые требования, просил:

- Изменить условия Договора №1186155-2022/ТКО от 30.12.2021года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2022 года путем их согласования в редакции Товарищества собственников жилья «ЖК Победитель», а именно:

- Пункт 1.3. Договора изложить: «Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры для не сортируемых отходов, установленные в закрытых контейнерных площадках по адресу: <...>: напротив 11-ой парадной дома (Павильон №1) и 3-ей парадной дома (Павильон №2), в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры регионального оператора, временно размещаемые по заявкам потребителя в местах на земельном участке по адресу: <...>., согласованных с потребителем в заявках»;

- Абзац 1 п. 4.1 Договора изложить: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО»:

- Абзац 2 п. 4.1 Договора: удалить в полном объеме;

- Дополнить Договор пунктом 4.2 абзацем 1: «В случае заключения Региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, и складирования ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, объем ТКО, складируемый собственниками и арендаторами нежилых помещений в контейнеры Потребителя при расчете стоимости услуг последнему, подлежит вычету из объема ТКО. генерируемого Потребителем»;

- Дополнить Договор пунктом 4.2 абзацем 2: «При заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>. и складировании ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, Региональный оператор обязуется направлять Потребителю сведения о заключенных договорах с собственниками и арендаторами нежилых помещений, включая сведения о порядке учета объема ТКО. количестве и объеме согласованных контейнеров, а также графике вывоза ТКО, в течение 10 календарных дней с даты заключения договоров»;

- Раздел 2 Приложения №1 к Договору №1186155-2022/ТКО от 30.12.2021 года «Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, накопления крупногабаритных отходов»:

№
Адрес ближайшег о объекта

Идентификац. номер сбора накопления отходов

Долгота

Широта

Объем контей неров

Тип

контей неров

Кол-во контейне

ров данного вида

Метод учета

1
Оптиков, д. 45, к. 1

78046858

30.21

60

1.1

Евро-контей нер 1,1

м3

7
по кол-ву и

объему вывезенных контейнеров

- Раздел 3 Приложения №1 к Договору №1186155-2022/ТКО от 30.12.2021 года «Расчет объема твердых коммунальных отходов»:

№ объекта

из раздела

1
Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив

Показатель расчетной единицы

Показатель расчетной единицы за которые сделаны начисления

Норматив накопления, куб.м

Объем ТКО в год, куб.м

1
-

-
-

-
по количеству и объему вывезенных контейнеров

2. Обязать Акционерное общество «Невский экологический оператор» осуществить перерасчет начислений за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными расходами за период с января 2022 года по ноябрь 2024 года исходя из фактического количества вывезенных за данный период контейнеров и их объема.

3. Взыскать с Акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу Товарищества собственников жилья «ЖК Победитель» расходы по уплате государственной пошлины в размере 56 000 руб.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву на исковое заявление.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд принял уточнения исковых требований по пункту 1 уточненных требований истца.

По пункту 2 уточненных исковых требований суд отказал истцу в принятии уточнения требований, поскольку предъявление новых исковых требований в рассматриваемом случае фактически является дополнительным требованием по отношению к первоначально заявленному, включающим самостоятельный предмет и основание, имеющим иную доказательственную базу, нежели ранее заявленные истцом требования, поэтому ходатайство истца об уточнении размера исковых требований по пункту 2 согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отклонению.

В материалы дела от истца поступили дополнительные документы, уточненные исковые требования, в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 25.07.2025, представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил их изложить в следующей редакции:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 № 1186155-2022/ТКО с 01.01.2022:

- пункт 1.3. Договора изложить: «Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры для несортируемых отходов, установленные в закрытых контейнерных площадках по адресу: <...>: напротив 11-ой парадной дома (Павильон №1) и 3-ей парадной дома (Павильон №2), в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры регионального оператора, временно размещаемые по заявкам потребителя в местах на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 45. корп. 1., согласно Схеме нахождения площадки для временной установки бункера в целях сбора КГО по заявкам потребителей, являющейся неотъемлемой частью Договора»;

- Абзац 1 п. 4.1 Договора изложить: «Учет объема и (или) массы ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО»;

- Абзац 2 п. 4.1 Договора: удалить в полном объеме;

- Дополнить Договор пунктом 4.2 абзацем 1: «В случае заключения Региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, и складирования ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, объем ТКО, складируемый собственниками и арендаторами нежилых помещений в контейнеры Потребителя при расчете стоимости услуг последнему, подлежит вычету из объема ТКО. генерируемого Потребителем»;

- Дополнить Договор пунктом 4.2 абзацем 2: «При заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>. и складировании ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, Региональный оператор обязуется направлять Потребителю сведения о заключенных договорах с собственниками и арендаторами нежилых помещений, включая сведения о порядке учета объема ТКО. количестве и объеме согласованных контейнеров, а также графике вывоза ТКО, в течение 10 календарных дней с даты заключения договоров»;

- Изложить Раздел 2 Приложения №1 к Договору №1186155-2022/ТКО от 30.12.2021 года «Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, накопления крупногабаритных отходов» в следующей редакции:

№
Адрес ближайшего объекта

Идентификац. номер сбора накопления отходов

Долгота

Широта

Объем контейнеров

Тип контейнеров

Кол-во контейнеров данного вида

Метод учета

1
Оптиков, д. 45, к. 1

78046858

30,21

60

1,1

Евро-контейнер 1,1 м³

14

по кол-ву и объему вывезенных контейнеров

Изложить Раздел 3 Приложения №1 к Договору «Расчет объема твердых коммунальных отходов» в следующей редакции:

№ объекта из раздела 1

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив

Показатель расчетной единицы

Показатель расчетной единицы за которые сделаны начисления

Норматив накопления, куб.м

Объем ТКО в год, куб.м

1
 -

 -
 -

 -
по количеству и объему вывезенных контейнеров

2. Обязать Акционерное общество «Невский экологический оператор» осуществить перерасчет начислений за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными расходами за период с января 2022 года по июнь 2025 года исходя из фактического количества вывезенных за данный период контейнеров и их объема.

Взыскать с Акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу Товарищества собственников жилья «ЖК Победитель» расходы по уплате государственной пошлины в размере 56 000 руб.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований, приобщил дополнения к отзыву, сообщил суду, что истцом не представлены согласия всех собственников нежилых помещений на изменение способа коммерческого учета, не обеспечено заключение всеми правообладателями нежилых помещений договоров с региональным оператором.

Представитель истца пояснил суду, что получено согласие 100 % собственников жилых и нежилых помещений МКД, в связи с чем, суд осуществил проверку помещений, по перечню, представленному представителем ответчика в судебном заседании и установил, что по указанным в нем нежилым помещениям согласия собственников получены (т.5, л.д. 106-109).

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от истца и ответчика.

Суд принимает уточнения исковых требований по пункту 1 уточненных требований истца.

По пункту 2 уточненных исковых требований суд повторного (в принятии аналогичных требований к производству отказано в определении суда от 11.04.2025) отказывает истцу в принятии уточнения требований, поскольку предъявление новых исковых требований в рассматриваемом случае фактически является дополнительным требованием по отношению к первоначально заявленному, включающим самостоятельный предмет и основание, имеющим иную доказательственную базу, нежели ранее заявленные истцом требования, поэтому ходатайство истца об уточнении размера исковых требований по пункту 2 согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отклонению.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Как следует из материалов дела, Товарищество осуществляет управление МКД, Общество выполняет функции Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.

Руководствуясь пунктом 8(4) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Общество с сопроводительным письмом от 25.01.2022 № КОП/2022-414 направило Товариществу, а оно 15.03.2022 получило проект договора от 30.12.2021 № 1186155-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Договор).

Согласно пункту 1.3 проекта Договора ТКО складируются в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, крупногабаритные отходы складируются в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 4.1 проекта Договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО; согласно абзацу второму пункта 4.1 проекта Договора в случае изменения нормативов накопления ТКО новые нормативы применяются к отношениям сторон по договору с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения к договору.

В графе «Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных контейнеров)» таблицы, приведенной в пункте 2 приложения № 1 к проекту Договора, указано «Норматив».

В графе «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления» таблицы, приведенной в пункте 3 приложения № 1 к проекту Договора, указано «Квадратный метр жилой площади», в графе «Показатель расчетной единицы» - «45 760,9 кв. м», в графе «Норматив накопления куб. м» - «0,0792», в графе «Объем ТКО в год, куб. м» - «3624,26328».

Товарищество в направленном 17.03.2022 Обществу протоколе разногласий от 16.03.2022 к Договору предложило изложить абзац первый пункта 4.1 в следующей редакции (буквально): «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов», исключить второй абзац пункта 4.1, в графе «Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных контейнеров)» пункта 2 приложения № 1 к Договору указать «Объем и количество вывезенных контейнеров», в пункте 3 приложения № 1 к Договору изменить наименование графы «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления» на «Расчетная единица, в отношении которой согласован метод учета», указать в такой графе «По объему контейнера – кубические метры, по количеству контейнеров – штуки», в графе «Показатель расчетной единицы» Товарищество предложило указать «Количество вывезенных контейнеров», в графе «Норматив накопления, куб. м» - «1,1», в графе «Объем ТКО в год, куб. м» - «2877,6».

В направленном Обществу с письмом от 30.03.2022 № 06/22 дополнении от 30.03.2022 к протоколу разногласий к проекту Договора Товарищество предложило включить в него пункт 4.2 следующего содержания (буквально): «В случае заключения Региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 45, корп. 1, и складирования ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, объем ТКО, складируемый собственниками и арендаторами нежилых помещений в контейнеры Потребителя при расчете стоимости услуг последнему, подлежит вычету из объема ТКО, генерируемого Потребителем.

При заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 45, корп. 1, и складировании ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, Региональный оператор обязуется направлять Потребителю сведения о заключенных договорах с собственниками и арендаторами нежилых помещений, включая сведения о порядке учета объема ТКО, количестве и объеме согласованных контейнеров, а также графике вывоза ТКО в течение 10 календарных дней с даты заключения договоров.».

Поскольку от Общества не поступили протокол разногласий к проекту Договора с принятыми в редакции Товарищества спорными пунктами, письмо об отклонении протокола разногласий, Товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Товарищества. Суд апелляционной инстанции после перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, отменил решение суда первой инстанции, отказал в удовлетворении исковых требований Товарищества.

Направляя дело на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду необходимо уисследовать проводится ли в МКД раздельный сбор ТКО в том числе в соответствии с Порядком № 371-р, изложить в резолютивной части спорные пункты договора в редакции истца или ответчика.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ, пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений следует, что договор между сторонами считается заключенным на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если иное, чем определено в диспозитивной норме, правило прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Данные выводы соответствуют правовым позициям, сформулированным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.08.2019 № 307-ЭС19-3613, от 25.05.2020 № 309-ЭС19-10274, от 01.02.2022 № 302-ЭС21-18152.

С 01.09.2024 вступили в силу Правила №671, которые приняты взамен ранее действовавших до 01.09.2024 Правил №505.

Пунктом 9 Правил № 671 предусмотрено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в многоквартирном доме и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является единственным источником образования твердых коммунальных отходов, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 12 Правил № 671 предусмотрено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил по соглашению между региональным оператором и потребителями, отнесенными к различным категориям, при условии согласия всех таких потребителей, складирующих твердые коммунальные отходы в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, выраженного в письменной форме, а также отражения в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о нахождении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Основной причиной разногласий являлось то, что истцом предложено осуществлять коммерческий учет ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, а ответчиком (Региональным оператором) – исходя из норматива накопления ТКО (пункт 4.1.Договора и связанные с ним пункты)

Во исполнение требований пунктов 9, 12 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 года №671 (далее - Правила), Товариществом были предоставлены:

- Согласия всех (100%) собственников помещений на осуществление региональным оператором коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО по адресу: <...>;

- Реестр собственников помещений по адресу: <...>;

- Заявка ТСЖ «ЖК Победитель», направленная в Комитет по природопользованию

25.02.2025 с целью согласования ранее созданных мест (площадок) накопления ТКО и приложением документов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановление Правительства РФ №1039 от 31 августа 2018 г.,

- Отказ Комитета по природопользованию в согласовании Заявки ТСЖ «ЖК Победитель» от 25.02.2025 вследствие отсутствия у Комитета соответствующих полномочий.

Согласно позиции регионального оператора договор не может быть заключен с условием о раздельном накоплении ТКО, поскольку истец не обеспечил заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО между всеми собственниками нежилых помещений и региональным оператором.

Между тем, согласно п.п. 9, 12 указанных выше Правил, коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров, а также бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, при выполнении заявителем следующих условий:

1) многоквартирный дом, на территории которого складируются ТКО, должен быть единственным источником образования ТКО (п 9 Правил);

2) требуется выраженное в письменной форме согласие всех собственников помещении (т.е. 100%), отнесенных к различным категориям потребителей, на осуществление коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров (п. 12 Правил):

3) сведения о нахождении места (площадки) накопления ТКО, а также об источниках образования ГКО должны быть отражены в реестре мест (площадок) накопления ТКО (п. 12 Правил).

Данный перечень является исчерпывающим.

18.07.2025 в целях подтверждения выполнения Истцом условий п.п. 9.12 Правил в суд дополнительно представлены:

- повторное обращение в Комитет по природопользованию (№1646605 от 03.06.2025) о внесении в Территориальную схему обращения с отходами изменении в соответствии с характеристиками и описанием, представленными Истцом в обращении.

- отказ Комитета по природопользованию (№01-21455/25-0-1 от 03.07.2025) во внесении изменений в Территориальную схему обращения с отходами вследствие отсутствия в Комитете разработанных административных процедур, перечня документов, необходимых для включения сведений о контейнерных площадок в реестр, а также формы заявки;

- скриншоты, подтверждающие размещение на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга по состоянию на 21 июня 2022 года, сведений и приложений, утвержденных Распоряжением Комитета но природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 15.06.2022 года №361-р «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления»;

- Перечень источников образования отходов по Муниципальному округу №65 -Приложение к Распоряжению Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 15.06.2022 №361-р «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления», подтверждающие наличие сведений в Источниках образования отходов по Муниципальному округу №65 об источнике образования - многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>;

- Приложение 4.1 к территориальной схеме обращения с отходами – «Места накопления отходов», утвержденное Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 15.06.2022 №361-р и подтверждающее наличие сведений в Территориальной схеме обращения с отходами о местах (площадках) накопления отходов по адресу: <...>, по состоянию на 21 июня 2022 года;

- Приложение 4.1. к Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденное Распоряжением от 16.02.2024 №31-р «О внесении изменений в распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 15.06.2022 №361-р» и подтверждающее наличие сведений в Территориальной схеме обращения с отходами о местах (площадках) накопления отходов по адресу: <...>, по состоянию на 16 февраля 2024 года;

- Приложение 4.1. к Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденное Распоряжением от 01.10.2024 №244-р «О внесении изменений в распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности 15.06.2022 №361-р» и подтверждающее наличие сведении в Территориальной схеме обращения с отходами о местах (площадках) накопления отходов по адресу: <...>, по состоянию на 01.10.2024.

В этой связи суд приходит к выводу, что абзац первый пункта 4.1 договора подлежит урегулированию в редакции, предложенной истцом: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов».

Между тем, суд не находит оснований для распространения действия указанного пункта договора на отношения сторон с 01.01.2022. В данной части суд отказывает в удовлетворении требований истца.

До 01.09.2024 действовали Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно подпункту «а» пункта 8(1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, расчет платы по которым основан на нормативе накопления ТКО.

В абзаце третьем пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам положен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО за расчетный период.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что учет ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.

В городе федерального значения Санкт-Петербурге Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) утвержден Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 N 371-р (далее по тексту - Порядок N 371-р).

С учетом изложенного, спорное условие договора о порядке накопления объема ТКО подлежит определению с учетом действия Порядка N 371-р.

При первоначальном рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции отмечено, что истцу следовало согласовать систему раздельного накопления ТКО с ответчиком, а собственникам помещений в порядке, установленном статьями 44 и 161.1 ЖК РФ, надлежало принять решение о размещении места накопления ТКО. До осуществления указанных процедурных вопросов урегулирование разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, путем изложения пункта 4.1 и приложения № 1 к договору в редакции истца является необоснованным. С учетом изложенного договор между сторонами заключен в редакции ответчика, составленного на основе типового договора.

Также истец просил дополнить договор пунктом 4.2 следующего содержания: «В случае заключения Региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 45, корп. 1 и складирования ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, объем ТКО, складируемый собственниками и арендаторами нежилых помещений в контейнеры Потребителя при расчете стоимости услуг последнему, подлежит вычету из объема ТКО, генерируемого Потребителем. При заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 45, корп. 1, и складировании ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, Региональный оператор обязуется направлять Потребителю сведения о заключенных договорах с собственниками и арендаторами нежилых помещений, включая сведения, включая сведения о порядке учета объема ТКО, количестве и объеме согласованных контейнеров, а также графике вывоза ТКО в течение 10 календарных дней с даты заключения договоров».

Указанный пункт договора включению не подлежит, поскольку действующим законодательством также не предусмотрена обязанность регионального оператора направлять исполнителю коммунальных услуг сведения о заключенных договорах с собственниками и арендаторами нежилых помещений, включая сведения о порядке учета объема ТКО, количестве и объеме согласованных контейнеров, а также графике вывоза ТКО.

Судом кассационной инстанции отмечено, что довод Товарищества о его праве при заключении с Региональным оператором договора выбрать один из двух способов коммерческого учета ТКО, приведенных в подпункте «а» пункта 5 Правил № 505 (по нормативам накопления ТКО, выраженным в количественных показателях объема, либо по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО), правомерно отклонен судами как основанный на неверном толковании норм материального права.

При повторном рассмотрении дела судом по результатам исследования материалов дела также установлено, что истцом при первоначальном рассмотрении дела не был организован раздельный сбор ТКО в соответствии с Порядком № 371-р. Между тем, в процессе повторного рассмотрения дела истец организовал накопление ТКО и предпринял необходимые действия по согласованию метода учета в соответствии с Правилами № 671, таким образом, абзац первый пункта 4.1 договора, раздел 2 и 3 Приложения № 1 к договору подлежат утверждению в редакции Товарищества. Абзац 2 пункта 4.1 договора следует удалить. Пункт 1.3 договора подлежит утверждению в редакции Товарищества, как взаимосвязанное требование с указанными пунктами договора, конкретизирующее место накопления ТКО и КГО (согласно схеме приобщенной истцом к уточненным исковым требованиям). Как пояснил истец, место накопления КГО определено в процессе совместного осмотра территории МКД. Региональный оператор схему размещения бункера для сбора КГО получил, разногласий в адрес ответчика и в суд не направил. Суд приходит к выводу об отсутствии разногласий сторон по данному условию договора. Доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил.

Также истец просил дополнить договор пунктом 4.2 следующего содержания: «В случае заключения Региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 45, корп. 1 и складирования ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, объем ТКО, складируемый собственниками и арендаторами нежилых помещений в контейнеры Потребителя при расчете стоимости услуг последнему, подлежит вычету из объема ТКО, генерируемого Потребителем. При заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками и арендаторами нежилых помещений расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 45, корп. 1, и складировании ТКО такими собственниками и арендаторами в соответствии с условиями договоров в контейнеры Потребителя, Региональный оператор обязуется направлять Потребителю сведения о заключенных договорах с собственниками и арендаторами нежилых помещений, включая сведения, включая сведения о порядке учета объема ТКО, количестве и объеме согласованных контейнеров, а также графике вывоза ТКО в течение 10 календарных дней с даты заключения договоров».

Указанный пункт договора включению не подлежит, поскольку действующим законодательством также не предусмотрена обязанность регионального оператора направлять исполнителю коммунальных услуг сведения о заключенных договорах с собственниками и арендаторами нежилых помещений, включая сведения о порядке учета объема ТКО, количестве и объеме согласованных контейнеров, а также графике вывоза ТКО.

Согласно положениям статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Из смысла пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре условия о его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении преддоговорного спора этот момент определяется вступлением в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела.

Исходя из положений главы 28 ГК РФ, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения соглашения об урегулировании отношений сторон на будущее.

Согласно пункту 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Кроме того, из пункта 8(18) данных Правил прямо следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть договора в качестве подписанного сторонами документа) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Представитель истца сообщил суду, что услуги по вывозу ТКО за весь спорный период, с 2022 года оплачены Товариществом по нормативу накопления ТКО.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в пункте 42 разъяснено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Лицо, подавшее апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, а также иные лица, фактически участвовавшие в рассмотрении дела на соответствующей стадии процесса, но не подававшие жалобу, имеют право на возмещение судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением жалобы, в случае, если по результатам рассмотрения дела принят итоговый судебный акт в их пользу (Пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы, в связи с ее удовлетворением, подлежат взысканию с ответчика. Аналогичным образом подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы, в связи с отменой постановления суда апелляционной инстанции от 24.04.2024 кассационным судом по доводам ответчика, аналогичным в приведенным в апелляционной жалобе.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия между товариществом собственников жилья «Победитель» и акционерным обществом «Невский экологический оператор», возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 № 1186155-2022/ТКО:

- пункт 1.3. Договора изложить: «Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры для несортируемых отходов, установленные в закрытых контейнерных площадках по адресу: <...>: напротив 11-ой парадной дома (Павильон №1) и 3-ей парадной дома (Павильон №2), в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры регионального оператора, временно размещаемые по заявкам потребителя в местах на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 45. корп. 1., согласно Схеме нахождения площадки для временной установки бункера в целях сбора КГО по заявкам потребителей, являющейся неотъемлемой частью Договора»;

- абзац первый пункта 4.1 договора изложить в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов»;

- абзац второй пункта 4.1 договора удалить в полном объеме;

- не дополнять договор абзацами первым и вторым пункта 4.2;

Изложить Раздел 2 Приложения №1 к Договору «Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, накопления крупногабаритных отходов» в следующей редакции:

№
Адрес ближайшего объекта

Идентификац. номер сбора накопления отходов

Долгота

Широта

Объем контейнеров

Тип контейнеров

Кол-во контейнеров данного вида

Метод учета

1
Оптиков, д. 45, к. 1

78046858

30,21

60

1,1

Евро-контейнер 1,1 м³

14

по кол-ву и объему вывезенных контейнеров

Изложить Раздел 3 Приложения №1 к Договору «Расчет объема твердых коммунальных отходов» в следующей редакции:

№ объекта из раздела 1

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив

Показатель расчетной единицы

Показатель расчетной единицы за которые сделаны начисления

Норматив накопления, куб.м

Объем ТКО в год, куб.м

1
 -

 -
 -

 -
по количеству и объему вывезенных контейнеров

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу товарищества собственников жилья «Победитель» 56 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить товариществу собственников жилья «Победитель» из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Курова И.Н.