Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А58-1666/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1666/2019
28 марта 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2019 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Авиакомпания "Полярные авиалинии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 10 948 068, 43 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности от 20.12.2018,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Авиакомпания "Полярные авиалинии" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" о взыскании 10 948 068,43 рублей.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

В материалы дела 14.03.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

В материалы дела 20.03.2019 от истца поступило дополнение к исковому заявлению.

Представитель ответчика исковые требования признает в полном объеме.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела поступившие документы.

Представители истца и ответчика не заявили возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции, и рассмотрения дела по существу.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 установлено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением 18.02.2019, претензия от 15.01.2019 № 80-13/1 получена ответчика 15.01.2019 (вх. № 01-17/16)

С учетом изложенного, суд считает досудебный порядок разрешения спора соблюденным.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Согласно статье 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Заявка на выполнение рейса, а также фактическое исполнение обязательств по оказанию авиационных работ (услуг) свидетельствуют о сложившихся правоотношениях сторон, как вытекающие из договора возмездного оказания услуг, регулируемого гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также договором на выполнение авиационных работ, регулируемые статьей 115 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 114 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационные работы - это работы, выполняемые с использованием полетов воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны и защиты окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей. Общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Одним из видов договора, предусмотренных пунктом 1 статьи 115 Воздушного кодекса Российской Федерации, является договор на выполнение авиационных работ, согласно которому подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы.

В соответствии со статьей 787 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 статьи 115 Воздушного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что существенные условия договора были определены и согласованы сторонами. Истец по заданиям ответчика произвел полеты, в ходе которых осуществлена эвакуация больных. Полеты произведены на основании заявок.

Между тем, государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" на момент возникновения спорных правоотношений являлось учреждением, финансируемым за счет средств бюджета субъекта, с которым контрагенты могли вступать в договорные отношения, в том числе связанные с оказанием услуг, поставкой товаров, только посредством заключения государственного контракта с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) приведены в статье 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

У единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком может осуществляться закупка определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Основанием возникновения настоящего спора явилась неоплата стоимости оказанных услуг по выполнению санрейсов в отсутствие контракта, заключенного между сторонами в соответствии с процедурой, установленной Законом № 44-ФЗ.

Ответчик факт оказания услуг в отсутствие государственного контракта, их необходимость, объем, качество и стоимость не оспаривает, поскольку стороны исходили из необходимости предотвращения неблагоприятных последствий в виде причинения существенного вреда здоровью, либо гибели граждан, то есть у ответчика возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем, применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Из искового заявления следует, что подобные отношения между сторонами длятся на протяжении длительного времени, в 2017-2018 гг. заключено более 250 государственных контрактов по предоставлению авиационных услуг для обеспечения санитарной авиации. Кроме того, на протяжении длительного времени Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) в адрес истца направлялась корреспонденция об обеспечении бесперебойных вылетов по санитарным заданиям в отсутствие финансирования, с гарантиями оплаты (исх. № 11-01-22/1172 от 17.08.2017, №11-01-25/1515 от 19.10.2017).

Согласно п. 1.2. Положения об оказании скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и осуществления медицинской эвакуации в Республике Саха (Якутия) утвержденного приказом Министерства здравоохранения PC (Я) № 01-07/893 от 29.04.2016, оказание скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и осуществление медицинской эвакуации населению Республики Саха (Якутия) оказывается Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)».

Основными задачами оказания скорой специализированной медицинской помощи Республики Саха (Якутия) является оказание медицинской помощи при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, должна быть оказана экстренная помощь.

Согласно п. 2.4. Положения при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, в том числе авиационным транспортом.

В соответствии с заявками ответчика на полет, актами выполненных работ и счетами-фактурами истцом оказаны полеты по санзаданию на общую сумму 10 948 068,43 рубля, что подтверждается следующими документами:

1Счет-фактура № 2755 от 25.12.2018 на сумму 1 529 059,84 руб., заявка на полет № 1543 от 25.12.2018, расчет рейса по заявке № 1543, акт выполненных работ № 3037 от 25.12.2018, реестр о вручении счета-фактуры от 27.12.2018;

2Счет-фактура № 2763 от 25.12.2018 на сумму 952 005,95 руб., заявка на полет № 1542 от 25.12.2018, расчет рейса по заявке № 1542, акт выполненных работ № 3049 от 25.12.2018, реестр о вручении счета-фактуры от 26.12.2018;

3Счет-фактура № 2756 от 26.12.2018 на сумму 1 196 655,52 руб., заявка на полет № 1547 от 26.12.2018, расчет рейса по заявке № 1547, акт выполненных работ № 3042 от 26.12.2018, реестр о вручении счета-фактуры от 28.12.2018;

4Счет-фактура № 2761 от 26.12.2018г. на сумму 1 773 709,41 руб., заявки на полет № 1546, 1548 от 26.12.2018, расчет рейса по заявкам № 1546, 1548, акт выполненных работ № 3047 от 26.12.2018, реестр о вручении счета-фактуры от 29.12.2018;

5Счет-фактура № 2774 от 27.12.2018 на сумму 1 374 824,24 руб., заявка на полет № 72/1549 от 27.12.2018, расчет рейса по заявке № 172/1549, акт выполненных работ № 3060 от 27.12.2018, реестр о вручении счета-фактуры от 10.01.2019;

6Счет-фактура № 2764 от 28.12.2018 на сумму 1 595 540,70 руб., заявки на полет № 1552, 1554 от 28.12.2018, расчет рейса по заявкам № 1552, 1554, акт выполненных работ № 3050 от 28.12.2018, реестр о вручении счета-фактуры от 10.01.2019;

7Счет-фактура № 2772 от 30.12.2018 на сумму 643 534,75 руб., заявка на полет № 1557 от 30.12.2018, расчет рейса по заявке № 1557, акт выполненных работ № 3058 от 30.12.2018, реестр о вручении счета-фактуры от 10.01.2019;

8Счет-фактура № 2773 от 30.12.2018 на сумму 686 082,50 руб., заявка на полет № 1558 от 30.12.2018, расчет рейса по заявке № 1558, акт выполненных работ № 3059 от 30.12.2018, реестр о вручении счета-фактуры от 10.01.2019;

9Счет-фактура № 2771 от 31.12.2018 на сумму 1 196 655,52 руб., заявка на полет №1558 от 30.12.2018, расчет рейса по заявке № 1558, акт выполненных работ № 3057 от 31.12.2018, реестр о вручении счета-фактуры от 10.01.2019.

Согласно подписанному обеими сторонами акту сверки взаимных расчетов за 4 квартал 2018 года задолженность ответчика перед истцом составила 10 948 068,43 рубля.

Ответчик признает исковые требования в полном объеме.

Статьей 41 Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены государственные гарантии гражданам на охрану здоровья.

Согласно статьи 4 указанного закона, основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Истец поясняет, что оказывая спорные услуги, исходил из необходимости предотвращения неблагоприятных последствий в виде причинения существенного вреда здоровью, либо гибели граждан.

Согласно части 1 стати 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив пояснения сторон, суд пришел к выводу, что оказанные услуги являлись безотлагательными, отвечали необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме и способствовали предотвращению большего ущерба, в связи с чем, оказание услуг без государственного контракта суд считает допустимым.

В то же время отсутствие оформленного надлежащим образом между сторонами государственного контракта не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость оказанных ему услуг.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, имеются правовые основания для взыскания с ответчика долга в размере 10 948 068,43 рублей.

При принятии иска к производству определением суда от 22.02.2019 произведен зачет государственной пошлины в размере 77 740 рубля, уплаченной по платежному поручению № 5594 от 25.07.2018.

В соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом госпошлина в размере 34 824,50 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

В силу статьи 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 77 740 возмещаются ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Авиакомпания "Полярные авиалинии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 948 068,43 рубля и расходы по госпошлине в размере 77 740 рублей.

Возвратить акционерному обществу "Авиакомпания "Полярные авиалинии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 34 824,50 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

А.В. Гуляева