Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А40-189957/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-189957/22-93-1478
г. Москва
23 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "МНИРТИ" (109028, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШОЙ ТРЁХСВЯТИТЕЛЬСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 2/1, ОГРН: 1127746217422, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2012, ИНН: 7709899951, КПП: 77090100)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001)

о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении государственной услуги по согласованию межевого плана границ земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, Дорожный 1-й пр., вл.7.

при участии:

от заявителя – Колисниченко Е.И. дов. от 20.01.2021 №01/02, диплом;

Ефимов С.А. дов. от 01.12.2020 №01/21, диплом

от ответчика – Кравец А.Г. дов. от 29.12.2021 №33-Д-2238/21, диплом

УСТАНОВИЛ:

АО "МНИРТИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы, выраженного в непредставлении государственной услуги по согласованию межевого плана границ земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, Дорожный 1-й пр., вл.7.

Ответчиком представлены письменные пояснения, на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, АО «МНИРТИ» является собственником земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, Дорожный 1-й пр., вл. 7 (кадастровый номер 77:05:0007003:44) (далее - земельный участок).

25.07.2022 в целях реализации прав по распоряжению своим имуществом АО «МНИРТИ» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) с письменным обращением 25.07.2022 №25/247 о согласовании межевого плана земельного участка с адресными ориентирами: Москва, 1-й Дорожный пр., вл. 7 и к/н 77:05:0007003:44.

04.08.2022 Департаментом был дан ответ от №ДГИ-1-48459/22-1, в котором Заявителю было разъяснено о том, что границы участка Заявителя пересекают участок УДС с к/н 77:05:0007003:76 и что с целью корректировки границ участка УДС, Департаментом направлены запрос в Москомархитектуру и Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.


Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на Департамент возложена обязанность рассмотреть запрос и дать ответ в течении 30 дней, что и было сделано Департаментом.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Согласование межевого плана границ земельного участка» (далее - Регламент).

Пунктом 1.3 Регламента предусмотрено, что предоставление государственной услуги осуществляется исключительно в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы», интегрированной с автоматизированной информационной системой «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы».

Заявителем направлено простое письмо на бумажном носителе посредством Почты России, указанное не отрицается заявителем.

Таким образом, указанное обращение не считается надлежащим обращением за предоставлением государственной услуги, которое должно быть составлено по форме, утвержденной Регламентом.

Кроме того в соответствии с представленным межевым планом заявителя при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:05:0007003:44 необоснованно изменяется конфигурация границ земельного участка УДС с кадастровым номером 77:05:0007003:76.

Земельный участок УДС с кадастровым номером 77:05:0007003:76 включен в перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы, утвержденный законом города Москвы от 21.03.2007 № 8.

Также, в соответствии с решением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 07.09.2022 №61-04-6774/22, корректировка границ УДС с кадастровым номером 77:05:0007003:76 считается нецелесообразной.

Из положений Постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. № 118-1111 «О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы» следует, что в случаях, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего постановления, если устранение пересечений границ земельных участков путем уменьшения участка УДС повлечет ухудшение транспортной ситуации, а также в иных случаях, не урегулированных настоящим постановлением, вопросы об устранении пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков УДС подлежат рассмотрению Градостроительно-земельной комиссией города Москвы (пункт 1.2).

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Законом г. Москвы от 21.03.2007 № 8 «О Перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы» земельные участки, границы которых пересекаются с земельным участком заявителя включен в перечень земельных участков общего пользования существующей улично-дорожной сети.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0007003:76 по 1-му Дорожному проезду включен в Закон города Москвы №8 под номером 5433.

Таким образом, согласование границы земельного участка невозможно, поскольку местоположение земельного участка заявителя в межевом плане определено без учета данных обстоятельств, то есть с нарушением прав и законных интересов города Москвы.

Между тем, если местоположение границ земельного участка, в отношении которого подготовлен межевой план, определено с нарушением прав и законных интересов города Москвы, то данное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги «Согласование межевого плана границ земельного участка» (п. 2.10.1.5 Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. № 199-ПП).

В настоящем случае, Заявителем не было направлено надлежащее заявление в адрес Департамента, в связи, с чем Департаментом не была рассмотрена возможность предоставления государственной услуги по существу.

Таким образом, Заявителем не доказан факт нарушения норм действующего законодательства и действиями Департамента, равно как и отсутствуют доказательства нарушения прав заявителя со стороны Департамента путем отказа в предоставлении государственной услуги за которой он обращался

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков