Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А12-17017/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«18» июля 2017 г.

Дело № А12-17017/17

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - Волгоград об оспаривании постановления от 09.02.2017 №1/5-17/240 о признании общества ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Краснооктябрьского района Волгограда;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» обратилось в Краснооктябрьский районный суд Волгограда с заявлением к территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - Волгоград о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 09.02.2017 №1/5-17/240, которым общество с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением Краснооктябрьского районного суда Волгограда от 25.05.2017 дело №12-182/2017 направлено на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Волгоградской области.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявлено.

К установленному судом сроку от территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград представлены материалы административного дела. Поступившие документы судом рассмотрены, приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, 01.02.2017 инженер 1 категории административно-технического отдела муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО1 при осмотре мест проведения земляных работ по адресу: Волгоград, проспект Ленина, 151 установил, что при производстве земляных работ обществом с ограниченной ответственностью «Альт -Энерго» отсутствует ограждение разрытия.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра территории от 01.02.2017. При осмотре велась фотосъемка.

Инженером 1 категории административно-технического отдела муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» в присутствии его законного представителя директора ФИО2 составлен протокол от 02.02.2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - Волгоград от 09.02.2017 № 1/5-17/240 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 09.02.2017 № 1/5-17/240 вынесено в присутствии законного представителя общества директора ФИО2

Общество с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» с постановлением о назначении административного наказания не согласилось и обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и об отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отсутствие ограждений разрытий и иных опасных мест влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт производства обществом земляных работ по адресу: Волгоград, проспект Ленина, 151 подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: актом осмотра от 01.02.2017 с приложением фотоматериалов, протоколом об административном правонарушении от 02.02.2017, разрешением на производство земляных работ от 14.11.2016 № 54.

Оценив представленные в материалы доказательства, суд находит их достаточными для подтверждения факта того, что 01.02.2017 общество с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» производило земляные работы по адресу: Волгоград, проспект Ленина, 151, в отсутствие ограждения. Иного из имеющихся материалов административного дела не усматривается.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

Доказательства того, что общество со своей стороны предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

При таких обстоятельствах в действиях заявителя имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволивших обществу своевременно исполнить требования законодательства, суду не представлены.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд пришел к выводу об отсутствии  оснований для квалификации вменяемого заявителю правонарушения в качестве малозначительного.

Таким образом, у административной комиссии имелись все предусмотренные законом основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» к административной ответственности по части 2 статьи 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При определении меры наказания административной комиссией учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в пределах санкции вменяемой статьи в минимальном размере.

На основании изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - Волгоград от 09.02.2017 №1/5-17/240.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из принципа однократности привлечения лица к ответственности за совершение конкретного правонарушения следует, что производство по делу об административном правонарушении исключается, если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется административное производство, имеется постановление о назначении административного наказания.

Однако из материалов дела не усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» уже привлекалось к административной ответственности за указанное выше правонарушение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - Волгоград о назначении административного наказания от 09.02.2017 №1/5-17/240, которым общество с ограниченной ответственностью «Альт-Энерго» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.11 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева