Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А40-29289/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-29289/21-122-92
24 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОССТРОЙПРОГРЕСС" (129075, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконным отказа, изложенного в уведомлении от 30.11.2020 года № КУВД-001/2020-10531414/2,

от заявителя – ФИО2 (дов. от 10.12.2020г., диплом)

от ответчика – ФИО3 (уд.№081383, диплом, дов. от 04.03.2021г. №Д-54/2021)

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МОССТРОЙПРОГРЕСС» (Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве с требованием признать незаконными отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности ОАО «Мосстройпрогресс» на объект недвижимого имущества нежилое здание площадью 4 878,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 77:02:0022014:1048 (уведомление от 13.11.2020г. №КУВД-001/2020-10531414/2); обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по Москве произвести государственную регистрацию права собственности ОАО «Мосстройпрогресс» на объект недвижимого имущества нежилое здание площадью 4 878,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 77:02:0022014:1048 с одновременным прекращением права собственности ОАО «Мосстройпрогресс» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763 (ул. Калибровская, дом 31) и обязании Росреестра внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности ОАО «Мосстройпргресс» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:02:0022014:3763.

Представитель заявителя требования подержал.

Представитель ответчика не признал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает заявитель, ОАО «Мосстройпрогресс» обратилось в Управление Росреестра по городу Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 333,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 77:02:0022014:1048) (нежилое здание).

Письмом Управления Росреестра по Москве от 13.11.2020г. №КУВД-001/2020-10531414/2 ОАО «Мосстройпрогресс» сообщено об отказе в государственной регистрации права ОАО «Мосстройпрогресс» на нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0022014:1048 в связи с непредставлением правоустанавливающих документов, содержащих сведения о заявленном к регистрации объекте недвижимого имущества, необходимые для государственной регистрации и являющиеся основанием возникновения заявленных прав собственности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий предоставленных ему ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о недвижимости) и иными нормативными правовыми актами.

В порядке, определенном п. 3 ч.1 ст.29 Закона, органом осуществляется правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, устанавливается на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В ходе проведения правовой экспертизы документов были выявлены следующие обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации прав.

Нормы ч. 4 ст. 18 Закона возлагают обязанности по предоставлению правоустанавливающих документов, перечень которых установлен ч. 2 ст. 14 Закона, на заявителя.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются (ч. 2 ст. 14 Закона):

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В ст. 21 Закона закреплены требования, которым в обязательном порядке должны отвечать документы, представляемые в Управление на государственную регистрацию прав. Так, согласно п. 2 ч. 3 ст. 21 Закона необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Закона о регистрации.

Из представленного в Управление заявления следует, что регистрации подлежит право собственности ОАО МОССТРОЙПРОГРЕСС» на объект недвижимости (здание) с кадастровым номером 77:02:0022014:1048, расположенный по адресу: <...>, однако правоустанавливающие документы, содержащие сведения о заявленном к регистрации объекте недвижимого имущества, необходимые для государственной регистрации и являющиеся основанием возникновения заявленных прав собственности, в Управление не представлены.

Отсутствие данных документов в материалах дела препятствует государственной регистрации заявленного права.

Кроме того, согласно данным ЕГРН, вышеуказанный объект недвижимости учтен как бесхозяйный.

В соответствии с согласно п. 10 ст. 40 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п. 8 ст. 40 Закона снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении него были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом созданных в результате завершения строительства этого объекта здания, сооружения или всех помещений либо машино-мест в них и государственной регистрацией прав на них.

Исходя из вышеизложенного, в силу специального правового регулирования, установленного Законом, с учетом ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственный регистратор обязан принять меры по получению дополнительных сведений, необходимых для проведения государственной регистрации, в связи с чем Управлением в адрес Префектуры СВАО г. Москвы и ГБУ МосгорБТИ направлены соответствующие запросы.

Согласно ответу из ГБУ МосгорБТИ исх.№ИС-22403/20 по данным технического учета на 31.12.2012 по адресу: <...> учтено нежилое здание 1990 года постройки, общей площадью 4878,5 кв.м с перепланировкой помещений, разрешение на выполненные работы не предъявлено.

Согласно ответу из Префектуры СВАО города Москвы исх.№ 01-82-4970/20 выпускалось распоряжение префекта от 11.05.2006 №1057 «Об утверждении адреса экспериментального цеха (Калибровская ул., д.31, стр.13)». Иные документы не представлены.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Для признания недействительным оспариваемого Заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий: наличие нарушения прав заявителя и несоответствие оспариваемого акта закону.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку заявителем не доказано несоответствие оспариваемого отказа действующему законодательству.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Госпошлина в соответствии с ч. 110 АПК РФ относится на заявителя.

На основании ст. ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 150, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая