Решение от 29 января 2017 г. по делу № А64-8061/2016

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«30» января 2017 г. Дело №А64-8061/2016

Резолютивная часть решения оглашена 26.01.2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2017г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Тамбовский район

к Администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, глава сельсовета, паспорт, решение № 119 от 13.07.2012,

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на следующие объекты недвижимости:

- водонапорная башня, наименование: сооружение, кадастровый номер 68:20:1602011:148, год ввода в эксплуатацию 1991, высота 12м, расположенная по адресу: <...> в районе дома № 11,

- артезианская скважина, наименование: сооружение, кадастровый номер 68:20:1602011:147, № 5319, год ввода в эксплуатацию 1991, высота 12м, расположенная по адресу: <...> в районе дома № 11.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Судом установлено, что представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения о  надлежащем извещении ответчика и третьего лица о месте и времени проведения судебного заседания.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что спорный объект в Реестре муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области не числится, в связи с чем ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против перехода из предварительного судебного разбирательства в основное судебное разбирательство.

Третье лицо представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, из которого следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на спорные объекты недвижимого имущества послужило отсутствие разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию, кроме того, третье лицо указывает на то, что в Едином государственном реестре прав записей о регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости не имеется. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.ст. 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того, указывает на то, что Закон Тамбовской области от 03.05.2007 № 183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области» подтверждает факт нахождения водопроводной сети в собственности Лысогорского сельсовета. В материалы дела представлены копии следующих документов: выписка из Реестра муниципального имущества Лысогорского сельского совета Народных депутатов по состоянию на 01.10.2005, акт приема-передачи основных средств от 16.08.2006, акт № 1 приемки-передачи основных средств от 29.01.2003, письмо СХПКК «Селезневский» от 28.01.2003.

Представленные документ приобщены судом к материалам дела.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон  на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в  первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела, во владении и пользовании Лысогорского сельсовета Тамбовского района находятся следующие объекты водоснабжения:

- водонапорная башня, наименование: сооружение, кадастровый номер 68:20:1602011:148, год ввода в эксплуатацию 1991, высота 12м, расположенная по адресу: <...> в районе дома № 11,

- артезианская скважина, наименование: сооружение, кадастровый номер 68:20:1602011:147, № 5319, год ввода в эксплуатацию 1991, высота 12м, расположенная по адресу: <...> в районе дома № 11.

Вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 68:20:1602011:146, принадлежащем Лысогорскому сельсовету Тамбовского района Тамбовской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2016 № 68-68/023-68/023/259/2016-931/1.

Указанные объекты числятся в Реестре муниципального имущества Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Лысогорского сельского Совета народных депутатов по состоянию на 26.12.2016.

Как указано в исковом заявлении, в настоящее время у истца возникла необходимость в проведении ремонтных работ в отношении данного недвижимого имущества, требующих больших финансовых вложений.

04.07.2016 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области обратился глава Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с заявлениями о регистрации прав на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

15.08.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на спорные объекты недвижимого имущества, ссылаясь на отсутствие разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности во внесудебном порядке ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно письма от 28.01.2003 СХПК «Селезневский» просит принять водопровод с баланса колхоза на баланс сельсовета, так как содержание водопровода невозможно из-за отсутствия средств.

Актом приемки-передачи основных средств № 1 от 29.01.2003 СХПК «Селезневский» в лице внешнего управляющего ФИО2 передал сельсовету артскважину № 5319 Лысогорского сельсовета.

Актом от 16.08.2006 артскважина и водонапорная башня закреплены в оперативное управление МУП «Лысогорская коммунальная служба».

На основании п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Закон Тамбовской области 23.07.2007 № 183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области» (Приложение № 2 Перечень № 17) подтверждает факт нахождения водопроводной сети протяженностью 16 км, расположенной по адресу: <...> в муниципальной собственности Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Водонапорная башня и артезианская скважина, являющие предметом заявленных исковых требований, в указанный Печень объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области не вошли, между тем водопроводная сеть при технической эксплуатации технологически связана с артезианской скважиной, водонапорной башней и представляет собой единый объект, обеспечивающий функции водоснабжения населения.

Спорные объекты числятся в Реестре муниципального имущества Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Лысогорского сельского Совета народных депутатов по состоянию на 26.12.2016 (л.д. 30).

Администрация Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

Спорные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации: объекты прочно связаны с землей и их перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/7819 от 18.10.2016, № 05-04/7820 от 08.11.2016) сообщил об отсутствии спорных объектов в реестре государственной собственности Тамбовской области.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области сообщило об отсутствии спорных объектов в реестре федеральной собственности (исх. №№ 5518-02.2, 5509-02.2 от 25.10.2016).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области уведомило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на спорные объекты уведомлениями от 07.12.2016 № 68/001/023/2016-51287, от 14.12.2016 № 68/001/023/2016-56349.

Согласно отзыву администрации Тамбовского района Тамбовской области от 16.01.2017 спорные объекты в Реестре муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области не значатся.

Ответчиком и третьим лицом возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанных сооружений в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу п.1ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорных объектов на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на следующие объекты недвижимости:

- водонапорная башня, наименование: сооружение, кадастровый номер 68:20:1602011:148, год ввода в эксплуатацию 1991, высота 12м, расположенная по адресу: <...> в районе дома № 11,

- артезианская скважина, наименование: сооружение, кадастровый номер 68:20:1602011:147, № 5319, год ввода в эксплуатацию 1991, высота 12м, расположенная по адресу: <...> в районе дома № 11.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова