Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А41-38628/2018

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-38628/18
16 августа 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТВОЕ» (ОГРН. 1107746597782)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (ОГРН. 1055005107387)

об оспаривании постановления административного органа при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 16.08.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТВОЕ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее – управление, административный орган) о признании незаконными и отмене постановления от 26.04.2018 № 381/12, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение порядка проведения проверки.

Представитель управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 1

статьи 123, части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя общества, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в период с 01.03.2018г. по 30.03.2018г. должностными лицами управления проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации по месту нахождения магазина «ТВОЕ», расположенного по адресу: <...> стр. 3А.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 30.03.2018г., в котором отражены следующие нарушения:

- на момент проверки на реализации в магазине находились трикотажные брюки женские/спортивные/w18, 2 пары, этикетка которых, прикрепленная к изделию, заклеена ценниками липучками в связи с чем, маркировка, нанесенная на этикетку не доступна для осмотра и идентификации товара, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»;

- на момент проверки на реализации в магазине находилась рубашка в клетку женская/фэшен/w18, этикетка которой, прикрепленная к изделию и заклеена ценниками липучками, в связи с чем маркировка, нанесенная на этикетку не доступна для осмотра и идентификации товара на вшивном ярлыке содержится информация 42 XS Твое, имеются символы по уходу за изделием, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»;

- на момент проверки на реализации в магазине находилось изделие по внешнему виду «топ» цвет желтый без товарной этикетки, на вшитом ярлыке отсутствует юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, дата изготовления изделия, наименование изделия отсутствует, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»;

- на момент проверки на реализации в магазине находилось изделие по внешнему виду «легенсы» цвет черный без товарной этикетки, на вшитом ярлыке отсутствует юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак

обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления изделия, наименование изделия отсутствует, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»;

- на момент проверки на реализации в магазине находился шарф/Scarf, вся маркировка которого содержится на картоне, который положен рядом с реализуемым изделием. Маркировка, нанесенная на картон не доступна для осмотра и идентификации товара, так как заклеена ценником липучкой, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»;

- на момент проверки на реализации в магазине находились кеды размер 43, модель/артикул А 2312, состав полиэстр 100%, цвет темно-синий, страна изготовитель Китай, продавец ООО «Твое», цена 999 руб. 8 пар, на прикрепленном ярлыке которых отсутствует информация о составе подошвы, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»;

- согласно полученного Экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» от 14.03.2018 № 122/100-4 в отобранных 01.03.2018г. и исследованных образцах продукции легкой промышленности маркировка продукции, носки женские (набор носков), 3 пары, реализуемые ООО «ТВОЕ», не соответствует требованиям нормативной документации (данные о размере модели представлены с использованием латинского алфавита, без перевода на русский язык или использования цифровых обозначений), что является нарушением пункта 3 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

В связи с выявленными нарушениями в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 16.04.2018 № 381/12.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.2018 № 381/12 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в области защиты прав потребителей, обеспечения прав граждан на приобретение продукции надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, соответствующих техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным обязательным требованиям к ним.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или

отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, частью 1 статьи 65 и частью 4 статьи 210 АПК РФ возложена на административный орган.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся материалы дела суд приходит к выводу, что управлением не доказано совершение обществом вменяемого по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ правонарушения.

Несмотря на истребование от управления материалов административного дела (Определение Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2018 года, получено по почте 26.06.2018г.), на момент рассмотрения дела (16.08.2018г.), то есть, по прошествии 1,5 месяцев, суду таковые не направлены.

Поскольку в нарушение части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ в установленные судом сроки заинтересованным лицом не было представлено административное дело, у суда отсутствуют доказательства обоснованности привлечения общества к административной ответственности и наличия состава вменяемого правонарушения.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности в деянии общества состава правонарушения, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Кроме того, в нарушение статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу не был учтен характер совершенного административного правонарушения и не проверены основания для назначения обществу административного наказания в минимальном размере, с учетом того, что на наличие отягчающих обстоятельств в постановлении указано не было.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление по делу об административном правонарушении от 26.04.2018 № 381/12, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТВОЕ».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук