Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А70-15315/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15315/2023
г. Тюмень
25 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента недропользования и экологии Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к АО «Почта России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 205,00 рублей убытков


при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 05.12.2023 № 25,

от ответчика: не явились, извещены,



установил:

в арбитражный суд поступило исковое заявление Департамента недропользования и экологии Тюменской области (далее – истец) к АО «Почта России» (далее – ответчик) о взыскании 205,00 рублей убытков.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования не подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом недропользования и экологии Тюменской области (далее — Заказчик, Департамент) и Акционерным обществом «Почта России» (далее — Исполнитель) заключен государственный контракт от 27.10.2021 № 102/У-21 на оказание услуг почтовой связи (далее — Контракт) на сумму 255 527,91 (двести двадцать пять тысяч пятьсот двадцать семь) рублей 91 копейка в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ).

Оператором по Контракту является УФПС Тюменской области — Акционерное общество «Почта России».

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта по заданию Заказчика Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Заказчику услуг почтовой связи по приему, обработке, пересылке и выдаче всех видов внутренних почтовых отправлений.

В силу пункта 1.3 Контракта оказание услуг почтовой связи осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (ПОУПС), Почтовыми правилами и «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (далее — Порядок).

Согласно пункту 2.2.2 Контракта Исполнитель обязуется производить обработку, пересылку и доставку (вручение) почтовых отправлений Заказчика по назначению.

Согласно пункту 5.3 Контракта Исполнитель возмещает Заказчику ущерб за утрату, недостачу или порчу вложений, произошедших по вине Исполнителя в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

В силу пункта 5.4 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Контракту, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с Федеральным законом № 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Заказчиком в рамках административного производства в адрес юридического лица ТСН СНТ «Большое Царево-1» (625053, <...>) направлялись письма с объявленной ценностью с простым уведомлением (номера почтовых идентификаторов 80099965908540, 80101464999186).

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почта России, указанные письма 15.11.2021 перенаправлены на неверный адрес, однако, уже 17.11.2021 были возвращены в адрес Департамента.

Как указывает истец, согласно ответу на запрос № 0031610447 от 06.12.2021 по результатам проверки Исполнителем установлено, что почтовые отправления перенаправлены по другому адресу на основании заявления председателя ТСН СНТ «Большое Царево-1».

При пересылке отправлений в подразделении Тюменского МСУ допущена ошибка при обработке почтовых отправлений, в связи с чем, почтовые отправления №№ 80099965908540, 80101464999186 были возвращены отправителю и не доставлены адресату.

Департаментом в адрес ответчика направлена претензия № 1431/22 от 08.02.2022 с требованием о возмещении убытков, причиненных при оказании услуг почтовой связи за утрату (недоставку) почтовых отправлений:

№ 80099965908540 в размере 248 руб. 70 коп. (согласно списку внутренних почтовых отправлений № 33 от 27.10.2021),

№ 80101464999186 в размере 241 руб. 50 коп. (согласно списку внутренних почтовых отправлений № 42 от 29.10.2021).

31.03.2022 в адрес Департамента поступило письмо от Исполнителя № 0031963270 от 11.03.2022 (вх. № 4111/22) о том, что за недоставку почтовых отправлений №№ 80099965908540, 80101464999186 УФПС Тюменской области дано указание о выплате возмещения в сумме 285,20 руб.

Денежные средства в размере 285,20 руб. поступили на счет Департамента на основании платежного поручения № 5625 от 08.04.2022.

В связи с тем, что оплата понесенных департаментом убытков АО «Почта России» произведена не в полном объеме, Департаментом 12.01.2023 (исх. № 0164/23) направлен запрос о предоставлении расчета суммы возмещения с указанием причин перечисления меньшей суммы убытков.

25.01.2023 (вх. № 989/23) в адрес Департамента поступил ответ АО «Почта России» № МР66-10/54 от 23.01.2023 о том, что выплаты возмещения за дополнительные услуги ст. 34 ФЗ-176 от 17.07.1999 «О почтовой связи не предусмотрены и возмещение направлено в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы за исключением платы за объявленную ценность:

за почтовое отправление № 80101464999186 в сумме 139,00 руб. (1,00 + 138,00),

за почтовое отправление № 80099965908540 в сумме 146,20 руб. (1,00 + 145,20).

31.03.2023 (исх. № 3126/23) Департаментом направлен запрос о том, кем и в каком порядке пользователям услуг почтовой связи осуществляется возмещение затрат за оплаченные дополнительные услуги, в случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

03.05.2023 (вх. № 5279/23) в адрес Департамента поступило письмо от АО «Почта России» (исх. от 25.04.2023 № М78-09/56370) о том, что расчет суммы произведен согласно закону, оснований возмещения в указанной Департаментом сумме не усматривается.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

К правоотношениям сторон подлежат применению общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ), Федеральным законом "О связи", правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 19 Закона N 176-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона N 176-ФЗ операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

В силу статьи 34 Закона N 176-ФЗ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи.

Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах: в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность.

Согласно статье 38 Закона N 176-ФЗ возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пункта 2 той же статьи убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. При этом возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума ВС РФ N 25 разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Таким образом, для взыскания убытков нужно установить факт причинения убытков (ненадлежащее исполнения обязательства), наличие причинно-следственной связи между нарушением и убытками, виновность причинителя вреда. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Как было указано выше, Департамент обратился с требованием о возмещении убытков, причиненных при оказании услуг почтовой связи за утрату (недоставку) почтовых отправлений:

№ 80099965908540 в размере 248 руб. 70 коп. (согласно списку внутренних почтовых отправлений № 33 от 27.10.2021),

№ 80101464999186 в размере 241 руб. 50 коп. (согласно списку внутренних почтовых отправлений № 42 от 29.10.2021).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений № 33 от 27.10.2021 стоимость почтового отправления № 80099965908540 включает: 1,00 руб. - сумма объявленной ценности, 145,20,00 руб. – сумма платы за пересылку (без доп. услуг), 103,50 руб. – сумма платы за доп. услуги.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений № 42 от 29.10.2021 стоимость почтового отправления № 80101464999186 включает: 1,00 руб. - сумма объявленной ценности, 138,00 руб. – сумма платы за пересылку (без доп. услуг), 103,50 руб. – сумма платы за доп. услуги.

Размер ответственности органа почтовой связи в данном случае определяется в соответствии со статьей 34 Закона N 176-ФЗ, согласно которой за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии с абз. 3 ст. 34 Закона N 176-ФЗ в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность.

Статьей 34 Закона N 176-ФЗ установлен ограниченный размер ответственности оператора почтовой связи, что исключает полное возмещение убытков такой организацией, если договором на оказание услуг почтовой связи не установлена повышенная ответственность оператора почтовой связи.

Согласно пункту 5.3 Контракта Исполнитель возмещает Заказчику ущерб за утрату, недостачу или порчу вложений, произошедших по вине Исполнителя в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Ответчик, руководствуясь статьей 34 Закона N 176-ФЗ возместил истцу убытки в размере 285,20 руб.:

за почтовое отправление № 80101464999186 в сумме 139,00 руб. (1,00 + 138,00),

за почтовое отправление № 80099965908540 в сумме 146,20 руб. (1,00 + 145,20),

указав, что возмещение направлено в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность. Выплаты возмещения за дополнительные услуги ст. 34 ФЗ-176 от 17.07.1999 «О почтовой связи» не предусмотрены.

Таким образом, поскольку ответчик возместил истцу убытки (стоимость недоставленных почтовых отправлений) в соответствии с условиями Контракта, суд полагает, что у истца не имеется правовых оснований для взыскания с ответчика убытков размере 205,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование истца к ответчику не подлежит удовлетворению.

В силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно абзацу второму п.12 Постановления Пленума ВАС от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Кузнецова О.В.