Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А81-10982/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10982/2020
г. Салехард
22 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения Федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу об обязании произвести зачет сумм излишне уплаченных налогов, страховых взносов и пени с общем размере 1 190 956 руб. 82 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 31.01.2020 № 504;

от Инспекции - ФИО3 по доверенности от 25.12.2020 № 47, ФИО4 по доверенности от 25.12.2020 № 59;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения Федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу об обязании произвести зачет сумм излишне уплаченных налогов, страховых взносов и пени с общем размере 1 190 956 руб. 82 коп.

Заслушав представителей, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, налогоплательщиком в Инспекцию были поданы заявления о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога, пени на сумму 922 046.32 рублей, в счет погашения задолженности по иным налогам, пеням и штрафам:

- Налогоплательщиком 17.09.2020 в адрес Инспекции было представлено заявление № 10405603 о зачете суммы излишне уплаченного налога, пени по «Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации» на сумму 712 413.66 руб.;

По результатам рассмотрения заявления налогоплательщика, Инспекцией 17.09.2020 было принято решение №42833 об отказе в зачете в связи с пропуском 3-х летнего срока на подачу заявления с момента ее уплаты.

Ранее налогоплательщик обращался в адрес Инспекции с заявлением за возвратом вышеуказанной суммы переплаты 15.07.2016 №14268 на сумму 712 413.66 рублей из них 711 098.14 руб., налог, 1 315.52 руб., пени.

По результатам рассмотрения заявления Инспекцией было принято решение об отказе в возврате вышеуказанной суммы переплаты в связи 3-х летнего срока на возврат переплаты, что подтверждается решениями №25950, 25951 от 10.08.2016.

- Налогоплательщиком 23.10.2020 в адрес Инспекции было представлено заявление № 10406371 о зачете суммы излишне уплаченного налога, пени по «Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет» на сумму 322 144.36 руб. (в ходатайстве об уточнении исковых требований сумма 209 632.66 руб.);

По результатам рассмотрения заявления налогоплательщика, Инспекцией 23,10.2020 было принято решение №44057 об отказе в зачете в связи с пропуском 3-х летнего срока на подачу заявления с момента ее уплаты.

Ранее налогоплательщик обращался в адрес Инспекции с заявлением за возвратом вышеуказанной суммы переплаты 15.07.2016 №14268 на сумму 322 144.36 рублей (налог).

По результатам рассмотрения заявления Инспекцией было принято решение об отказе в возврате вышеуказанной суммы переплаты в связи 3-х летнего срока на возврат переплаты, что подтверждается решениями №25949 от 10.08.2016.

Учреждение, с целью возврата указанных переплат, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате названных сумм либо о их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности, одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

В соответствии с пунктом 6 статьи 78 НК РФ излишне уплаченный налог подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7 статьи 78 НК РФ).

Инспекция считает, что предприниматель, самостоятельно периодически уплачивая налоги в бюджет, знал о наличии переплаты и мог воспользоваться правом в течение трехлетнего срока со дня уплаты указанных сумм обратиться с заявлением об их возврате в налоговый орган.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в силу части 1 статьи 4 АПК РФ налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 08.11.2006 в постановлении N 6219/06, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Впоследствии законность этой позиции была предметом обсуждения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Определении от 21.06.2001 N 173-О указал, что содержание положений статьи 78 НК РФ позволяют налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. Но данная норма законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налогоплательщик имеет право требовать осуществления возврата излишне уплаченного налога в пределах трех лет с момента уплаты налога в порядке пункта 7 статьи 78 НК РФ.

Пропуск данного срока не лишает его права на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, то есть в течение трех лет с момента, когда лицо узнало о наличии переплаты.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

Из материалов дела следует, что вышеуказанная переплата образовалась у налогоплательщика в следствии предоставлении им 29.03.2010 расчетов по ЕСН за период 12 месяцев 2009 года, и самостоятельной уплаты исчисленной суммы налога.

Доказательств иного способа возникновения переплаты, при наличии перечислений самостоятельно сумм ЕСН заявителем не представлено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ срок исковой давности устанавливается в три года. Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С учетом вышеизложенного, поскольку Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением в ноябре 2020 года, суд приходит к выводу о пропуске заявителем трехлетнего срока на обращение в арбитражный суд с настоящим требованием о возврате излишне уплаченного налога и пени, поскольку о наличии у Учреждения переплаты заявителю стало известно в 2016 году, что подтверждается заявлением о возврате сумм переплат от 15.07.2016.

Довод Учреждения о том, что налоговый орган не извещал налогоплательщика о наличии у него переплаты, также отклоняется судом, поскольку несовершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 78 НК РФ, при наличии доказательств осведомленности налогоплательщика об имеющейся у него переплате, не является основанием для вывода о соблюдении последним срока на возврат излишне уплаченного налога.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований Учреждения у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Федерального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения Федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов