Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А03-2927/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852)29-88-01

www.altai-krai.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2927/2019
г. Барнаул
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 28 октября 2019 года

Полный текст решения суда изготовлен 05 ноября 2019 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» филиал «Алтайэнерго» к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании недействительным уведомления Тальменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации прав от 22.11.2018 №22/027/022/2018-1919; о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанности осуществить государственную регистрацию договора аренды в отношении: - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:304) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Ларичиха, в кадастровых кварталах 22:47:070101, 22:47:070107, 22:47:070109, в границах Ларичихинского сельсовета; - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:351) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в кадастровых кварталах 22:47:010202, 22:47:020201, в границах Анисимовского сельсовета; - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:356) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Лушниково, в кадастровых кварталах 22:47:090101, 22:47:090102, 22:47:090104, 22:47:090105 в границах Лушниковского сельсовета; - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:360) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Зайцево, в кадастровых кварталах 22:47:030101, 22:47:030102, 22:47:030105, 22:47:030106, 22:47:030107, 22:47:030108, 22:47:030111, 22:47:030112, 22:47:030114, 22:47:030115, 22:47:030117, 22:47:030118, 22:47:030119, 22:47:030120, 22:47:030121, 22:47:030122, 22:47:030123,

с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю), а также Администрацию Тальменского района Алтайского края, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО7, ФИО13,

при участии представителей сторон:

- от заявителя – ФИО14, доверенность от 29.12.2018 № 00/198/22/389,

- от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

- от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», филиал «Алтайэнерго» (далее по тексту – заявитель, ПАО «МРСК Сибири», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии оАлтайскому краю (далее по тексту – заинтересованное лиц, Управление Росреестра) о признании недействительным уведомления Тальменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации прав от 22.11.2018 №22/027/022/2018-1919; о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанности осуществить государственную регистрацию договора аренды в отношении: - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:304) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Ларичиха, в кадастровых кварталах 22:47:070101, 22:47:070107, 22:47:070109, в границах Ларичихинского сельсовета; - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:351) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в кадастровых кварталах 22:47:010202, 22:47:020201, в границах Анисимовского сельсовета; - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:356) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Лушниково, в кадастровых кварталах 22:47:090101, 22:47:090102, 22:47:090104, 22:47:090105 в границах Лушниковского сельсовета; - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:360) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Зайцево, в кадастровых кварталах 22:47:030101, 22:47:030102, 22:47:030105, 22:47:030106, 22:47:030107, 22:47:030108, 22:47:030111, 22:47:030112, 22:47:030114, 22:47:030115, 22:47:030117, 22:47:030118, 22:47:030119, 22:47:030120, 22:47:030121, 22:47:030122, 22:47:030123.

Требования мотивированы незаконностью отказа Управления Росреестра в регистрации договора аренды земельного участка.

Управление Росреестра в отзыве на заявление указало, что заявленные требования не подлежат удовлетворение, поскольку регистрация договора аренды не возможна по той причине, что в сведениях ЕГРН земельные участки, о государственной регистрации которых представлено заявление, пересекают границы других земельных участков.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в связи с проведением межевых работ по образованию многоконтурных земельных участков для эксплуатации сооружений электросетевого комплекса в адрес администрации Тальменского района Алтайского края 07.08.2018 ПАО «МРСК Сибири» было направлено заявление №1.1/11/10289 о предоставлении в аренду земельных участков. Согласно данному заявлению подготовлен и подписан договор аренды № 4/44 от 09.08.2018, сроком на 30 лет, на земельные участки с кадастровыми номерами 22:47:000000:304, 22:47:000000:351, 22:47:000000:356, 22:47:000000:360, 22:47:000000:362, 22:47:060206:41.

Администрация Тальменского района 10.08.2018 обратилась в Управление Росреестра (Тальменский отдел) с заявлением № 22/027/022/2018-1919 по осуществлению действий по регистрации вышеуказанного договора.

Рассмотрев заявление, Управлением Росреестра уведомлением от 22.11.2018 № 22/027/022/2018-1919 приостановило осуществление действий по государственной регистрации спорного договора аренды земельного участка.

В качестве основания приостановления государственной регистрации права Управление Росреестра указало на то, что в сведениях ЕГРН земельные участки о государственной регистрации которых представлено заявление, пересекают границы других земельных участков, а именно:

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:304) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Ларичиха, в кадастровых кварталах 22:47:070101, 22:47:070107, 22:47:070109, в границах Ларичихинского сельсовета пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:070109:35) по адресу: <...> квартира, 1;

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:351) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в кадастровых кварталах 22:47:010202, 22:47:020201, в границах Анисимовского сельсовета пересекает границы других земельных участков (кадастровый номер 22:47:010202:13) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово; (кадастровый номер 22:47:010202:14) по адресу: <...> поле 2-го севооборота; (кадастровый номер 22:47:010202:15) по адресу: <...> поле 2-го севооборота; (кадастровый номер 22:47:010202:10) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово; (кадастровый номер 22:47:010202:21) по адресу: <...> поле 2-го севооборота; (кадастровый номер 22:47:010202:22) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово;

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:356) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Лушниково, в кадастровых кварталах 22:47:090101, 22:47:090102, 22:47:090104, 22:47:090105 в границах Лушниковского сельсовета пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:090105:3) по адресу: <...>;

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:360) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Зайцево, в кадастровых кварталах 22:47:030101, 22:47:030102, 22:47:030105, 22:47:030106, 22:47:030107, 22:47:030108, 22:47:030111, 22:47:030112, 22:47:030114, 22:47:030115, 22:47:030117, 22:47:030118, 22:47:030119, 22:47:030120, 22:47:030121, 22:47:030122, 22:47:030123 пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:030119:27);

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:362) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в границах Лушниковского сельсовета, в кадастровых кварталах 22:47:160201, 22:47:160202 пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:160202:26); (кадастровый номер 22:47:160202:27); (кадастровый номер 22:47:160202:28);

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:060206:41) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Новоеловка, в границах Курочкинского сельсовета, пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:060206:27) по адресу: <...>

Посчитав указанное уведомление несоответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок проведения государственной регистрации нрав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации или Закон № 218-ФЗ).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела подтверждается, и не оспаривалось представителями сторон, что заявитель является собственником сооружений электросетевого комплекса.

При этом право на земельные участки, на которых расположены такие объекты не были оформлено в установленном Законом порядке.

В связи с проведением межевых работ по образованию многоконтурных земельных участков для эксплуатации сооружений электросетевого комплекса в адрес администрации Тальменского района Алтайского края 07.08.2018 ПАО «МРСК Сибири» было направлено заявление №1.1/11/10289 о предоставлении в аренду земельных участков.

Рассмотрев указанное заявление, между администрацией и обществом заключен договор аренды № 4/44 от 09.08.2018, сроком на 30 лет, на земельные участки с кадастровыми номерами 22:47:000000:304, 22:47:000000:351, 22:47:000000:356, 22:47:000000:360, 22:47:000000:362, 22:47:060206:41.

10.08.2018 Администрация Тальменского района обратилась в Управление Росреестра (Тальменский отдел) с заявлением № 22/027/022/2018-1919 по осуществлению действий по регистрации вышеуказанного договора.

Правовым основанием для отказа в государственной регистрации спорного договора аренды послужило, по мнению Управления Росреестра, нарушение пункта 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, что выразилось в пересечении границ земельных участков общества с границами земельных участков физических лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в реестре (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:47:000000:304 внесены в ЕГРН 21.07.2014 на основании межевого плана, составленного 18.03.2014 кадастровым инженером ФИО15 (подготовка межевого плана произведена на основании кадастрового плана территории 22/13-434054 от 26.06.2013). Согласно заключению кадастрового инженера при подготовке межевого плана выявлены пересечения образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 22:47:070109:44.

При этом в период постановки спорного земельного участка на кадастровый учет действовали нормы Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон № 221-ФЗ).

В соответствии со статьей 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно статье 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

С учетом положений 221-ФЗ кадастровым инженером при подготовке межевого плана надлежащим образом обеспечено согласование местоположения границ земельного участка, о чем свидетельствует входящий в состав межевого плана акт согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно уведомлению об отказе от 22.11.2018 № 22/027/022/2018-1919 границы земельного участка с кадастровым номером 22:47:000000:304 пресекают границы земельного участка с кадастровым номером 22:47:070109:35

На момент постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, Государственный кадастр недвижимости (ГКН) содержал сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 22:47:070109:35.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:47:070109:35 были внесены в ГКН 05.08.2005. Границы земельного участка установлены не в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку сведения о координатах указаны в условной системе координат.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.26 и п.6 ч.2 ст.27 Закона № 221-ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а затем принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если обстоятельства, по причине которых было принято решение о приостановлении не было устранено в установленный законодательством срок.

Таким образом, на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 22:47:000000:304 на кадастровый учет пресечение с границами земельного участка с кадастровым номером 22:47:070109:35 отсутствовало.

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:47:000000:304 был поставлен в 2014 году на кадастровый учет с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 22:47:070109:35 материалы дела не содержат.

Доказательств того, что с 2014 года и до момента, когда администрацией Тальменского района подано заявление о регистрации договора аренды, совершались какие-либо действия по уточнению, изменению границ спорного земельного участка либо смежного с ним с кадастровым номером не представлено.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:47:000000:351 внесены в ЕГРН 24.02.2015 на основании межевого плана, составленного 12.12.2014 кадастровым инженером ФИО16. подготовка межевого плана произведена на основании кадастрового плана территории 22/14-738852 от 04.10.2014, 22/14-17263 от 21.01.2014.

Согласно заключению кадастрового инженера, при подготовке межевого плана выявлены пересечения образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 22:47:010202:103, 22:47:010202:1454, 22:47:010202:1394, 22:47:010202:1341, 22:47:010202:1337, 22:47:010202:1338, 22:47:010202:1335, 22:47:010202:1317, 22:47:010202:1315, 22:47:010202:1271, 22:47:010202:1272, 22:47:010202:1082, 22:47:010202:1083, 22:47:010201:261, 22:47:010201:263, 22:47:010201:264, 22:47:010201:18.

С учетом положений Закона № 221-ФЗ, кадастровым инженером при подготовке межевого плана надлежащим образом обеспечено согласование местоположения границ земельного участка, о чем свидетельствует входящие в состав межевого плана акты согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно уведомлению об отказе от 22.11.2018 № 22/027/022/2018-1919 границы земельного участка с кадастровым номером 22:47:000000:351 по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в кадастровых кварталах 22:47:010202, 22:47:020201, в границах Анисимовского сельсовета пересекают границы других земельных участков (кадастровый номер 22:47:010202:13) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово; (кадастровый номер 22:47:010202:14) по адресу: <...> поле 2-го севооборота; (кадастровый номер 22:47:010202:15) по адресу: <...> поле 2-го севооборота; (кадастровый номер 22:47:010202:10) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово; (кадастровый номер 22:47:010202:21) по адресу: <...> поле 2-го севооборота; (кадастровый номер 22:47:010202:22) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово.

На момент постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, государственный кадастр недвижимости (ГКН) содержал сведения о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 22:47:010202:13, 22:47:010202:14, 22:47:010202:15, 22:47:010202:10, 22:47:010202:21, 22:47:010202:22.

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 22:47:010202:13, 22:47:010202:14, 22:47:010202:15, 22:47:010202:10, 22:47:010202:21, 22:47:010202:22 были внесены в ГКН 29.09.2005.

Границы земельного участка установлены не в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку сведения о координатах указаны в условной системе координат.

Таким образом, на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 22:47:000000:351 на кадастровый учет пресечение с границами земельного участка скадастровым номером 22:47:010202:13, 22:47:010202:14, 22:47:010202:15, 22:47:010202:10, 22:47:010202:21, 22:47:010202:22 отсутствовало.

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:47:000000:351 был поставлен в 2015 году на кадастровый учет с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 22:47:010202:13, 22:47:010202:14, 22:47:010202:15, 22:47:010202:10, 22:47:010202:21, 22:47:010202:22 материалы дела не содержат.

Доказательств того, что с 2015 года и до момента, когда администрацией Тальменского района подано заявление о регистрации договора аренды, совершались какие-либо действия по уточнению, изменению границ спорного земельного участка либо смежного с ним с кадастровым номером не представлено.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:47:000000:356 внесены в ЕГРН 18.03.2015 на основании межевого плана.

Согласно уведомлению об отказе от 22.11.2018 № 22/027/022/2018-1919, земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:356) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Лушниково, в кадастровых кварталах 22:47:090101, 22:47:090102, 22:47:090104, 22:47:090105 в границах Лушниковского сельсовета пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:090105:3) по адресу: <...>.

На момент постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, Государственный кадастр недвижимости (ГКН) содержал сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 22:47:090105:3.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:47:090105:3 были внесены в ГКН 29.09.2005. Границы земельного участка установлены не в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку сведения о координатах указаны в условной системе координат.

Таким образом, на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 22:47:000000:356 на кадастровый учет пресечение с границами земельного участка с кадастровым номером 22:47:090105:3 отсутствовало.

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:47:000000:356 был поставлен в 2015 году на кадастровый учет с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 22:47:090105:3 материалы дела не содержат.

Доказательств того, что с 2015 года и до момента, когда администрацией Тальменского района подано заявление о регистрации договора аренды, совершались какие-либо действия по уточнению, изменению границ спорного земельного участка либо смежного с ним с кадастровым номером не представлено.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:47:000000:360 внесены в ЕГРН 24.02.2015 на основании межевого плана, составленного 20.03.2015 кадастровым инженером ФИО16, подготовка межевого плана произведена на основании кадастрового плана территории 22/14-2944от 10.01.2014, 22/14-2870 от 10.01.2014, 22/14-2905 от 10.01.2014, 22/14-2896 от 10.01.2014, 22/14- 2925от 10.01.2014, 22/14-1556 от 09.01.2014. Согласно заключению кадастрового инженера, при подготовке межевого плана выявлены пересечения образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 22:47:030106:1, 22:47:030118:13, 22:47:030123:13,22:47:030111:1.

С учетом положений 221-ФЗ кадастровым инженером при подготовке межевого плана надлежащим образом обеспечено согласование местоположения границ земельного участка, о чем свидетельствует входящие в состав межевого плана акты согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно уведомлению об отказе от 22.11.2018 № 22/027/022/2018-1919 границы земельного участка с кадастровым номером 22:47:000000:360 по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Зайцево, в кадастровых кварталах 22:47:030101, 22:47:030102, 22:47:030105, 22:47:030106, 22:47:030107, 22:47:030108, 22:47:030111, 22:47:030112, 22:47:030114, 22:47:030115, 22:47:030117, 22:47:030118, 22:47:030119, 22:47:030120, 22:47:030121, 22:47:030122, 22:47:030123 пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:030119:27)

На момент постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, Государственный кадастр недвижимости (ГКН) содержал сведения о ранее учтенных земельном участке с кадастровым номером 22:47:030119:27

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:47:030119:27 были внесены в ГКН 24.03.2007.

Границы земельного участка установлены не в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку сведения о координатах указаны в условной системе координат.

Таким образом, на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 22:47:000000:360 на кадастровый учет пресечение с границами земельного участка с кадастровым номером 22:47:030119:27 отсутствовало.

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:47:000000:360 был поставлен в 2015году на кадастровый учет с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 22:47:030119:27 материалы дела не содержат.

Доказательств того, что с 2015 года и до момента, когда администрацией Тальменского района подано заявление о регистрации договора аренды, совершались какие-либо действия по уточнению, изменению границ спорного земельного участка либо смежного с ним с кадастровым номером не представлено.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:47:000000:362 внесены в ЕГРН 08.05.2015 на основании межевого плана, составленного27.03.2015 кадастровым инженером ФИО16. подготовка межевого плана произведена на основании кадастрового плана территории 22/15-45659 от 03.02.2015, 22/15-45658 от 03.02.2015. Согласно заключению кадастрового инженера, при подготовке межевого плана выявлены пересечения образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 22:47:160201:172, 22:47:160201:199, 22:47:160201:192, 22:47:160201:163, 22:47:160201:9, 22:47:160201:190, 22:47:160201:137, 22:47:160201:102, 22:47:160202:428, 22:47:160202:356, 22:47:160202:49, 22:47:160202:318, 22:47:160202:319, 22:47:160202:51, 22:47:160202:292, 22:47:160202:428, 22:47:160202:283, 22:47:160202:278, 22:47:160202:240, 22:47:160202:24.

С учетом положений 221-ФЗ кадастровым инженером при подготовке межевого плана надлежащим образом обеспечено согласование местоположения границ земельного участка, о чем свидетельствует входящие в состав межевого плана акты согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно уведомлению об отказе от 22.11.2018 № 22/027/022/2018-1919 границы земельного участка с кадастровым номером 22:47:000000:362 по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в границах Лушниковского сельсовета, в кадастровых кварталах 22:47:160201, 22:47:160202 пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:160202:26); (кадастровый номер 22:47:160202:27); (кадастровый номер 22:47:160202:28).

На момент постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, Государственный кадастр недвижимости (ГКН) содержал сведения о ранее учтенных земельном участке с кадастровым номером 22:47:160202:26, 22:47:160202:27, 22:47:160202:28.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:47:030119:27 были внесены в ГКН 24.03.2007 о земельном участке с кадастровым номером 22:47:160202:26 - 25.04.2006 о земельном участке с кадастровым номером 22:47:160202:28 -25.04.2006. Границы земельного участка установлены не в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку сведения о координатах указаны в условной системе координат.

Таким образом, на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 22:47:000000:360 на кадастровый учет пресечение с границами земельного участка с кадастровыми номерами 22:47:160202:26, 22:47:160202:27, 22:47:160202:28 отсутствовало.

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:47:000000:362 был поставлен в 2015 году на кадастровый учет с пересечением границ земельного участка с кадастровыми номерами 22:47:160202:26, 22:47:160202:27, 22:47:160202:28 материалы дела не содержат.

Доказательств того, что с 2015 года и до момента, когда администрацией Тальменского района подано заявление о регистрации договора аренды, совершались какие-либо действия по уточнению, изменению границ спорного земельного участка либо смежного с ним с кадастровым номером не представлено.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.26 и п.6 ч.2 ст.27 Закона № 221- ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а затем принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если обстоятельства, по причине которых было принято решение о приостановлении не было устранено в установленный законодательством срок.

Таким образом, на момент постановки спорных земельных участков на кадастровый учет пресечений с границами других земельных участков не имелось.

Учитывая изложенное, действия Управления Росреестра по отказу государственной регистрации договора аренды являются незаконными.

Кроме того, в соответствии пунктами 3, 4, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о которой внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного. участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Земельные участки для размещения объектов недвижимого имущества принадлежащего ПАО «МРСК Сибири» с кадастровыми номерами 22:47:000000:304, 22:47:000000:351, 22:47:000000:356, 22:47:000000:360, 22:47:000000:362, 22:47:060206:41 поставлены на кадастровый учет как объект недвижимого имущества 2014-2015 годах, при постановке на кадастровый' учет не возникло никаких препятствий для осуществления регистрационных действий.

Пунктом 3.1. статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221) установлено, что если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Межевые планы 2014-2015 года, вновь сформированных земельных участков, в отсутствие доказательств управлением обратного, содержал полную информацию о координатах границ спорного земельного участка и согласовании местоположения границ смежными землепользователями в установленном порядке.

Таким образом, проведенная в 2014 - 2015 годах работа кадастровыми инженерами при составлении межевых планов вновь формируемых земельных участков исключала пересечение границ участков с границами смежных земельных участков, в связи с чем, основания для приостановления осуществления государственной регистрации земельных участков, отсутствовали на момент внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости и поэтому регистрирующий орган осуществил государственный кадастровый учет земельных участков что свидетельствует об отсутствии неурегулированных пересечений на дату внесения сведений.

Доказательств того, что с 2015 года и до момента, когда администрацией Тальменского района подано заявление о регистрации договора аренды, совершались какие-либо действия по уточнению, изменению границ спорного земельного участка либо смежного с ним с кадастровым номером не представлено.

Сведения о пересекаемых земельных участках были внесены в ГКН 05.08.2005. Таким образом, сведения об указанных участках были в реестре на момент постановки на кадастровый учет и на момент подачи заявления о регистрации договора арены.

С учетом изложенных обстоятельств наличие пересечений в сведениях ЕГРН на момент регистрации сделки аренды свидетельствует о возникновении ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости.

В адрес Управления Росреестра направлено заявление об устранении реестровой ошибки с целью устранения причин повлекших приостановление регистрации аренды.

Согласно решению об отказе в государственной регистрации орган регистрации указал на невозможность устранения ошибки в порядке установленном ст. 61 Закон № 218-ФЗ, при этом не указав причины невозможности ее устранения.

В соответствии с ответом на заявление ПАО МРСК Сибири об устранении реестровой ошибки указано, что сведения о местоположении пересекаемых многоконтурными земельными участками Общества земельных участках внесены в ЕГРН на основании заявления о внесении в ЕГРН от 25.07.2005 и описания земельного участка (ЗУ с кадастровыми номером 22:47:070109:35), заявления о внесении в ЕГРН 2001 г. и плана участка и свидетельства о государственной регистрации (ЗУ с кадастровыми номерами 22:47:010202:13, 22:47:010202:14, 22:47:010202:15, 22:47:010202:10, 22:47:010202:21, 22;:47:010202:22, 22:47:090105:3), заявления о внесении в ЕГРН 2004 г. и плана участка и свидетельства о государственной регистрации (ЗУ с кадастровыми номерами 22:47:030119:27, 22:47:030119:28). Таким образом, границы земельных участков установлены не в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку сведения о координатах указаны в условной системе координат.

Линии электропередачи, для размещения которых образованы земельные участки с кадастровыми номерами 22:47:000000:304, 22:47:000000:351, 22:47:000000:356, 22:47:000000:360, 22:47:000000:362, 22:47:060206:41 входят в состав сложного объекта недвижимого имущества «Сооружение - электросетевой комплекс №СВ-12 «Тальменский» введены в эксплуатацию до внесения сведений о земельных участках в ЕГРН. С учетом изложенного, площадь земельных участков, занятых объектами недвижимости должна была быть исключены из площади пересекаемых земельных участков на момент их постановки на учет в 2005 г.

В соответствии с п. 3. статьи 61 Закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации договора аренды является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался,поскольку участвующие в деле лица освобождены от ее уплаты в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными отказ в проведении государственной регистрации прав заявителя, выраженный в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в лице Тальменского отдела, от 22.11.2018 №22/027/022/2018-1919.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю устранить допущенные нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (в лице филиала «Алтайэнерго») путем осуществления государственной регистрации договора аренды в отношении:

- земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:304) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Ларичиха, в кадастровых кварталах 22:47:070101, 22:47:070107, 22:47:070109, в границах Ларичихинского сельсовета;

- земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:351) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в кадастровых кварталах 22:47:010202, 22:47:020201, в границах Анисимовского сельсовета;

- земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:356) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Лушниково, в кадастровых кварталах 22:47:090101, 22:47:090102, 22:47:090104, 22:47:090105 в границах Лушниковского сельсовета;

- земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:360) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Зайцево, в кадастровых кварталах 22:47:030101, 22:47:030102, 22:47:030105, 22:47:030106, 22:47:030107, 22:47:030108, 22:47:030111, 22:47:030112, 22:47:030114, 22:47:030115, 22:47:030117, 22:47:030118, 22:47:030119, 22:47:030120, 22:47:030121, 22:47:030122, 22:47:030123;

- земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:362) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в границах Лушниковского сельсовета, в кадастровых кварталах 22:47:160201, 22:47:160202

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Алтайского края.


Судья Л.Ю. Ильичева