Решение от 30 января 2020 г. по делу № А46-17065/2019

395/2020-10877(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 30 января 2020 года А46-17065/2019

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс» ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области о признании незаконным решения от 22.08.2019 № 16-23/01737дг, принятого по результатам рассмотрения жалобы учредителя общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс» ФИО2 от 05.08.2019, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области,

при участии в судебном заседании:

от ФИО2 - ФИО3 (паспорт) по доверенности от 19.06.2019, диплом ОмГУ им. Достоевского от 25.06.2016,

от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области - ФИО4 (удостоверение) по доверенности от 23.01.2019 № 01-17/00888, диплом ЧОУ ВПО «ОмЮИ» 1355240631330 от 27.06.2014,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – ФИО5 (удостоверение) по доверенности от 05.11.2019 № 01-14/48843, ФИО6 (удостоверение) по доверенности от 12.12.2019 № 01-14/55008, диплом 107724 042 7287 № 0230 ФБ ОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» УР 885805 от 25.12.2020,

установил:

Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс» ФИО2 (далее также - заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения от 22.08.2019 № 1623/01737дг и об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Омской области (далее также - заинтересованное лицо, Управление) в установленный срок осуществить действия по восстановлению общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ, Реестр) в качестве действующего юридического лица.

Заявление судом принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено судебное разбирательство, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее также - МИФНС № 12 по Омской области, регистрирующий орган), осуществившая внесение в ЕГРЮЛ сведений об исключении Общества из Реестра.

Заявитель в ходе судебного разбирательства изменил предмет заявления и в окончательном виде требования сформулировал следующим образом: «признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 22.08.2019 № 16-23/01737дг, принятое по результатам рассмотрения жалобы учредителя ООО «Евроальянс» ФИО2 от 05.08.2019, в качестве восстановления нарушенного права обязать Управление Федеральной налоговой службы по Омской области отменить решение

от 18.09.2017 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области об исключении из единого государственного реестра юридических лиц как фактически недействующего общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс», ОГРН 1075501007977, путем внесения в него соответствующей записи за государственным регистрационным номером 2175543519974».

Изменение заявителем предмета заявления с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и дело рассмотрено судом исходя из этого предмета заявления.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представители Управления и МИФНС № 12 по Омской области против заявления возражали по основаниям, изложенным в отзывах, внесение записи о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ считают произведенным в рамках предоставленных налоговому органу полномочий с соблюдением порядка принятия такого решения при наличии законных оснований в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В регистрирующий орган из Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска, где общество с ограниченной ответственностью «Евроальянс» (далее также - ООО «Евроальянс», Общество) состояло на налоговом учете, были направлены материалы, свидетельствующие о наличии признаков недействующего юридического лица в отношении данной организации:

- справка № 338-0 от 15.05.2017 о непредставлении ООО «Евроальянс» в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя дата сдачи отчетности - 14.04.2016);

- справка № 338-С от 15.05.2017 об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам организации (отсутствие у юридического лиц открытых банковских счетов).

19.05.2017 МИФНС № 12 по Омской области принято решение о предстоящем исключении недействующего Общества из ЕГРЮЛ (ГРН 2175543293330).

Сообщение о принятом решении, сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Евроальянс» из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, опубликованы регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» - печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц - от 24.05.2017 № 20.

В установленный законом срок в адрес МИФНС № 12 по Омской области заявлений от заинтересованных лиц не поступило.

Не располагая возражениями ООО «Евроальянс» или третьих лиц, а также сведениями об осуществлении ООО «Евроальянс» хозяйственных операций, 18.09.2017 Регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2175543293330 об исключении ООО «Евроальянс» из ЕГРЮЛ как прекратившего деятельность.

Полагая, что указанное решение налогового органа не соответствует положениям Закона № 129-ФЗ, заявитель обратился в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с жалобой на решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Решением территориального уполномоченного федерального органа исполнительной власти - Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 22.08.2019 № 1623/01737дг в удовлетворении жалобы ФИО2 отказано.

Указанное решение Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 22.08.2019 № 1623/01737дг обжаловано ФИО2 путем подачи заявления в

арбитражный суд, дело по этому заявлению является предметом настоящего судебного разбирательства.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, оценив доводы сторон спора, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя по следующим основаниям.

Арбитражный суд обладает компетенцией по рассмотрению настоящего дела на основании пунктов 1, 2 статьи 25.1 и пункта 2 статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с которыми заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права, путем обращения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а решение, принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, коим в данном случае является Управление Федеральной налоговой службы по Омской области, по результатам рассмотрения жалобы, обжалуется в судебном порядке.

Рассмотрение настоящего дела осуществляется по правилам главы 24 АПК РФ «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц».

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (часть 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона № 129-ФЗ.

Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ воспроизводит положения статьи 64.2 ГК РФ и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего юридического лица предусматривает непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты 1, 2), данная норма также предусматривает, что решение о предстоящем

исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Публикация решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ носит информативный характер и позволяет указанным лицам направить в установленный законом срок в регистрирующий орган заявления, содержащие информацию о том, каким образом проведение данной процедуры нарушает права и законные интересы данных лиц.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ послужило наличие сведений об отсутствии банковских счетов, а следовательно об отсутствии по ним операций в течение последних 12 месяцев, и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, ООО «Евроальянс» отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств и отсутствия заявлений заинтересованных лиц, поданных в регистрирующий орган в трехмесячный срок с момента публикации сообщения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган правомерно внес соответствующую запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Евроальянс».

Представленные суду доказательства свидетельствуют о соблюдении регистрирующим органом установленного законом порядка внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении Общества из указанного государственного реестра, что влечет вывод о соответствии приведенным нормам права решения регистрирующего органа о внесении указанной записи.

При этом какие-либо обстоятельства, о которых заявлено ФИО2, свидетельствующие о фактическом действии Общества, равно как и имеющиеся у учредителя Общества интересы на наличие установленных законом признаков недействующего юридического лица, не влияют, а потому значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Все указанные обстоятельства учтены и правильно оценены Управлением при вынесении оспариваемого решения по жалобе ФИО2 на решение регистрирующего органа об исключении Общества из ЕГРЮЛ, что с учетом того, что соответствующие закону

ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, не могут влечь нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспаривающего их лица, исключает указанную выше предусмотренную законом совокупность условий для признания оспариваемого решения Управления незаконным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления учредителя общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс» ФИО2 о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 22.08.2019 № 16- 23/01737дг, принятого по результатам рассмотрения жалобы учредителя общества с ограниченной ответственностью «Евроальянс» ФИО2 от 05.08.2019, проверив решение Управления Федеральной налоговой службы по Омской области на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Чулков Ю.П.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 03.04.2019 3:01:11Кому выдана Чулков Юрий Павлович