Постановление от 26 июня 2019 г. по делу № А80-596/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2912/2019
26 июня 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2019 года.Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тихоненко А.А.

судей Волковой М.О., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании: в отсутствии представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»

на решение от 11.04.2019

по делу № А80-596/2018

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

принятое судьей Дезерюк Ю.В.

по иску Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 245 162 руб. 20 коп.

УСТАНОВИЛ:

Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (далее – ООО «А/с Чукотка», общество, ответчик) о взыскании задолженности в размере 3 051 132 руб. 93 коп. (с учетом уточнения исковых требований).

Требование истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1458-11 (рег. № 217-зем) за период с 2016 года по второй квартал 2018 года в размере 245 162 руб. 20 коп. выделено в отдельное производство.

Определением суда от 07.12.2018 исковое заявление (на сумму 245 162 руб. 20 коп.) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства с присвоением делу № А80-596/2018; определением от 06.02.2019 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 11.04.2019 иск удовлетворен частично: с ответчика в пользу истца взыскано 203 487 руб. 44 коп. арендной платы по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1458-11 (рег. № 217-зем) за период с 18.02.2016 по 30.06.2018; в удовлетворении остальной части требований отказано. Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 560 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «А/с Чукотка» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что условиями договора аренды предусмотрено письменное извещение арендодателем арендатора о пересмотре размера арендной платы; считает, что обязанность арендатора по внесению арендной платы в случае изменения ее размера возникает только с момента такого уведомления, однако доказательств надлежащего уведомления арендатора материалы дела не содержат.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 20.06.2019 на 12 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

В отзыве на апелляционную жалобу истец выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил оставить решение суда от 11.04.2019 без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 – 123 АПК РФ, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в судебное заседание своих представителей не направили. Истцом представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Материалами дела судом установлено, что в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 08.06.2015 № 50-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Чаунского муниципального района и организации местного самоуправления на объединенной территории» территории городского поселения Певек и сельских поселений Айон, Рыткучи, Биллингс объединены, органы местного самоуправления и муниципальные органы городского округа Певек являются правопреемниками органов местного самоуправления и муниципальных органов Чаунского муниципального района, ГП Певек, СП Айон, Рыткучи, Биллингс.

Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (истец) является правопреемником Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района.

На основании постановления Администрации Чаунского муниципального района от 07.07.2011 № 145 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «А/с Чукотка» под базу (вторчермет)» земельный участок с кадастровым номером 87:02:030004:8, расположенный в Чаунском районе, г. Певек, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – база (вторчермет), площадью 70 022 кв.м (далее – земельный участок) передан обществу в аренду сроком на 10 лет. Между Управлением (правопреемник Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района) и обществом 13.09.2011 заключен договор аренды земельного участка № 1458-11(рег. № 217-зем).

Размер и условия внесения арендной платы установлены разделом 4 договора аренды.

В пункте 4.5 договора аренды установлено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую, изменения кадастровой стоимости или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2018 подтверждаются сведения в отношении земельного участка и регистрации договора аренды на срок с 07.07.2011 по 06.07.2021 от 12.01.2012, запись № 87-49-02/023/2011-049.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14.01.2016 № 11 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, в составе земель населенных пунктов Чукотского автономного округа по состоянию на 01.04.2015.

Пунктом 3 указанного постановления его действие распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

Пунктом 7403 Приложения № 1 к постановлению № 11 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 12 502 428,10 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.02.2019 № КУВИ-001/2019-2513385 сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 12 502 428,10 руб., с датой их утверждения 30.01.2016 (дата вступления в силу постановления № 11), внесены в ЕГРН 18.02.2016.

Управлением произведен перерасчет подлежащей внесению арендной платы, которая за период с 01.01.2016 по 2 квартал 2018 составила 645 325 руб. 32 коп.

За спорный период ответчиком вносилась арендная плата в общем размере 400 163 руб. 12 коп.

03.07.2018 письмом № 01-03-06/692 Управление направило в адрес общества дополнительное соглашение к договору аренды и акт сверки расчетов с указанием стоимости арендной платы, рассчитанной с 01.01.2016 в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

ООО «А/с Чукотка» не подписало дополнительное соглашения, ссылаясь на положения пункта 5.2.3 договора аренды, в соответствии с которым Управление обязано своевременно информировать о перерасчете арендной платы.

28.08.2018 истцом ответчику направлена претензия о погашении задолженности, которая оставлена обществом без удовлетворена.

Указанные обстоятельства послужили основанием предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ).

В силу положений статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, при этом законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов силу (пункт 2 статьи 607 ГК РФ).

В соответствии со статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (статья 65 ЗК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Одними из принципов определения арендной платы указанным постановлением названы принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, а также принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2007 № 195 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов на территории Чукотского автономного округа» установлены способ определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, условий и сроков ее внесения на территории Чукотского автономного округа.

В соответствии с данным нормативным актом, принятым в порядке статьи 39.7 ЗК РФ, основанием для взимания арендной платы является договор аренды земельного участка.

Размер годовой арендной платы за земельный участок, предоставляемый в аренду без проведения торгов, определяется по формуле: А = S x C x Ki, где: А – годовая сумма арендной платы (в руб.); S – площадь земельного участка (в кв.м (га); С – ставка арендной платы (в руб./кв.м (га), установленная в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка; Ki – индекс инфляции.

Ставки арендной платы (С) за земельные участки, (за исключением земельных участков, арендуемых из земель сельскохозяйственного назначения), определяются в процентах от удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков и принимаются равными:

- полутора процентам удельного показателя кадастровой стоимости при аренде земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

- двум процентам удельного показателя кадастровой стоимости при аренде прочих земельных участков.

Индекс инфляции (Ki) устанавливается равным прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением года, в котором начинает применяться актуализированная кадастровая стоимость соответствующих категорий и видов разрешенного использования земельных инфляции, начиная с года, следующего за годом применения актуализированной кадастровой стоимости земельных участков.

Соответствующий расчет арендной платы за земельный участок подписывается арендодателем и арендатором, прилагается к договору аренды земельного участка и является его неотъемлемой частью.

Пунктом 2.6 указанного постановления установлено, в случае, если договор аренды земельного участка действует в течение неполного календарного года, размер арендной платы рассчитывается с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых действовал договор аренды, к числу месяцев в году. При этом месяц заключения договора (прекращения действия договора) принимается при расчете за полный месяц, если договор аренды действовал в течение данного календарного месяца не менее 15 дней.

Размер арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, пересматривается арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке, в том числе по основанию изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, нормативным актом субъекта РФ в соответствии с положениями ЗК РФ определены правовые основания для расчета арендной платы и ее изменения в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти нормативных правовых актов, определяющих методику расчета арендной платы и основания для ее перерасчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров изменений.

Пункт 4.5 договора аренды земельного участка от 13.09.2011 №1458-11 содержит условие об изменении размера арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. При этом каких-либо исключений из данного правила, предусмотренных для случаев изменения кадастровой стоимости в связи с утверждением новых результатов государственной кадастровой оценки, статьей 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не предусмотрено.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017) разъяснено, что в случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Закона об оценочной деятельности, арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 года – Единый государственный реестр недвижимости).

Поскольку сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 18.02.2016, суд счел обоснованным период с 18.02.2016 по 30.06.2018.

По расчету суда общая сумма задолженности за спорный период с 18.02.2016 по 30.06.2018, с учетом ранее внесенных арендатором платежей, составила 203 487 руб. 44 коп., которая взыскана с ответчика в пользу истца.

В апелляционной жалобе заявитель настаивает на том, что обязанность арендатора по внесению арендной платы в случае изменения ее размера, возникает только с момента уведомления его арендодателем, однако доказательств надлежащего уведомления арендатора материалы дела не содержат. Данный довод подлежат отклонению.

Действительно, положения пункта 5.2.3 договора аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1458-11 обязывают арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора. Вместе с тем, с учетом вышеприведенных норм права, не уведомление арендатора об изменении размера арендной платы не лишает арендодателя права в силу статьи 421 ГК РФ требовать внесения арендной платы, устанавливаемом регулирующим органом, на основании расчета, представленного в Порядке определения размера арендной платы и утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 11.04.2019 по делу № А80-596/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

М.О. Волкова

В.Г. Дроздова