Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А58-3139/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3139/2019
04 июня 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора аренды недействительным и применении последствий его недействительности,

при участии:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 22.06.2018;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия), обществу с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды муниципального нежилого фонда № 41/А/16 от 03.11.2016, заключенного между Администрацией муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью "Кристалл макс", применении последствий недействительности ничтожной сделки – об обязании общества с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" возвратить Администрации муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: <...>, площадью 17,0 кв.м.

Определением суда от 28.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчиков и третьего лица.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, от ответчика Администрации муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) поступил отзыв на исковое заявление.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела поступившие документы.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

03.11.2016 между Администрацией муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" (арендатор) заключен договор аренды № 41/А/16 муниципального нежилого фонда, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование за соответствующую плату имущество ресторан «Кристалл», общей площадью: 799,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> (п. 1.1).

Срок аренды установлен с 03.11.2016 по 02.11.2019 (п. 2.1 договора).

Согласно п. 5.1 договора арендная плата за переданный объект на момент заключения договора устанавливается в размере 195 715,57 рублей в месяц без НДС.

Объект аренды передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 03.11.2016.

18.05.2017 между арендодателем и арендатором заключено дополнительное соглашение о внесении изменения в договор аренды муниципального нежилого фонда № 41/А/16 от 03.11.2016.

В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения п. 1.1 договора изложен в следующей редакции; «Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное пользование за соответствующую плату имущество - нежилое помещение в части ресторана «Кристалл», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия). <...>, этаж 1, 2 площадью 816,1 кв.м, кадастровый номер: 14:16:020201:2075 (далее именуемое «Объект»).

Изменение действует с 18 мая 2017 года. Другие пункты договора остаются без изменения (п. 2 дополнительного соглашения).

Сторонами подписан акт приема-передачи от 18.05.2017.

Государственная регистрация договора аренды произведена 13.06.2017 (номер регистрации 14:16: 020201:2028-14/016/2017-2).

Согласно техническому плану от 21.02.2017, подготовленному по результатам кадастровых работ в связи с изменением сведений о частях помещения с кадастровым номером: 14:16:020201:2075 по адресу <...> «а», здание состоит из 2 частей:

-нежилое помещение с площадью 799,10 кв. м., расположенное на 1 и 2 этажах здания;

-нежилое помещение с площадью 17,0 кв. м., расположенное на 1 этаже здания.

Полагая дополнительное соглашение от 18.05.2017 не соответствующим закону, прокурор обратился с арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По правилам пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Договор аренды № 41/А/16 муниципального нежилого фонда по своей правовой природе является договором аренды и регулируется общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов договоров, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 Кодекса обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Признаки ограничения конкуренции нормативно закреплены в пункте 17 статьи 4 названного Закона.

В силу части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливается антимонопольным органом.

Как следует из материалов дела, на основании указанного выше дополнительного соглашения ответчику передано помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: <...>, площадью 17,0 кв.м., являющееся собственностью муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

В результате заключения дополнительного соглашения, изменяющего предмет договора, у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, заключение дополнительного соглашения, изменяющего существенные условия договора без проведения торгов, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.

Ответчик Администрация муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в отзыве согласна с каждым доводом, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик общество с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" отзыв на исковое заявление не представило.

Как установлено частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, требование о признании дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды муниципального нежилого фонда №41/А/16 от 03.11.2016 недействительным подлежит удовлетворению.

Исходя из пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о применении последствий недействительности сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" возвратить Администрации муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: <...>, площадью 17,0 кв.м.

Согласно ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик Администрация муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) освобожден от уплаты госпошлины.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды муниципального нежилого фонда №41/А/16 от 03.11.2016, заключенное 18.05.2017 между Администрацией муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – обязать общество с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Администрации муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: <...>, площадью 17,0 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кристалл макс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

А.В. Гуляева