Решение от 22 января 2018 г. по делу № А45-34422/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-34422/2017

Решение в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 12 января 2018 года

Мотивированное решение составлено после поступления соответствующего ходатайства 23 января 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПСК-НОВОСИБИРСК", г Новосибирск о признании недействительным решения от 19.05.2017г №064С04170006052, заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска, без вызова представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПСК-НОВОСИБИРСК" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 19.05.2017г №064С04170006052, заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что после 01.01.2017 года у Фонда отсутствует право привлекать Общество к ответственности по части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, органом пенсионного фонда неправомерно при привлечении заявителя к ответственности не оценены смягчающие ответственность обстоятельства.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а принятое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска была проведена камеральная проверка ООО «ПСК-Новосибирск» на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период 2016 год, по результатам проверки был составлен акт камеральной проверки от 31.03.2017 г., которым установлено, что заявитель представил расчет за 2016 год с нарушением установленного п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ срока.

Расчет за 2016 год предоставлен 28.02.2017 года по ТКС, что подтверждается квитанцией о доставке.

19 мая 2017 года Фондом вынесено решение № 064С04170006052, которым заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 67 400 рублей.

Общество, посчитав принятое решение незаконным, нарушающим его права и обязанности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Решением Фонда от 19.05.2017г №064С04170006052 заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за нарушение срока представления расчета в сумме 67 400 руб., заявителю предложено его уплатить.

Между тем судом установлено, что Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» признан утратившим силу с 01.01.2017 г. (полностью).

Статьей 23 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ установлено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ в отношении полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации после 01.01.2017 г. предусмотрено только осуществление ими контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона).

Осуществление контроля за своевременностью представления отчетности, а также применение каких-либо мер ответственности в связи с указанной формой контроля Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ не предусмотрено.

Федеральные законы от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ и от 03.07.2016 № 243-ФЗ никаких переходных положений в части ответственности страхователей после 01.01.2017 г. в отношении отчетности, представленной за периоды до 01.01.2017 г., не содержат.

Фактически после 01.01.2017 г. законодательством не была установлена ответственность за нарушение срока представления отчетности за периоды, истекшие до 01.01.2017 г.: Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратил силу, а вступившая в силу с 01.01.2017 г. новая редакция ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению в отношении отчетности, представляемой по периодам после 01.01.2017 г.

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие, несмотря на нарушение заявителем срока представления расчета по форме РСВ-1 ПФР за 2016 г., он не может быть привлечен к ответственности по закону, утратившему силу как на момент наступления срока представления спорного расчета (и его фактического представления), так и на момент привлечения к ответственности.

Таким образом, поскольку норма, на основании которой заявитель привлечен к ответственности, утратила силу, то он привлечен к ответственности необоснованно, в связи с чем оспариваемое решение Фонда подлежит признанию недействительным.

На дату принятия УПФ РФ оспариваемого Решения, т.е. на 19.05.2017 г., отсутствует норма, уполномочивающая органы Пенсионного фонда РФ привлекать Общество к ответственности, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу ФЗ № 250-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент принятия Решения о привлечении Общества к ответственности Управление не обладало полномочиями по осуществлению функций наложения ответственности за правонарушение.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью "ПСК-НОВОСИБИРСК" обратилось в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование решения Фонда от 19.05.2017г №064С04170006052. Причиной пропуска послужило то, что Общество оспаривало решение Фонда в вышестоящий орган пенсионного фонда. Рассмотрев ходатайство, суд нашел его подлежащим удовлетворению, причины пропуска срока суд посчитал уважительными.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 N 302-КГ17-4293.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска от 19.05.2017г №064С04170006052.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПСК-НОВОСИБИРСК" (ОГРН <***>) 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович