Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А78-605/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-605/2025
г.Чита
26 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  10 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 26 июня 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Шастиной, дело по иску по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мед вкус консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному автономному учреждению здравоохранения «Забайкальская краевая клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта от 09.12.2024 №9515 по предоставлению услуг по приготовлению и доставке лечебного питания по адресу: <...>, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Мед-Фуд» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 13.02.2025 (участие посредством веб-конференции), ФИО2, представителя по доверенности от 07.02.2025,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2025.


Общество с ограниченной ответственностью «Мед вкус консалтинг» (далее – истец, ООО «Мед вкус консалтинг», ООО «МВК», общество) обратилось в арбитражный суд к государственному автономному учреждению здравоохранения «Забайкальская краевая клиническая больница» (далее – ответчик, ГАУЗ «Забайкальская ККБ», учреждение) с вышеуказанным иском.

Определением суда от 20.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мед-Фуд».

Истец исковые требования поддержал по доводам иска (т.1 л.д. 3-7), дополнительным пояснениям от 10.06.2025.

Ответчик требования истца не признал в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве, дополнении к нему (т. 2 л.д. 11-14, т.3 л.д. 73).

Третье лицо поддержало позицию ответчика, требования истца полагало не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных пояснениях (т.3 л.д. 79-81).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) 09.12.2024 по результатам электронного аукциона был подписан государственный контракт бюджетного учреждения №9515 на закупку услуги по приготовлению и доставке лечебного питания (т.1 л.д. 70).

Согласно пунктам 1.1-1.3, 3.4 контракта исполнитель принял на себя обязательство по оказанию услуг по приготовлению и доставке лечебного питания на 266360 койко-дней для заказчика, которая выполняется в соответствии с согласованным сторонами приложениями № 1, № 2, №3, №4, №5, №6, №7 на выполнение услуг по приготовлению и доставке лечебного питания для заказчика в срок с 01.01.2025 по 31.12.2025.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям (пункт 9.9 контракта).

14.01.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (т.1 л.д. 86-93), в котором указано, что согласно условий контракта доставка питания в отделения осуществляется исполнителем в специальных термоконтейнерах-тележках, обеспечивающих сохранность температуры блюд в течение трех часов с момента их комплектации, то есть предусматривалась доставить лечебного питания до отделений больницы в индивидуальной упаковке, для каждого пациента, исключая процесс фасовки (раскладки) пищи непосредственно в лечебном учреждении, в то время как исполнителем 01.01.2025, 02.01.2025 и на завтрак и обед 03.01.2025 лечебное питание доставлено в бачках (термосах) без раскладки (фасовки) индивидуально (в упаковку) для каждого пациента, а также с нарушением временных показателей, установленных положением №3 к контракту, в раскладку которого для каждого из пациентов, в том числе, вынужденно вовлечены сотрудники учреждения (т.1 л.д. 86-93).

На принятое заказчиком решение исполнитель в письме от 21.01.2025 выразил несогласие с ним, указав о необходимости его отмены, рассмотрении вопроса о возможности внутреннего перемещения тележек с указанными исполнителем габаритами (т. 2 л.д. 120).

В ответ на письмо исполнителя от 21.01.2025 заказчик в письме от 23.03.2025, ссылаясь на особую социальную значимость государственного контракта, направленного на обеспечение жизнедеятельности пациентов, и невозможности ожидания закупки исполнителем необходимого оборудования, указал о необходимости устранения допущенных нарушений, подтвердив фактическое наличие у исполнителя термоконтейнеров-тележек (иного оборудования), необходимого для  доставки рационов питания в лечебное учреждение, подтвердив наличие необходимой тары по фасовке индивидуальных рационов питания (т. 2 л.д. 121-123).

Ссылаясь на то, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.01.2025 незаконно, ввиду вины заказчика, не обеспечившего техническую возможность доставки готового питания в транспортных термокронтейнерах-тележках, и не согласовавшего исполнителю дополнительное соглашение об изменении способа расфасовки питания, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

По своей правовой природе сложившиеся отношения сторон квалифицируются как отношения, возникшие из договора на поставку товаров для государственных нужд (параграф 4 главы 30 ГК РФ) и оказания услуг (глава 39 ГК РФ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 525 ГК РФ к отношениям, по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса.

В силу статей 456 - 457 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар в сроки установленные договором.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (часть 1 статьи 779 ГК РФ).

Исходя из положений статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из существа государственного контракта от 09.12.2024 следует, что истец обязался перед заказчиком оказать услуги по приготовлению и доставке лечебного питания на 266360 койко-дней для заказчика, которая выполняется в соответствии с согласованным сторонами приложениями № 1, № 2, №3, №4, №5, №6, №7 на выполнение услуг по приготовлению и доставке лечебного питания для заказчика в срок с 01.01.2025 по 31.12.2025 (пункты 1.1-1.3 контракта).

Согласно пункту 3.4 контракта исполнитель обязан обеспечивать пациентов лечебным питанием в соответствии с приложениями №1-3 контракта, в частности, комплектацию блюд в индивидуальную упаковку с соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации; доставку готовой продукции до отделений больницы в индивидуальной упаковке, которая должна иметь маркировку по диетам и быть упакована в опломбированные транспортные термоконтейнеры; предусмотреть наличие не менее двух комплектов индивидуальной упаковки на одного пациента; доставку готовой пищи не позднее 1 часа с момента приготовления пищи; доставку рационов питания непосредственно до буфетных помещений каждого отделения стационара заказчика, с передачей индивидуальной посуды с готовой пищей лицу, ответственному за выдачу питания пациентам; доставку буфетной продукции (вафли, печенье, масло сливочное, сахар, повидло, сыр) в индивидуальной упаковке; организовать и осуществлять прием от заказчика индивидуальной посуды с остатками пищевых отходов и упаковкой от продуктов промышленного производства, специальных изотермических емкостей для третьих блюд, специальных термоконтейнеров-тележек в буфетных помещениях стационара после каждого приема пищи, для проведения дезинфекции и мытья с использованием дезинфекционных средств и моющих средств, разрешенных к применению на территории РФ.

В соответствии с пунктами 5, 12 технического задания (приложение №1 к контракту):

- доставка лечебного питания, осуществляется транспортом исполнителя, в специальных термоконтейнерах-тележках, за счет исполнителя до буфетных помещений каждого отделения стационара заказчика, расположенных по адресу: <...> и передается по весу ответственному лицу в структурном подразделении стационара;

- исполнитель обеспечивает каждого пациента индивидуальным набором порционных блюд, индивидуальная упаковка должна выдерживать температуру готовых блюд (от момента транспортировки до раздачи пищи пациентам) в пределах: первые блюда - не ниже 75°С; вторые - не ниже 65°С; холодные блюда и напитки - от 7° до 14°С, быть пригодна для данного вида товара, безопасна для здоровья пациентов, обеспечивать безопасность и сохранность готовой пищи при транспортировке, обеспечивать герметичность упакованных блюд;

- доставка питания в отделения осуществляется исполнителем в специальных термоконтейнерах-тележках, обеспечивающих сохранность температуры блюд в течение трех часов с момента их комплектации.

В приложении №4 к контракту стороны согласовали требования к изделиям, в соответствии с которыми изделия должны иметь документы, подтверждающие возможность использования для контакта с пищевыми продуктами (в т.ч. горячими) и иметь характеристики: индивидуальная упаковка, выдерживающая температуру готовых блюд, обеспечивающая безопасность и сохранность готовой пищи при транспортировке, герметичность упакованных блюд; специальные термоконтейнеры-тележки, обеспечивающие сохранность температуры блюд в течение трех часов с момента их комплектации.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных выше условий контракта, следует обязанность исполнителя доставить лечебное питание до отделений больницы в индивидуальной упаковке, для каждого пациента, исключая процесс фасовки (раскладки) пищи непосредственно в лечебном учреждении.

Как следует из представленного в материалы дела протокола внеочередного совещания со стенограммой 19.12.2024 на совете по питанию обществом до учреждения доведена информация с предложением доставки лечебного питания будет осуществляться в специальных термосах и фасоваться (раскладываться) индивидуально для каждого пациента с использованием одноразовой посуды, непосредственно в зданиях лечебных корпусов и силами сотрудников лечебного учреждения, на которую заказчик возразил, ссылаясь на пункт 3.4, 4.19, контракта, пункты 5 и 12 технического задания, принято решение о подготовке погрузо-разгрузочной площадки и помещения для временного хранения оборудования с готовой пищей, предложено организовать 20.12.2024 пробное кормление одного отделения с проведением хронометража, исполнителю указано на подготовку подтверждения о наличии достаточного количества ланч-боксов для обеспечения питания пациентов, предоставлении размеров термотележек для подготовки транспортных путей для доставки готового питания (т. 2 л.д. 60-61, 62-72).

20.12.2024 в адрес общества направлено предостережение о недопустимости нарушения условий контракта и необходимости доставки лечебного питания, упакованного (расфасованного) для каждого пациента индивидуально (т. 2 л.д. 73-74).

По запросу исполнителя (т. 2 л.д. 75) заказчиком представлены схемы с маршрутами движения для разработки логистики доставки до отделений больницы (т.2 л.д. 76-83).

В ходе состоявшего осмотра в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 контракта, производственных мощностей (здания пищеблока) ООО «МВК», установлено отсутствие у исполнителя линии раздачи для комплектации готовой пищи в индивидуальную посуду (т.2 л.д. 87-88).

В целях недопустимости срыва питания пациентов, ввиду начала исполнения контракта с 01.01.2025, с учетом сообщения общества о доставке питания в специальных термосах с фасовкой для каждого пациента, учреждение 27.12.2024 просило общество подтвердить наличие материальной базы для организации такого способа доставки питания с предостережением общества о необходимости соблюдения условий контракта с организацией поставки лечебного питания в индивидуальной упаковке, исключая фасовку пищи  на базе ГУЗ «ККБ» (т.2 л.д. 89-90).

В период исполнения контракта 01.01.2025, 02.01.2025 и 03.01.2025 исполнителем осуществлена доставка лечебного питания в бачках (термосах) без раскладки (фасовки) индивидуально (в упаковку) для каждого пациента, что в том числе привело к нарушению временных показателей, установленных положением №3 к контракту (т. 2 л.д. 93, 98), в связи с чем, 03.01.2025 обществу направлена претензия (т.2 л.д. 99-100) о допущении исполнителем отступления от существенных условий контракта, что является основанием для его расторжения.

Общество в ответе на претензию возразило на позицию учреждения, указав об отсутствии технической возможности доставки питания в термоконтейнерах-тележках, ввиду занятия пищеблока, технических и вспомогательных помещений (включая лифты) ООО «Мед-Фуд и со ссылкой на пункт 3.4 контракта о возможности в экстренных случаях замены многооборотной тары, сообщило о необходимости отмены заказчиком решения об отказе в приеме питания от 03.01.2025 и осуществлении его приема, приготовленного и доставленного в термосах (т. 2 л.д. 104), в последующем направив учреждению претензию от 09.01.2025 о приведении мест разгрузки готовой продукции в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, обеспечения беспрепятственного пользования транспортными лифтами (т.2 л.д. 107-108).

14.01.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с нарушением существенных условий контракта, ввиду поставки лечебного питания в первые дни его исполнения не в индивидуальных упаковках, как это было предусмотрено контрактом, а в термосах с последующим привлечением сотрудников лечебного учреждения к ее фасовке, то есть изменении существенных условий контракта, что запрещено Законом о контрактной системе, не устранении замечаний заказчика по одностороннему изменению условий контракта (т.1 л.д. 86-93, т. 2 л.д. 109-112).

В ответе на принятое заказчиком решение об одностороннем расторжении контракта, общество 21.01.2025 просило заказчика отменить решение об одностороннем расторжении контракта ввиду нарушений, допущенных заказчиком, выразившихся в необеспечении исполнителя технической возможностью транспортировки питания с готовой продукцией (недоступностью транспортных лифтов, транспортных коридоров), указав на закупку необходимых транспортных тележек и ланч-боксов с предположительным периодом их поставки в течение 20 календарных дней (т.2 л.д. 130).

В письме от 23.01.2025 учреждение указано на недопустимость ожидания поставки необходимого оборудования за пределами срока вступлении решения об одностороннем расторжении контракта в законную силу с учетом наступления срока исполнения контракта по поставке продовольствия, необходимого для нормального жизнеобеспечения граждан (т.2 л.д. 121-123).

Решение заказчика об одностороннем расторжении контракта вступило в законную силу.

Истец, возражая на принятое заказчиком решение об одностороннем расторжении контракта, указывает, что заказчик ввел в заблуждение исполнителя о возможности исполнения контракта посредством доставки готовой продукции в термоконтейнерах-тележках, поскольку транспортные лифты, ведущие из помещений пищеблока в транспортные коридоры, по которым возможно перемещение тележек, находились во владении иной организации (ООО «МЕД-ФУД»), исполнителю предложено осуществлять разгрузку через подвалы, не предусматривающих возможность перемещения в транспортные коридоры без использования лестниц, кроме того имеющих установленное сантехническое оборудование, что не соответствовало санитарно-эпидемиологическим нормам, соответственно, заказчик не обеспечил исполнителя доступными точками разгрузки и доступом к лифтам. При этом, как указывает истец, несмотря на техническую невозможность доставки питания в термоконтейнерах-тележках, общество предприняло попытки исполнения контракта путем доставки питания в термосах, однако в таком способе исполнения контракта заказчик отказал, приняв решение об одностороннем расторжении контракта. Также истец отметил, что заказчик при расторжении контракта необоснованно применил положения, регулирующие правоотношения в области поставки, в то время как спорный контракт заключен на оказание возмездных услуг, соответственно, заказчиком допущено нарушение норм Гражданского кодекса РФ и Закона о контрактной системе.

Ответчик, возражая на доводы истца, указал, что исполнитель изначально до получения схем и точек разгрузки намеревался доставлять питание без его упаковки для каждого пациента индивидуально, отсутствие доступности транспортных лифтов и занятие здания пищеблока иной организацией не влияло на возможность исполнения контракта, с учетом наличия двух иных лифтов для доставки питания, помимо лифта, расположенного в непосредственной близости от пищеблока, о возможности разгрузки в перинатальном центре, используя общий подземный транспортный коридор до здания главного корпуса, о чем до исполнителя было доведено на совете по питанию 19.12.2024, устройства учреждением временного откидного ската ввиду отсутствия информации о габаритах тележек исполнителя. Ответчиком указано, что истец не доказал намерение исполнения контракта в соответствии с его условиями по доставке готовой продукции в индивидуальной упаковке, строго определенными в пункте 3.4 контракта, техническом задании к нему, условия которого были известны исполнителю заблаговременно до даты начала исполнения контракта при ознакомлении с аукционной документацией.

Оценив доводы, сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд находит несостоятельной позицию истца в силу следующего.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Как следует из аукционной документации (т.2 л.д. 39-47) доставка лечебного питания осуществляется транспортом исполнителя в специальных термоконтейнерах-тележках за счет исполнителя до буфетных помещений каждого отделения стационара заказчика; исполнитель обеспечивает каждого пациента индивидуальным набором порционных блюд; индивидуальная упаковка должна выдерживать температуру готовых блюд, обеспечивать безопасность и сохранность готовой пищи при транспортировке, обеспечивать герметичность упакованных блюд; исполнитель производит комплекс мероприятий по поддержанию в течение 1 часа указанного температурного режима готовой, фасованной пищи, после отпуска отделениям рационов; доставка питания в отделения осуществляется исполнителем в специальных термоконтейнерах-тележках, обеспечивающих сохранность температуры блюд в течение трех часов с момента их комплектации.

Обществом подана заявка на участие в аукционе с предложением участника закупки в отношении объекта закупки.

Согласно техническому заданию и требованиям к изделиям (приложения №1 и №4 к контракту (т.1 л.д. 78 на обороте-83) доставка лечебного питания, осуществляется транспортом исполнителя в специальных термоконтейнерах-тележках за счет исполнителя до буфетных помещений каждого отделения стационара заказчика; исполнитель обеспечивает каждого пациента индивидуальным набором порционных блюд; индивидуальная упаковка должна выдерживать температуру готовых блюд (от момента транспортировки до раздачи пищи пациентам) в пределах: первые блюда - не ниже 75°С; вторые - не ниже 65°С; холодные блюда и напитки - от 7° до 14°С, быть пригодна для данного вида товара, безопасна для здоровья пациентов, обеспечивать безопасность и сохранность готовой пищи при транспортировке, обеспечивать герметичность упакованных блюд; исполнитель производит комплекс мероприятий по поддержанию в течение одного часа указанного температурного режима готовой, фасованной пищи, после отпуска отделениям рационов; доставка питания в отделения осуществляется исполнителем в специальных термоконтейнерах-тележках, обеспечивающих сохранность температуры блюд в течение трех часов с момента их комплектации.

Согласно пункту 3.4 контракта исполнитель обязан обеспечивать пациентов лечебным питанием в соответствии с приложениями №1-3 контракта, в частности, комплектацию блюд в индивидуальную упаковку с соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации; доставку готовой продукции до отделений больницы в индивидуальной упаковке, которая должна иметь маркировку по диетам и быть упакована в опломбированные транспортные термоконтейнеры; предусмотреть наличие не менее двух комплектов индивидуальной упаковки на одного пациента; доставку готовой пищи не позднее 1 часа с момента приготовления пищи; доставку рационов питания непосредственно до буфетных помещений каждого отделения стационара заказчика, с передачей индивидуальной посуды с готовой пищей лицу, ответственному за выдачу питания пациентам; доставку буфетной продукции (вафли, печенье, масло сливочное, сахар, повидло, сыр) в индивидуальной упаковке; организовать и осуществлять прием от заказчика индивидуальной посуды с остатками пищевых отходов и упаковкой от продуктов промышленного производства, специальных изотермических емкостей для третьих блюд, специальных термоконтейнеров-тележек в буфетных помещениях стационара после каждого приема пищи, для проведения дезинфекции и мытья с использованием дезинфекционных средств и моющих средств, разрешенных к применению на территории РФ.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных выше условий контракта, исполнитель обязался доставить лечебное питание до отделений больницы в индивидуальной упаковке для каждого пациента.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом согласно статье 95 названного федерального закона изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных законом.

Как следует из представленной в материалы дела переписки, состоявшихся совместных совещаний общество доводило до учреждения информацию с предложением доставки лечебного питания в специальных термосах, ее фасовке индивидуально для каждого пациента с использованием одноразовой посуды непосредственно в зданиях лечебных корпусов и силами сотрудников лечебного учреждения, на которые заказчик не выразил согласие, что следует из претензий и писем учреждения.

То есть соглашением сторон условия контракта не изменены.

При этом материалы дела не подтверждают позицию истца в отношении невозможности исполнения контракта путем доставки питания, используя предусмотренные термоконтейнеры-тележки, ввиду логистической недоступности. Тот факт, что помещение пищеблока было занято иной организацией, не влияло на доступность иных способов перемещения транспортных термоконтейнеров-тележек, что подтверждается представленными в материалы дела письмом учреждения от 24.12.2024 со схемами схемой здания ГАУЗ «ЗККБ» с логистикой доступа к лифтам и проезда до отделений больницы (т.1 л.д. 95-106, т.3 л.д. 49), файлами видеозаписей, представленными на электронном носителе (т.3 л.д. 84-85), в том числе через перинатальный центр с отдельным входом, лифтом, актом осмотра от 28.05.2025, в том числе используя параметры тележек, указанные исполнителем в письме от 21.01.2025.

При этом суд обращает внимание, что истец не доказал намерение исполнения контракта в соответствии с его условиями, о наличии у исполнителя необходимой материально-технической базы, что в том числе следует из состоявшего осмотра в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 контракта, с фиксацией отсутствия у ООО «МВК» производственных мощностей (здания пищеблока), линии раздачи для комплектации готовой пищи в индивидуальную посуду (т.2 л.д. 87-88); о наличии приобретенной до начала исполнения контракта необходимой индивидуальной упаковки для доставки готовой продукции до отделений больницы в специальных термоконтейнерах-тележках, обеспечивающих сохранность температуры блюд в течение трех часов с момента их комплектации, минуя процесс ее фасовки (раскладки). О намерении приобретении данной комплектации оборудования и ланч-боксов исполнителем указано только в письме от 21.01.2025, то есть после принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта (т.2 л.д. 130).

Заключая контракт, исполнитель знал о порядке исполнения контракта, и как профессиональный участник процедур в рамках Закона о контрактной системе, нес ответственность за свои действия, в том числе заблаговременные приготовления в целях исполнения обязательств по контракту по обеспечению учреждения услугами по приготовлению и доставке лечебного питания.

Как следует из материалов дела (протоколы внеочередного совещания от 19.12.2024 со стенограммой, 15.01.2025 со стенограммой, письма и претензии заказчика от 20.12.2024, 27.12.2024, 02-04.01.2025, 09.01.2025, т.1 л.д. 107-108, 113-116, 117-119, 120-121, т.2 л.д. 60-72, 73, 98-101,105-106), заказчик изменение доставки готовой продукции на термосы с последующей ее фасовкой не согласовывал.

При этом организованный способ доставки питания пациентам лечебного учреждения посредством термосов был допущен учреждением ввиду наступления предельных дат к началу срока исполнения контракта (с 01.01.2025), о чем в том числе указано учреждением в письме от 27.12.2024 (т.2 л.д. 89-90), что не свидетельствует о согласовании данного способа в целях изменения условий контракта.

Оснований для признания невозможности исполнения контракта ввиду вины заказчика суд не усматривает, материалами дела указанные доводы истца не подтверждены.

Довод истца, что изменение доставки питания посредством термосов, не является нарушением существенных условий контракта, подлежит отклонению.

Из совокупного анализа пункта 1 статьи 456 и статьи 469 ГК РФ следует, что товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и не информирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в спецификации (техническом задании), не свидетельствуют об исполнении обязательства по поставке пи полностью, ни в какой-либо части.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Закон о контрактной системе описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Соответственно, если заказчик при описании объекта закупки указал требования к упаковке, таре, фасовке поставляемого товара в документации о закупке или в проекте контракта, то такие требования являются существенными условиями исполнения контракта.

В приложения №4 заказчиком установлены требования к изделиям (индивидуальная упаковка, специальные термоконтейнеры-тележки), являющиеся существенными условиями контракта.

Истец полагает, что заказчик при расторжении контракта необоснованно применил положения, регулирующие правоотношения в области поставки, в то время как спорный контракт заключен на оказание возмездных услуг, соответственно, заказчиком допущено нарушение норм Гражданского кодекса РФ и Закона о контрактной системе.

При этом спорный контракт сочетает в себе условия договора поставки и договора возмездного оказания услуг.

Согласно статьи 482 ГК РФ в случаях, когда подлежащий затариванию и (или) упаковке товар передается покупателю без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке, покупатель вправе потребовать от продавца затарить и (или) упаковать товар либо заменить ненадлежащую тару и (или) упаковку, если иное не вытекает из договора, существа обязательства или характера товара.

В случаях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, покупатель вправе вместо предъявления продавцу требований, указанных в этом пункте, предъявить к нему требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества (статья 475).

Часть 2 статьи 475 ГК РФ гласит, что в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

В силу статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Существенность нарушения исполнения взятых на себя обязательств заключается в ненадлежащей поставке лечебного питания, не упакованного (не расфасованного) для каждого пациента индивидуально, повлекшего нарушения питания пациентов по временным и температурным показателям, предусмотренным техническим заданием (характеристика диет) и календарным планом оказания услуг, о чем свидетельствуют представленный протокол совещания от 01.01.2025, акты и рапорты (т.2 л.д. 93, 124-165).

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные ГК РФ кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

При этом как указали стороны, за период оказания услуг с 01.01.2025 по 03.01.2025 заказчик обязательства исполнил, то есть порядок статьи 782 ГК РФ также соблюден.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, поскольку односторонний отказ ответчика от исполнения контракта направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей сторон по нему, то он является односторонней сделкой.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Следовательно, заявив требование о признании одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта недействительным, истец должен доказать отсутствие у ответчика правовых оснований для заявления такого отказа.

В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 Закона.

В соответствие с частью 8 статьи 95 указанного Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 названной статьи Закона о контрактной системе).

Как следует из пунктов 9.9-9.11.2 контракта:

- расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством;

- в случае принятия решения об одностороннем отказе, сторона, принявшая такое решение, формирует, подписывает и размещает с использованием единой информационной системы решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается надлежащим уведомлением сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта.

- заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: 1) исполнитель своевременно не приступил к исполнению контракта или оказывает услуги так медленно, что исполнение контракта в срок становится невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ); 2) если отступления в услуге от условий контракта или иные недостатки результата услуги в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

Таким образом, право ответчика отказаться от контракта в одностороннем порядке при установлении в ходе его исполнения отступления в услуге от условий контракта или иных недостатков результата услуги в установленный заказчиком разумный срок, не устраненных, либо являющихся существенными, а также в отсутствие согласования по соглашению сторон изменения существенных условий контракта допускается законом и специально установлено самим контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 названной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Обществом решение об одностороннем расторжении контракта от 14.01.2025 получено и вступило в силу 27.01.2025.

Согласно части 14 статьи 95 названного Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

На дату расторжения контракта нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Характер возникших между сторонами правоотношений не предполагает заинтересованность заказчика в получении им результата оказанных услуг, не соответствующего установленным требованиям.

Решение об одностороннем отказе вступило в силу, контракт расторгнут.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки.

В силу статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд приходит к выводу, что истец не представил в материалы дела объективные доказательства неправомерности отказа ответчика от исполнения государственного контракта.

Процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренная статьей 95 Закона о контрактной системе, заказчиком соблюдена.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств исполнения обществом положений пункта 3.4 контракта в соответствии с условиями пунктами 5 и 12 технического задания, приложения №4, не представление исполнения надлежащего обязательства по контракту в течение десяти дней с даты уведомления общества о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, суд признает обоснованным отказ заказчика от исполнения контракта.

Оснований для признания решения заказчика от 14.01.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным и его отмене, у суда не имеется.

Прочие доводы, указанные сторонами по делу, оценены судом, однако они не влияют на вышеуказанные выводы суда об обоснованности решения заказчика об одностороннем расторжении контракта.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья                                                                                               А.А. Курбатова