Постановление от 27 сентября 2022 г. по делу № А40-184817/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-184817/21
27 сентября 2022 года
город Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е., при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 30.12.2021;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен; рассмотрев 20 сентября 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Управления Росреестра по Москве на решение от 25 февраля 2022 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 31 мая 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-184817/21 по заявлению АО «Инвесттраст» об оспаривании решения

к Управлению Росреестра по Москве, УСТАНОВИЛ:


АО «Инвесттраст» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:6445 по адресу: г. Москва, п. Десеновское, площадью 36.308 кв.м, оформленное уведомлением от 11.11.2021 № КУВД-001/2021-31562811/4, и об обязании в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о прекращении права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:6445 по адресу: г. Москва, п. Десеновское, площадью 36.308 кв.м (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2022 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0140116:6445, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки, строительства объектов культурно-социального назначения и рекреационных целей, общая площадь 36.308 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, п. Десеновское, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.08.2021 № КУВИ-999/2021-650385.

Строительство трех многоквартирных жилых домов на земельном участке обществом осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) на основании следующих разрешений на строительство: от 20.12.2016 № 77-232000-013769-2016, от 26.12.2016 № 77-232000-013805-2016, от 19.04.2017 № 77-232000-014384-2017.

31.08.2018 обществом получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 77-232000-008530-2018, в соответствии с которым введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по адресу: г. Москва, <...>, расположенный на земельном участке. Строительный адрес объекта: г. Москва, поселение Десеновское, вблизи д. Десна, корп. 4/1.

10.08.2018 обществом получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 77-232000-008498-2018, в соответствии с которым введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по адресу: г. Москва, <...>


Нововатутинская, д. 9, расположенный на земельном участке. Строительный адрес объекта: г. Москва, поселение Десеновское, вблизи д. Десна, корп. 4/2.

15.02.2019 обществом получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 77-232000-008845-2019, в соответствии с которым введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по адресу: г. Москва, <...>, расположенный на земельном участке. Строительный адрес объекта: г. Москва, поселение Десеновское, вблизи д. Десна, корп. 4/3.

Общество 02.08.2021 обратилось в Управление с заявлениями о внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности в связи с возникновением общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:6445 (заявление № MFC- 0558/2021-1241229-1), на котором расположены вышеназванные многоквартирные жилые дома.

Уведомлением Управления от 11.08.2021 № КУВД-001/2021-31562811/1 вопрос по заявлению о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка приостановлен сроком на три месяца - до 11.11.2021.

Уведомлением от 11.11.2021 № КУВД-001/2021-31562811/4 Управлением отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:6445 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Общество, не согласившись с указанным решением Управления, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права


и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Суды, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, с учетом всех обстоятельств дела пришли к обоснованному выводу о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных обществом требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из неправомерности оспариваемого ненормативного акта Управления, а также правомерно руководствовались следующим.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» является федеральным органом исполнительной власти,


осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 218- ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).


В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Суды установили, что основанием для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности общества в отношении земельного участка послужило то, что в Управление не представлено заявление о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, как на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; земельный участок должен быть сформирован для эксплуатации и обслуживания конкретного жилого дома.

Между тем, суды пришли к правомерному выводу о том, что Управлением не учтено следующее.

Суды правомерно указали, что на основании частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного


кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ), пунктов 66 и 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), части 5 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ право собственности общества на земельные участки прекращено, так как земельный участок под многоквартирным жилым домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.

Судами установлено, что обществом на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0140116:6445 построены и введены в эксплуатацию три многоквартирных жилых дома.

Право собственности собственника в многоквартирных жилых домах зарегистрировано:

- 12.11.2018 в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, кадастровый номер 77:17:0140116:8652;

- 24.09.2018 в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, кадастровый номер 77:17:0140116:7783;

- 14.01.2020 в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, кадастровый номер 77:17:0140116:9053.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:6445 прекращено 14.01.2020 в связи с регистрацией права собственности первого лица на помещение в многоквартирном доме, и с указанной даты земельный участок поступил в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Судами также установлено, что на основании договоров управления многоквартирным домом от 01.10.2018 № 2018-ИНТ-821, от 01.10.2018 № 2018-ИНТ822 и от 23.11.2018, заключенных обществом с ООО «НВ-Сервис», многоквартирные


дома, расположенные по адресам: г. Москва, <...> и д. 9; г. Москва, <...>, переданы в управление ООО «НВ-Сервис» (управляющая компания).

В силу части 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Граница и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 5 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ, при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в ЕГРН (без указания в ЕГРН имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).


С учетом положений статей 36 и 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, право собственности застройщика этого участка, должно считаться прекратившимся, поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам помещений права собственности земельного участка. Суды правомерно отметили, что в силу этого собственник участка вправе обратиться к Управлению с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности.

Суды установили, что общество выполнило свои обязанности по строительству многоквартирных жилых домов и с момента ввода жилых домов в эксплуатацию передаче для эксплуатации управляющей организации фактически не осуществляет владение и пользование земельным участком.

В силу требований закона, а именно: части 5 статьи 16, части 5 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 66 и 67 Постановления № 10/22, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а собственник (в данном случае застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Суды обоснованно признали несостоятельным довод Управления о том, что с даты регистрации права собственности первого лица на помещение в многоквартирном доме права собственности застройщика (заявителя) на земельный участок не прекращаются со ссылкой на отсутствие заявления собственника помещения о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

Застройщик, как обоснованно отметили суды, не является собственником помещений в построенном многоквартирном доме, и, соответственно, у него не


может возникнуть общая долевая собственность на общее имущество многоквартирного дома, к которому относится, в том числе и земельный участок.

Суды правомерно отметили, что уведомление Управления не может противоречить нормам закона (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), которым установлено, что право владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, включая земельный участок, принадлежит именно собственникам помещений в многоквартирном доме.

Суды также правомерно отметили, что процесс регистрации прав собственности на каждое из помещений многоквартирного дома полностью зависит от участников долевого строительства, которых закон не обязывает обращаться в государственный орган за регистрацией права собственности на помещение. При этом застройщик с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, передаче его для эксплуатации управляющей организации утрачивает все права владения, пользования и распоряжения многоквартирным домом и общим имуществом многоквартирного дома (в том числе земельным участком).

Как обоснованно заключили суды, при наличии документов, подтверждающих окончание строительства многоквартирного дома (выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию) и государственной регистрации права собственности первого лица на помещение в многоквартирном доме у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок.

Суды правомерно отметили, что заявление застройщика (общества) о прекращении права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со статьей 238 Гражданского кодекса Российской Федерации его права собственности на имущество, которое не может в силу закона ему принадлежать.

Также суды указали, что земельный участок, сформированный для многоквартирного жилищного строительства, продолжает использоваться застройщиком до момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. Право собственности застройщика на земельный участок, сформированный для строительства и последующей эксплуатации многоквартирного жилого дома,


прекращает свое действие с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.

При этом суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:6445 изначально сформирован как для строительства, так и для последующей эксплуатации возведенных на нем трех многоквартирных домов. Иных объектов недвижимости на земельном участке не расположено.

Законодательство, как правомерно отметили суды, допускает возникновение права общей долевой собственности собственников помещений жилого комплекса, состоящего из нескольких жилых домов на земельный участок, на котором располагается данный комплекс, в связи с чем формирование земельных участков непосредственно для эксплуатации каждого конкретного многоквартирного дома не требуется.

Суды первой и апелляционной инстанций правомерно отклонили доводы Управления о необходимости формирования земельного участка для целей эксплуатации и обслуживания конкретного многоквартирного жилого дома, поскольку положения пунктов 3 и 4 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ о праве собственника любого помещения в многоквартирном жилом доме обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предусмотрена для случаев, когда земельный участок не сформирован, его границы не определены и не поставлены на кадастровый учет и такой участок отсутствует как объект права.

Судами правомерно указано на то, что обязанность по формированию участка под многоквартирным жилым домом возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления (пункт 4 статьи 16 Федерального закона № 189- ФЗ).

Учитывая изложенное в совокупности, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, с учетом положения части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела пришли к


правомерному выводу о том, что оспариваемое решение Управления является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы общества.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных обществом требований, суды правомерно обязали Управление в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления государственной регистрации прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:6445, общей площадью 36.308 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Десеновское.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.


Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2022 года по делу № А40-184817/21 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий-судья В.В. Кузнецов

Судьи Р.Р. Латыпова

Е.Е. Шевченко