Постановление от 22 декабря 2020 г. по делу № А57-26469/2019

4/2020-55086(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-68535/2020

Дело № А57-26469/2019
г. Казань
22 декабря 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года. Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Александрова В.В., Галиуллина Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Арслановой Г.Ф.,

при участии в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

ответчика ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» - Алексеева Е.И. (доверенность от 25.10.2018),

третьего лица – Пастухова В.Г. (доверенность от 29.01.2020),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс»


на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020

по делу № А57-26469/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВПЛ «Столица» к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс», заинтересованное лицо: УФАС по Саратовской области, о признании недействительным открытого конкурса, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВПЛ «Столица» (далее - истец, ООО «ВПЛ «Столица» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, с учетом уточнений, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - Министерство), обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс» (далее - ООО «Экспресс-Сервис-Плюс») о признании недействительным открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области, в части лота № 27, о применении последствий недействительности сделки и признании недействительным свидетельства об осуществлении перевозок по лоту № 27, маршрут № 626 «Новые Бурасы – Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.07.2020, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» просит состоявшиеся судебные акты отменить, в иске отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда


фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указал, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области располагало сведениями об осуществлении перевозок ООО «Экспресс-Сервис-Плюс».

В судебном заседании представитель ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель УФАС по Саратовской области оставил разрешение спора на усмотрение суда кассационной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.08.2019 Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области принято распоряжение № 01-01-13/60 «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области».

Министерством 07.08.2019 на официальном сайте, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были опубликованы извещение № 2 о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области и конкурсная документация.


Предметом открытого конкурса было право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области, в том числе по лоту № 27 – право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту № 626 «Новые Бурасы – Саратов».

На участие в конкурсе по указанному лоту подали заявки ООО «ВПЛ «Столица» и ООО «Экспресс-Сервис-Плюс».

На сайте Министерства 13.09.2019 был опубликован протокол от 12.09.2019 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, в соответствие с которым по лоту № 27 к участию в конкурсе допущено два участника: ООО «ВПЛ «Столица» и ООО «Экспресс-Сервис-Плюс».

Далее 18.09.2019 на сайте Министерства был опубликован протокол от 17.09.2019 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области по извещению № 2 о проведении открытого конкурса, согласно которому ООО «Экспресс- Сервис-Плюс» признано победителем открытого конкурса.

Истец, считая, что при принятии решения о допуске к участию в конкурсе и определении результатов рассмотрения заявок по лоту № 27 Министерство не учло отсутствие надлежащего подтверждения 14-летнего опыта у ООО «ЭкспрессСервис-Плюс», обратился в арбитражный суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, со ссылкой на положения статей 167, 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные


законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в совокупности, указал, что в составе заявки ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» представлены недостоверные сведения относительно заявленного опыта осуществления регулярных перевозок.

Исходя из представленных в составе заявки документов, общий срок опыта осуществления регулярных перевозок у ООО «Экспресс-Сервис- Плюс» составляет 10 лет 6 месяцев или 10 полных лет, а не 14, как указало ООО «Экспресс-Сервис-Плюс».

Таким образом, заявка ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» не могла быть допущена до участия в конкурсных процедурах и подлежала отклонению.

При соблюдении действующего законодательства и отклонении заявки ООО «Экспресс-Сервис-Плюс», истец был бы признан единственным участником открытого конкурса.

Права и интересы ООО «ВПЛ Столица» при проведении торгов были нарушены.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Переоценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, они являлись предметом исследования суда и по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судом, что не недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу № А57-26469/2019 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий судья Р.А. Нафикова Судьи В.В. Александров

Э.Р. Галиуллин