Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А83-24246/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-24246/2022
02 октября 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Республике Крым в лице Министерства топлива и энергетики Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

о снятии объекта с кадастрового учета, прекращении права собственности и права хозяйственного ведения,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованиями:

1. признать недостоверной запись о существовании объекта «мощение», местоположение: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53,кадастровый номер 90:14:010103:336, внесенную 14.08.2015 в Единый государственный реестр недвижимости;

2. обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым:

- снять с государственного кадастрового учета объект «мощение», местоположение: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53,кадастровый номер 90:14:010103:336,;

- прекратить право собственности за Республикой Крым на объект «мощение», местоположение: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53,кадастровый номер 90:14:010103:336, зарегистрированное 06.11.2018 за № 90:14:010103:336-90/090/2018-1;

- прекратить право хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Черноморнефтегаз» на объект «мощение», местоположение: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53,кадастровый номер 90:14:010103:336, зарегистрированное 06.11.2018 за № 90:14:010103:336-90/090/2018-2.

Определением от 01.12.2022 исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено в срок до 28.12.2022.

Определением от 27.12.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-24246/2022, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 02.03.2023, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 02.03.2023 привлечены к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением от 17.04.2023 привлечена к участию в деле в качестве соответчика Республика Крым в лице Министерства топлива и энергетики Республики Крым.

Судебное разбирательство откладывалось.

В судебном заседании 18.09.2023 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 25.09.2023.

Исковые требования обоснованы тем, что в 2018 году Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми из объектов, относящихся к объектам капитального строительства, исключили некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытия и другие), ввиду чего с даты вступления в силу указанных изменений (01.04.2018) мощение перестало относиться к объектам капитального строительства.

Ответчики явку уполномоченного представителя ни в одно судебное заседание не обеспечили, отзыв на исковое заявление не предоставили, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

За ГУП РК «Черноморнефтегаз» на праве хозяйственного ведения закреплен объект находящийся в собственности Республики Крым – «Мощение» площадью 158,0 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53, инвентарный номер 00-005261, представляющий собой асфальтобетонное покрытие (далее – Объект).

В 2015 году по итогам кадастровых работ Объект был поставлен на государственный кадастровый учет как объект недвижимого имущества (сооружение), кадастровый номер 90:14:010103:336, дата присвоения кадастрового номера 14.08.2015.

Согласно заключению об отсутствии у объекта признаков недвижимости, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Крымкадастр плюс» объект – мощение площадью 158,0 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, 53, представляет собой асфальтобетонное покрытие и не может являться объектом капитального строительства, возведение которого регламентируется ГрК РФ.

С целью снятия спорного Объекта с государственного кадастрового учета как объекта недвижимости и, соответственно, с целью прекращения начисления налога на Объект как на объект недвижимости, истцом 31.05.2022 были поданы два заявления в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, однако уведомлениями от 06.06.2022 № КУВД-001/2022-22463209/1 и № КУВД-001/2022-22463707/2 Советский районный отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым проинформировал истца о приостановке осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении Объекта в связи с отсутствием акта обследования, подтверждающего прекращение существования Объекта, подготовленного в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ссылаясь на то, что спорный объект является замощением земельного участка, не обладает самостоятельными полезными свойствами, несет вспомогательную функцию и не может рассматриваться как объект недвижимого имущества, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 того же Федерального закона государственный кадастровый учет осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким образом, государственный кадастровый учет объектов недвижимости является исключительной компетенцией уполномоченного органа государственной власти. Данная деятельность носит публичный характер.

Гражданское законодательство устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что мощение, расположенное по адресу: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53, кадастровый номер 90:14:010103:336, не может признаваться самостоятельным объектом недвижимости, поскольку оно несет лишь вспомогательную функцию и является элементом благоустройства земельного участка, а сам факт государственной регистрации права на этот объект за Республикой Крым и права оперативного управления истца нарушает права ГУП РК «Черноморнефтегаз», поскольку является основанием для начисления налога на данный Объект как на объект недвижимости, закрепленный за истцом на праве оперативного управления.

Как установлено судом, спорный объект - мощение представляет собой асфальтобетонное покрытие, что подтверждается заключением ООО «Крымкадастр Плюс» об отсутствии у объекта признаков недвижимости.

В тоже время доказательства того, что спорное мощение, создавалось как объект недвижимости на территории, отведенной для строительства именно такого рода объекта, не представлено.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» площадки производственные с покрытиями и без покрытий отнесены к сооружениям.

Согласно классификатору основных фондов объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

Площадки в виде замощения территории не указаны в классификаторе основных фондов в качестве отдельных сооружений.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.09.2012 № 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании права отсутствующим на объект недвижимого имущества.

Замощение части земельного участка нельзя рассматривать как самостоятельный объект, поскольку оно не обладает самостоятельными полезными свойствами и несет лишь вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка, замощение обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью, в связи с чем, в настоящем случае замощение может рассматриваться лишь как элемент благоустройства земельного участка и не может в силу статей 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 1579/13 по делу № А43-7117/2012, укладка на земельный участок определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а неосновное значение по отношению к недвижимому имуществу и не должно препятствовать использованию такого имущества.

Таким образом, суд пришел к выводу, что мощение не является самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08 объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью.

Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе.

По смыслу пункта 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 признание права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению именно тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. К таким случаям, относится государственная регистрация права собственности на объект, не являющийся недвижимостью.

Принимая во внимание установленные факты и требования вышеуказанных правовых норм, учитывая, что спорный объект ввиду отсутствия неразрывной связи с землей является замощением земельного участка, суд пришел к выводу о том, что как объект недвижимого имущества спорный объект зарегистрирован необоснованно, поскольку он по смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимым имуществом не является.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 № 303-ЭС15-5520.

Учитывая назначение и особенности гражданского оборота недвижимости, ГК РФ и Закон о государственной регистрации недвижимости предусматривают осуществление государственной регистрации вещных прав и сделок только в отношении объектов, имеющих признаки, установленные статьей 130 ГК РФ.

Таким образом, наличие в ЕГРН сведений об отнесении спорного объекта к объекту недвижимого имущества не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

С учетом изложенного, нахождение спорного объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства, принципам достоверности ведения кадастрового учета и нарушает права и интересы истца.

Принимая во внимание установленные факты и требования приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

Таким образом, судом не установлено препятствий для снятия спорного объекта с кадастрового учета, следовательно, запись в ЕГРН в отношении спорного объекта не может быть сохранена по причине ее недостоверности.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать недостоверной запись о существовании объекта «мощение», местоположение: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53, кадастровый номер 90:14:010103:336, внесенную 14.08.2015 в Единый государственный реестр недвижимости.

Снять с государственного кадастрового учета объект «мощение», местоположение: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53, кадастровый номер 90:14:010103:336.

Признать отсутствующим право собственности Республики Крым на объект «мощение», местоположение: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53, кадастровый номер 90:14:010103:336, зарегистрированное 06.11.2018 за № 90:14:010103:336-90/090/2018-1.

Признать отсутствующим право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» на объект «мощение», местоположение: Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кооперативная, д. 53, кадастровый номер 90:14:010103:336, зарегистрированное 06.11.2018 за № 90:14:010103:336-90/090/2018-2.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано до истечения указанного срока через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).



Судья И.В. Плотников