Постановление от 8 июля 2024 г. по делу № А53-47677/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-47677/2023
город Ростов-на-Дону
08 июля 2024 года
15АП-9282/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуРостовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 06.05.2024 по делу № А53-47677/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭХО-РУС Промышленные холодильные системы»

к Ростовской таможне

о взыскании процентов,


при участи:

от Ростовской таможни: представитель ФИО1 по доверенности от 22.01.2024,

от общества с ограниченной ответственностью «ЭХО-РУС Промышленные холодильные системы» посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО2 по доверенности от 05.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭХО-РУС Промышленные холодильные системы» (далее – истец, общество, ООО «ЭХО-РУС») обратилосьв Арбитражный суд Ростовской области к Ростовской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) с заявлением о взыскании процентов в сумме 2 044 463, 94 руб.в связи с излишним взысканием таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2024 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Ростовская таможня, исходя из части 1 статьи 69 ТК ЕАЭС, пункта 4 Приказа ФТС России «Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о предоставлении отчета о расходовании денежных средств, внесенныхв качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогови иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы» от 29.04.2019№ 727 уполномочена осуществлять выплату процентов в связи с излишним взысканием таможенных платежей только по декларациям, выпущенным в регионе деятельности Южного таможенного управления, а именно: ДТ №№ 10313140/300320/0022883 (товар№ 2). 10313140/210420/0028414 (товар № 1) 10313140/290620/0047980. Кроме того, исходя из положений статьи 66 ТК ЕАЭС, части 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (не применяется с 01.08.2021), (в случае если ООО «ЭХО-РУС» произведена добровольная уплата доначисленных таможенных пошлин, налогов по принятым таможенным органом решениям), основания для начисления и выплаты таможенным органом процентов на излишне уплаченныеООО «ЭХО-РУС» таможенные пошлины, налоги отсутствуют.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ЭХО-РУС» просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2022 по делу № А53-5199/2022 признаны недействительными решения Ростовской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 09.11.2021 года № РКТ-10313000- 21/000073, № РКТ-10313000-21/000074, № РКТ-10313000-21/000075, № РКТ-10313000- 21/000076, от 10.11.2021 года № РКТ-10313000-21/000077, № РКТ-10313000-21/000078, № РКТ-10313000-21/000079, № РКТ-10313000-21/000080, от 11.11.2021 года № РКТ10313000-21/000081, № РКТ-10313000-21/000082,№ РКТ-10313000-21/000083, № РКТ10313000-21/000084 и решения Ростовской таможнио внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10313140/300320/0022883 (товар № 2), № 10313140/210420/0028414 (товар № 1),№ 10313140/290620/0047980 (товар № 1), № 10805010/030321/0007306 (товар № 1),№ 10805010/040321/0007495 (товар № 1), № 10805010/120321/0008034 (товар № 1),№ 10805010/180321/0008542 (товар № 1), № 10805010/180321/0008607 (товар № 1),№ 10805010/230321/0008924 (товар № 1), № 10805010/260321/0009312 (товар № 1),№ 10805010/250521/0014528 (товар № 1), № 10805010/270721/0020426 (товар № 1), как не соответствующие требованиям таможенного законодательства Российской федерации

Во исполнение решения арбитражного суда от 10.10.2022 по делу № А53-5199/2022 возврат излишне взысканных таможенных платежей по указанным ДТ в размере12 452 348, 79 руб. произведен Ростовской таможней на Единый лицевой счет 03.03.2023, 06.03.2023, 09.03.2023, 13.03.2023, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств от 04.07.2023 за период с 01.03.2023 по 20.03.2023.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.05.2023 по делу№ А53-6980/2023 признаны незаконными решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.11.2022 №№ РКТ-10313000-22/000045, РКТ-10313000-22/000046, РКТ10313000-22/000047, РКТ-10313000-22/000048, от 30.11.2022 №№ РКТ-10313000- 22/000049, РКТ-10313000-22/000050, РКТ-10313000-22/000051,в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10805010/070921/0024580 (товар №1), 10805010/080921/0024698 (товар №1), 10805010/121021/0028087 (товар №1), 10805010/021121/3000543 (товар №1), 10805010/170921/0025733 (товар №1), 10805010/131021/0028283 (товар №1), 10805010/141021/0028365 (товар №1) и решения от 29.11.2022 и 30.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10805010/070921/0024580 (товар №1), 10805010/080921/0024698 (товар №1), 10805010/121021/0028087 (товар №1), 10805010/021121/3000543 (товар №1), 10805010/170921/0025733 (товар №1), 10805010/131021/0028283 (товар №1), 10805010/141021/0028365 (товар №1), принятые Ростовской таможней.

Во исполнение решения арбитражного суда от 19.05.2023 по делу № А53-6980/2023 возврат излишне взысканных таможенных платежей по указанным ДТ в размере8 344 796, 19 руб. произведен 15.08.2023, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств от 22.11.2023 за период с 01.08.2023 по 31.08.2023.

Полагая, что общество имеет право на взыскание процентов на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных таможенных платежей,ООО «ЭХО-РУС» обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

С 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежейи начисления процентов действует статья 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 289-ФЗ), частью 1 которой установлено, что обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа: корректировка декларации на товары; корректировка таможенного приходного ордера; иные таможенные документы.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты, в счет авансовых платежей.

Из положений частей 4, 6, 7 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ следует, что таможенный орган, производящий возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем возврата (зачета) в счет авансовых платежей излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информирует в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет лицо, в авансовые платежи которого был произведен зачет, о произведенном зачете. Форма, формат и структура, а также порядок направления уведомления о возврате (зачете) утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Уведомление о возврате (зачете) должно содержать сведения о произведенном возврате (зачете) и иные сведения, необходимые для информирования лица о произведенном возврате (зачете).

В соответствии с положениями частей 14, 15 статьи 67 Федерального закона№ 289-ФЗ выплата процентов лицам, указанным в части 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Форма, формат и структура, а также порядок подачи заявления о выплате процентов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Частью 18 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что если на дату подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган не произвел возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей в сроки, установленные частью 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, подлежат начислению проценты. Проценты начисляются со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 Федерального закона № 289-ФЗ по день фактического зачета в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Таким образом, начисление процентов в административной процедуре предусмотрено для случаев, когда возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей не произведен в течение трех рабочих дней с момента регистрации корректировки декларации на товары (появления корректировки декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа) при соблюдении условий, установленных частью 18 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

Как следует из материалов дела, по спорным ДТ факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021. Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по указанной ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей:

1) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров;

2) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, взысканы в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона с плательщика либо с таможенного представителя, производившего таможенное декларирование;

3) лица, с которого в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона взысканы таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в случае, если такие суммы взысканы в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не исполненной в установленный срок лицом, на которого такая обязанность возложена.

В соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связис вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Федерального закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таким образом, при начислении процентов на незаконно изъятые таможенным органом таможенные платежи юридически значимым является обстоятельство незаконности действий, бездействия, либо решений таможенного органа, повлекшего излишнее изъятие таможенных платежей у декларанта, и факт добровольной уплаты денежных средств при декларировании товара не влечет невозможности начисления процентов.

Учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившими в законную силу судебными актами по делам№ А53-5199/2022, № А53-6980/2023, суд первой инстанции пришел к верному выводуо том, что таможенные платежи являются излишне взысканными, в связи с чем, на них распространяется право плательщика таможенных платежей на начисление процентовв соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

ООО «ЭХО-РУС» осуществило расчет процентов в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ по дату возврата денежных средств таможней:

- по ДТ № 10313140/300320/0022883 за период с 14.11.2021 по 08.03.2022,

- по ДТ № 10313140/210420/0028414 за период с 16.11.2021 по 12.03.2022,

- по ДТ № 10313140/290620/0047980 за период с 16.11.2021 по 08.03.2022,

- по ДТ № 10805010/030321/0007306 за период с 14.11.2021 по 02.03.2022,

- по ДТ № 10805010/040321/0007495 за период с 26.11.2021 по 02.03.2022,

- по ДТ № 10805010/120321/0008034 за период с 26.11.2021 по 02.03.2022,

- по ДТ № Ю805010/180321/0008542 за период с 02.12.2021 по 02.03.2022,

- по ДТ № 10805010/180321/0008607 за период с 26.11.2021 по 02.03.2022,

- по ДТ № 10805010/230321/0008924 за период с 16.11.2021 по 02.03.2022,

- по ДТ № 10805010/260321/0009312 за период с 16.11.2021 по 12.03.2022,

- по ДТ № 10805010/250521/0014528 за период с 16.11.2021 по 05.03.2022,

- по ДТ № 10805010/270721/0020426 за период с 16.11.2021 по 05.03.2022,

- по ДТ № 10805010/070921/0024580 за период с 10.12.2022 по 14.08.2022,

- по ДТ № 10805010/080921/0024698 за период с 17.12.2022 по 14.08.2023,

- по ДТ № 10805010/121021/0028087 за период с 10.12.2022 по 14.08.2023,

- по ДТ № 10805010/021121/3000543 за период с 17.12.2022 по 14.08.2023,

- по ДТ № 10805010/170921/0025733 за период с 21.12.2022 по 14.08.2023,

- по ДТ № 10805010/131021/0028283 за период с 27.12.2022 по 14.08.2023,

- по ДТ № 10805010/141021/0028365 за период с 17.12.2022 по 14.08.2023,

Размер процентов составил 2 044 463, 94 руб.

Судом апелляционной инстанции проверен расчет процентов и признан арифметически верным.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на части 1 статьи 69 ТК ЕАЭС, пункт 4 Приказа ФТС России «Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о предоставлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы», в соответствии с которыми Ростовская таможня является ненадлежащим ответчиком по декларациям, выпущенным в регионе деятельностиСеверо-Кавказского таможенного управления, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства,с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» утвержден временный порядок работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей,а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» (далее - Временный порядок), применяемый с 01.07.2019.

Расчет процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, осуществляется таможенным органом, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов (далее - таможенный орган расчета процентов), в том числе на основании судебного акта (исполнительного документа), предписывающего осуществить выплату процентов (пункт 37 Приказа ФТС России от 26.06.2019 № 1039).

Как указано ранее, судебными актами по делам № А53-5199/2022и № А53-6980/2023, признаны незаконными решения Ростовской таможни, во исполнение решений суда Ростовской таможней осуществлен возврат излишне взысканных таможенных платежей по делу № А53-5199/2022 в размере 12 452 348,79 руб. и по делу№ А53-6980/2023 - в размере 8 344 796,19 руб.

Таким образом, в рассматриваемом случае таможенными органами, чьи действия повлекли необходимость выплаты процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, является Ростовская таможня.

В апелляционной жалобе Ростовская таможня приводит доводы со ссылкой на положения статьи 66 ТК ЕАЭС, часть 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (не применяется с 01.08.2021), и указывает, что в случае, если ООО «ЭХО-РУС» произведена добровольная уплата доначисленных таможенных пошлин, налогов по принятым таможенным органом решениям, то основания для начисления и выплаты таможенным органом процентов на излишне уплаченные ООО «ЭХО-РУС» таможенные пошлины, налоги отсутствуют.

Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции учитывает, что факт самостоятельного исполнения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных. Общество, самостоятельно перечисляя денежные средства в счет уплаты таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате таможенных платежей. В данном случае, право юридического лица на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности по возврату излишне взысканных таможенных платежей.

Основания для отмены решения суда от 06.05.2024 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Доводы апелляционной жалобы Ростовской таможни направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2024 по делу№ А53-47677/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова


Судьи С.В. Пименов


М.В. Соловьева