Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А41-3157/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-3157/21
02 апреля 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 30 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Петропавловской Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Ивантеевка Московской области (141280, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИВАНТЕЕВКА, ПЛОЩАДЬ ПЕРВОМАЙСКАЯ, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 501601001)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХНОСИТИ" (141006, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОДСКОЙ ОКРУГ МЫТИЩИ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.06.2008, ИНН: <***>, КПП: 502901001),

третье лицо - Министерства жилищной политики Московской области (адрес: 143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

об обязании предоставить план-график поэтапного освобождения земельных участков от обременений правами граждан и юридических лиц и сноса зданий (строений, сооружений), предусматривающий освобождение земельных участков на Застроенной территории для дальнейшего использования в соответствии с утвержденным проектом планировки и обеспечения строительства запланированных объектов в пределах максимальных сроков исполнения обязательств, указанных в Решении Арбитражного суда Московской области от 12.04.2019 по делу № А41-106604/2018,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,



установил:

Администрация городского округа Ивантеевка Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХНОСИТИ" об обязании предоставить план-график поэтапного освобождения земельных участков от обременений правами граждан и юридических лиц и сноса зданий (строений, сооружений), предусматривающий освобождение земельных участков на Застроенной территории для дальнейшего использования в соответствии с утвержденным проектом планировки и обеспечения строительства запланированных объектов в пределах максимальных сроков исполнения обязательств, указанных в Решении Арбитражного суда Московской области от 12.04.2019 по делу № А41-106604/2018.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчиком нарушены существенные условия договора в части переселения жителей из домов, имеющих высокую степень износа.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство жилищной политики Московской области.

В отзыве на заявленные требования ответчик просил отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица изложил свою позицию.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 декабря 2013 года на основании решения Совета депутатов города Ивантеевки Московской области от 26.09.2013 г. № 656/58 "О развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области", протокола от 17.12.2013 г. № 2/1 о результатах аукциона на право заключить Договор о развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области между Администрацией города Ивантеевки (далее – Администрация) и Обществом с ограниченной ответственностью "ТЕХНОСИТИ" (далее – Застройщик) заключен Договор № 199 о развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области (далее – договор о развитии застроенной территории № 199).

Согласно п. 1.1 договора о развитии застроенной территории № 199, застройщик обязуется в установленный п. 4.1.5 договора срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с п. 4.1.1-4.1.9 договора, осуществить строительство на застроенной территории части квартала № 13, в отношении которой принято решение о развитии (далее – застроенная территория), в соответствии с утверждённым проектом планировки застроенное территории, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с п. 4.2.1-4.2.3 договора.

Застройщик обязан создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории квартала № 13 города Ивантеевки Московской области в срок не более 5 (пяти) лет с момента заключения договора о развитии застроенной территории квартала № 13 города Ивантеевки Московской области (п. 4.1.2 договора о развитии застроенной территории № 199).

Согласно п. 4.1.3 договора о развитии застроенной территории № 199, Застройщик обязан уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4.1.2, в срок не более 5 (пяти) лет с момента заключения договора о развитии застроенной территории.

Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Согласно 4.1.5 договора о развитии застроенной территории № 199, Застройщик обязан осуществить строительство объектов жилищного назначения на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в срок не более 7 (семи) лет с момента заключения договора о развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области.

Согласно 4.1.6 договора о развитии застроенной территории № 199, Застройщик обязан осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в сроки, предусмотренные проектом организации строительства таких объектов, но не более 7 (семи) лет с момента заключения договора о развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области.

Согласно п. 5.1 договора о развитии застроенной территории № 199, настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не более 7 (семи) лет с момента заключения договора.

Таким образом, условиями договора о развитии застроенной территории № 199 срок действия договора определен до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не более 7 (семи) лет с момента заключения договора то есть до 27.12.2020 года, а срок расселения жителей домов расположенных на застроенной территории - не более 5 (пяти) лет с момента заключения договора то есть до 27.12.2018 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.04.2019 по делу № А41-106604/18 исковые требования ООО "ТЕХНОСИТИ" к Администрации городского округа Ивантеевка удовлетворены частично, а именно, суд решил: внести в Договор о развитии застроенной территории части квартала № 13 города Ивантеевки Московской области от 27.12.2013 года № 199 следующие изменения:

- пункт 4.1.2 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 года изложить в следующей редакции:

«4.1.2. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории квартала № 13 города Ивантеевки Московской области в срок не позднее 27 декабря 2023 года».

- Пункт 4.1.3 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 года изложить в следующей редакции:

«4.1.3. Уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4.1.2, в срок не позднее 27 декабря 2023 года».

Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством».

- Пункт 4.1.5 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 изложить в следующей редакции:

«4.1.5. Осуществить строительство объектов жилищного назначения на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в срок не позднее 27 декабря 2027 года».

- пункт 4.1.6 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 года изложить в следующей редакции:

«4.1.6. Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в сроки, предусмотренные проектом организации строительства таких объектов, но в срок не позднее 27 декабря 2027 года».

- пункт 5.1 Договора о развитии застроенной территории № 199 от 27 декабря 2013 года изложить в следующей редакции:

«5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств, но не позднее 27 декабря 2027 года».

Судебный акт выступил в законную силу.

Таким образом, в соответствии с данным судебным актом срок действия договора продлен до 27.12.2027, срок расселения жилых домов продлен до 27.12.2023.

В соответствии с условиями договора застройщик обязан в течение месяца после утверждения проекта территории согласовать с администрацией очередность строительства, график сноса жилых домов и предоставления квартир.

Администрация письмом от 07.08.2020 уведомила ООО "ТЕХНОСИТИ" о необходимости предоставления графика. Поскольку ответ от общества не поступил, администрация обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Градостроительный кодекс РФ применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие.

К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Статьи 46.1 и 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации введены в действие с 01.01.2007 Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 названной статьи.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникающие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства, как и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Судом установлено, что ООО "ТЕХНОСИТИ" неоднократно, в том числе письмами от 01.09.2014 N исх. 86/2014, от 13.10.2014 N исх. 91/2014 обращалось в Администрацию города Ивантеевки, в том числе к Главе города Ивантеевка, с просьбой утвердить проект планировки территории, однако никаких действий со стороны органов местного самоуправления города Ивантеевка по утверждению проекта планировки не последовало. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и об обязании утвердить проект планировки застроенной территории части квартала N 13 города Ивантеевки Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2014 года по делу № А41-66274/2014 на орган местного самоуправления была возложена обязанность утвердить проект планировки территории.

Проект планировки застроенной территории утвержден постановлением Администрацией города Ивантеевки N 637 от 29.12.2014 года.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса РФ).

15.05.2017 на основании заявлений Администрации города Ивантеевки Министерством строительного комплекса Московской области приняты распоряжения N Г13/01586-17, Г13/01585-17 и Г13/01580-17, которыми утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0030101:603, 50:43:0030101:605, 50:43:0030101:606, входящими в границы территории, подлежащей застройке в соответствии с условиями договора о развитии застроенной территории.

Из содержания градостроительных планов следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:43:0030101:603, 50:43:0030101:605, 50:43:0030101:606 частично расположены в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения "<...>" в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 г. N 230/8. В связи с указанными обстоятельствами в настоящее время требуется внесение соответствующих изменений в ранее утвержденный проект планировки территории.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.08.2019 по делу № А41-44739/19, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 07.02.2020, в удовлетворении требований Администрации городского округа Ивантеевка к ООО "Техносити" об обязании общества передать в собственность муниципального образования "Городской округ Ивантеевка" благоустроенные жилые помещения, площадью не менее ранее занимаемой, для предоставления нанимателям, выселяемым из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресу: <...> отказано.

При вынесении данных судебных актов суды установили доказанным факт того, что изменение первоначальных сроков разработки и утверждения проектной документации, осуществления строительства, связаны с незаконными действиями органов местного самоуправления города Ивантеевки по утверждению проекта планировки территории, а также в связи с утверждением схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, в связи с чем, ООО "ТЕХНОСИТИ" не имеет возможности в установленные договором о развитии застроенной территории сроки исполнить принятые на себя обязательства.

Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договоров и их условиям. Изменение сроков повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, что является основанием для изменения их условий, в части увеличения сроков реализации договоров о развитии застроенной территории и исполнения, принятых на себя сторонами обязательств.

В пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - Постановление от 22.11.2016 N 54) разъяснено, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств, вне зависимости от того, предусмотрели ли стороны очередность исполнения своих обязанностей (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, в случае непредоставления обязанной стороной исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду от другой стороны исполнения в натуре, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Таким образом, утверждение изменений в ранее утвержденный проект планировки застроенной территории стороны Договора потребует необходимость согласования нового графика сноса жилых домов и предоставления квартир, графика предоставления земельных участков для строительства в соответствии с п. 4.1.4 Договора.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой 7 80_8784046 Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны.

Ответчиком в материалы дела представлено письмо от 21.06.2019 № 08, адресованное Главе городского округа Ивантеевка, в котором общество для реализации договора о развитии застроенной территории просит рассмотреть вопрос об отмене постановления Главы Администрации г. Ивантеевка от 29.12.2014 № 637 об утверждении проекта планировки застроенной территории и считать его недействительным, а также выдать задание на корректировку ППТ и проекта межевания с учетом новых красных линий в квартале 13 г. Ивантеевка.

Администрация не представила в материалы дела доказательств утверждения актуального проекта планировки территории.

Следовательно, с учетом установленных обстоятельств составление ООО «ТЕХНОСИТИ» нового графика освобождения земельных участков не возможно.

Судебными актами по делам № А41-10664/18, А41-44739/19 установлено, что для исполнения условий договора требуется внесение соответствующих изменений в ранее утвержденный проект планировки территории.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что изменение первоначальных сроков разработки и утверждения проектной документации, осуществления строительства, связаны с незаконными действиями органов местного самоуправления города Ивантеевки по утверждению проекта планировки территории, а также в связи с утверждением схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, в связи с чем, ООО «ТЕХНОСИТИ» не имеет возможности в установленные договором о развитии застроенной территории сроки исполнить принятые на себя обязательства.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ)

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов, подлежащих судебной защите в рамках заявленных требований.

Способы судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ.

При этом в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Ю.С. Петропавловская