Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А67-11751/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 11751/2022

12.05.2023


Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2023.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению Управления капитального строительства Администрации ЗАТО Северск (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Научно-исследовательский институт коммунального водоснабжения и очистки воды» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 2 213 446,50 руб.

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО2 (предъявлен паспорт, диплом), по доверенности от 09.01.2023 г.,

от ответчика – представителя ФИО3 (предъявлен паспорт, диплом), по доверенности от 29.12.2022 г. (участвует в судебном заседании в режиме веб-конференции),



У С Т А Н О В И Л:

Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Научно-исследовательский институт коммунального водоснабжения и очистки воды» (далее - ООО «ИК «НИИ КВОВ», ответчик) о взыскании 2 213 446,50 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 24.02.2021 № 0165300009020000654_222524.

В обоснование заявленного искового требования истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком в рамках муниципального контракта от 24.02.2021 № 0165300009020000654_222524 принятых на себя обязательств.

Ответчик в отзыве на иск (л.д. 119-122) требования не признал, указав на то, что ответчик не имел возможности выполнить обязательства по контракту в установленные сроки ввиду встречного неисполнения истцом своих обязательств.

Определением суда от 22.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен временный управляющий ООО «ИК «НИИ КВОВ» ФИО4.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечило. Заседание было проведено без участия представителей третьего лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях (л.д. 105-114).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.02.2021 между ООО «ИК «НИИ КВОВ» (проектировщик) и Управлением капитального строительства Администрации ЗАТО Северск (заказчик) был заключен муниципальный контракт №0165300009020000654_222524 (далее - контракт) на выполнение инженерных изысканий, проектной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г. Северске» на сумму 35 991 000,00 рублей, в т.ч. НДС 20% (л.д. 8-21).

Согласно условиям контракта и технического задания (пункт 17 контракта и пункты 3.1-3.11 технического задания, л.д. 24-39) проектировщик обязан, в том числе: выполнить инженерные изыскания в объеме, необходимом для подготовки проектной и рабочей документации и получения положительного заключения государственной экспертизы; выполнить обследование и обоснование пригодности или непригодности использования существующих объектов незавершенного строительства, расположенных на территории рассматриваемого земельного участка; проект планировки и межевания территории для размещения коллектора; выполнить сбор исходных данных и лабораторные исследования загрязняющих веществ сточных вод; выполнить расчет нормативов допустимых сбросов (далее по тексту - НДС); разработать план экоконтроля; оформить Проект в соответствии с установленными формой и требованиями; получить положительное экспертное заключение в Федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 81 Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту - ФГБУЗ ЦГиЭ №81 ФМБА России); согласовать проект санитарно-защитной зоны (далее по тексту - СЗЗ) и получить санитарно-эпидемиологического заключение на проект в Роспотребнадзоре; получить положительные заключения государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы инженерных изысканий, проектной документации и достоверности определения сметной стоимости в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области (далее по тексту - Росприроднадзор) и Федеральном автономном учреждении «Главное управление государственной экспертизы» (далее по тексту - ФАУ «Главгосэкспертиза России»).

Согласно пункту 6 контракта сроки выполнения работ:

начало работ - с момента размещения в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика;

окончание работ - 31.03.2022.

Как указано в иске, проектировщиком фактически выполнен расчет нормативов допустимых сбросов (НДС) и подготовлены необходимые запросы на технические условия и исходные данные.

Проектировщиком не переданы заказчику в установленный контрактом срок:

а) на бумажном носителе:

1) отчеты по инженерным изысканиям - 2 экземпляра каждого отчета;

2) проектно-сметная документация (стадия П)- 4 экземпляра;

3) рабочая документация (стадия Р) - 6 экземпляров;

4) положительные заключения государственной экспертизы инженерных изысканий, проектной документации, и достоверности определения сметной стоимости - 2 экземпляра;

5) положительное заключение экологической экспертизы - 2 экземпляра;

6) проект нормативно допустимых сбросов - 2 экземпляра;

7) проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект от Роспотребнадзоре. - 2 экземпляра.

б) на электронном носителе: электронная копия комплекта проектно-сметной документации на CD-R или DVD-R диске (дисках) - 1 экземпляра.

Таким образом, истец считает, что проектировщик обязанности в установленный контрактом срок не исполнил, при этом истец также указывает на следующее.

Разработанный проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект для проектируемых очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г.Северске проектировщик предоставил на рассмотрение и согласование лишь 22.04.2022 (письмо №108 от 22.04.2022, л.д. 51), который не соответствовал методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 №1118.

12.05.2022 в адрес проектировщика было направлено письмо о необходимости привести проект НДС в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, согласно замечаниям отдела водных ресурсов Томской области (письмо №08-25/1503 от 05.05.2022, л.д. 52) и предоставить на повторную проверку (письмо №12-6/231 от 12.05.2022, л.д. 53).

01.06.2022 в адрес заказчика поступил от проектировщика исправленный расчет НДС (скриншот о получении письма с электронной почты, л.д. 54).

01.06.2022 заказчик направил в адрес Отдела водных ресурсов по Томской области исправленный расчет НДС для повторной проверки на соответствие действующим нормам и требованиям (письмо №12-6/264 от 01.06.2022, л.д. 55).

28.06.2022 проектировщик предоставил проект НДС, согласованный отделом водных ресурсов по Томской области Верхне-обского бассейнового водного управления, а также предоставил технологическую и балансовую схемы с описанием проектных решений по технологии очистки городских бытовых сточных вод и обработки осадка для их согласования (письмо №140 от 28.06.2022, л.д. 56).

06.07.2022 заказчик направил в адрес отдела водных ресурсов по Томской области исправленный расчет НДС для проверки на соответствие действующим нормам и требованиям (письмо №12-06/338 от 06.07.2022, л.д. 57).

12.07.2022 в адрес заказчика поступило положительное заключение отдела водных ресурсов по Томской области о соответствии нормативным требованиям по разработке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей (письмо №08-25/0745 от 12.07.2022, л.д. 58).

19.07.2022 АО «Северский водоканал» согласовал представленную проектировщиком технологическую и балансовую схемы в части, содержащейся в них информации, относящейся к подразделам «Система водоснабжения» и «Система водоотведения» раздела 5 проектной документации (письмо №3056 от 19.07.2022, л.д. 59-60).

20.07.2022 в адрес проектировщика направлено положительное заключение о соответствии проекта НДС, а также о рассмотрении и согласовании технологической и балансовой схемы в части наделенных полномочий (письмо №12-6/367 от 20.07.2022, л.д. 61).

28.07.2022 проектировщик прислал письмо с просьбой подписать дополнительное соглашение к контракту о продлении сроков выполнения работ (письмо №160 от 28.07.2022, л.д. 65).

09.08.2022 заказчик направил в адрес проектировщика письмо о необходимости предоставить документацию по обследованию и обоснованию пригодности или непригодности использования существующих объектов незавершенного строительства, расположенных на территории рассматриваемого земельного участка, отчеты по инженерным изысканиям, проект планировки и межевания территории для размещения коллектора (письмо №12-6/385 от 09.08.2022, л.д. 66), однако до настоящего времени Проектировщиком данные сведения не предоставлены.

31.08.2022 заказчик обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о понуждении проектировщика исполнить обязательство в натуре - предоставлении заказчику результатов исполнения муниципального контракта от 24.02.2021 №0165300009020000654_222524 на выполнение инженерных изысканий, проектной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г.Северске» (письмо № 12-5/422 от 31.08.2022, л.д. 67-73).

27.09.2022 проектировщик обратился в Арбитражный суд Томской области со встречным заявлением о расторжении муниципального контракта по решению суда (письмо от 27.09.2022, л.д. 74-79).

16.11.2022 заказчик отказался от своих исковых требований в связи с намерением принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (письмо №12-5/581 от 16.11.2022, л.д. 80-81).

21.11.2022 заказчик принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 24.02.2021 № 0165300009020000654_222524 на выполнение инженерных изысканий, проектной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г.Северске» (письмо от 21.11.2022, л.д. 82-83), в этот же день данное решение было размещено в единой информационной системе (ЕИС), об этом проектировщику было направлено уведомление в личный кабинет.

02.12.2022 решение заказчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 24.02.2021 № 0165300009020000654_222524 вступило в силу.

Пунктом 30 контракта за просрочку исполнения проектировщиком обязательства по контракту, предусмотрена неустойка (пеня) в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных проектировщиком, которая начисляется со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пунктом 8 контракта определена цена контракта, которая составляет 35 991 000 (Тридцать пять миллионов девятьсот девяносто одна тысяча) рублей, в том числе НДС (20%) – 5 998 500 (Пять миллионов девятьсот девяносто восемь тысяч пятьсот) рублей, включает в себя все затраты, связанные со сбором исходных данных, выполнением работ и предоставлением отчетов по инженерным изысканиям, разработкой и предоставлением проектно-сметной документации (стадии П и Р) на бумажном носителе и в электронном виде, прохождением и получением положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и о проверке достоверности определения сметной стоимости, прохождением и получением положительного заключения экологической экспертизы и другие налоги, сборы, обязательные платежи и пошлины.

02.12.2022 заказчиком в адрес проектировщика было направлено требование об уплате неустойки в связи с нарушением условий муниципального контракта в размере 2 213 446 руб. 50 коп. с установлением срока оплаты в добровольном порядке до 16.12.2022 (письмо от 02.12.2022 №12-5/616, л.д. 84-85).

Неисполнение проектировщиком требования об уплате неустойки явилось основанием обращения заказчика в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассматриваемые отношения сторон регламентируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), условиями заключенного контракта, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик немедленно должен предупредить заказчика и приостановить работу до получения от заказчика указаний при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, создающих невозможность ее завершения в установленные сроки. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ (пункт 1 статьи 718 ГК РФ).

Согласно статье 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено право заказчика на отказ от исполнения договора в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренным законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При заключении контракта стороны в разделе 6 согласовали виды ответственности.

В соответствии с пунктом 28 контракта в случае просрочки, неисполнения или ненадлежащего исполнения проектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет проектировщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 30 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения проектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных проектировщиком.

Пунктом 38 контракта предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела решением Арбитражного суда Томской области от 28.03.2023 (резолютивная часть решения объявлена 23.03.2023) по делу № А67-11174/2022 были удовлетворены исковые требования ООО «ИК «НИИ КВОВ» к Управлению капитального строительства Администрации ЗАТО Северск о признании недействительным решения Управления от 21.11.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 24.02.2021 №0165300009020000654_222524, при этом судом было установлено следующее.

Согласно пункту 19 контракта заказчик обязан передать по письменному обращению проектировщика документы, указанные в пункте 1.12 технического задания, в одном экземпляре в срок не позднее 2 рабочих дней с даты получения обращения.

Согласно пункту 1.12. технического задания к контракту заказчик предоставляет для использования при обследовании и проектировании ПСД, по которой велось строительство существующих зданий и сооружений, ГПЗУ для земельного участка с кадастровым номером 70:22:0010504:4.

24.02.2021 проектировщик запросил у заказчика исходные данные (письма №109 и № 110 от 24.02.2021).

26.02.2021 в адрес проектировщика была направлена проектно-сметная документация на построенные здания и сооружения, а также отчет НГАСУ «О результатах обследования технического состояния канализационных очистных сооружений», кроме того заказчик просил для предоставления градостроительного плана земельного участка для земельного участка с кадастровым номером 70:22:0010504:4 направить технические характеристики объекта с указанием предполагаемых потребностей в ресурсах к подключаемым сетям и принять перспективную производительность канализационных очистных сооружений ЗАТО Северск в объеме 32 тыс. м3/сут. (письмо №12-6/92 от 26.02.2021).

09.03.2021 от проектировщика поступило письмо о невозможности приступить к выполнению инженерных изысканий, поскольку их необходимо проводить в благоприятный период года (после схода снежного покрова), который приходится середину-конец апреля 2021 года (письмо №151 от 09.03.2021).

12.03.2021 АО «СВК» предоставило заказчику по запросу проектировщика следующие данные: пояснительную записку АО «СВК» по работе действующих канализационных очистных сооружений, данные по расходу за 2019-2021 года и составу сточных вод 2018-2020 года, договор с АО «СХК» 04/363 от 22.05.2009, которое является водопользователем и сточные воды после очистки передаются АО «СХК», договора на передачу и размещение отходов за 2020 год, проект нормативов образования отходов ПНООЛР, проект ПДВ, программа производственного экологического контроля, программа мониторинга, отчет производственного экологического контроля, отчет мониторинга (письмо № 860 от 12.03.2021).

12.03.2021 в адрес проектировщика была направлена информация, предоставленная АО «СВК», а именно: пояснительная записка АО «СВК» по работе действующих КОС, расход сточных вод за 2019-2021 года, состав сточных вод за 2018-2020 года, договор с АО «СХК» 04/363 от 22.05.2009, договора на передачу и размещение отходов за 2020 год, проект нормативов образования отходов, проект ПДВ, программа производственного экологического контроля, программа мониторинга, отчет производственного экологического контроля, отчет мониторинга (письмо №12-6/123 от 12.03.2021).

15.03.2021 в адрес проектировщика была направлена схема территории существующих и новых канализационных очистных сооружений, а также пояснительная записка с градостроительным планом земельного участка 2009 года с ТЭП на сооружения не оконченного строительства (скриншот отправки по электронной почте).

18.03.2021 в адрес проектировщика была направлена схема планируемого размещения канализационного коллектора очистных сооружений г. Северска (скриншот отправки по электронной почте).

23.03.2021 АО «СВК» направило запрос в комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск о направлении УКС Администрации ЗАТО Северск данных по полосе отвода под сбросной коллектор для передачи данных для проектирования ООО «ИК «НИИ КВОВ» (письмо №1014 от 23.03.2021).

29.03.2021 в адрес проектировщика была направлена выписка ЕГРН земельного участка (скриншот отправки по электронной почте).

29.03.2021 в адрес проектировщика была направлена информация, предоставленная АО «СВК», а именно: запрос АО «СВК» в отдел водных ресурсов Верхне-обского БВУ по Томской области (№1855 от 26.06.2020), ответ отдела водных ресурсов Верхне-обского БВУ по Томской области №08-28/0777 от 09.07.2020), запрос АО «СВК» в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды (№1856 от 26.06.2020), ответ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды (№3367 от 16.07.2020), приложения к запросам №1855 и №1856 (письмо №12-6/149 от 29.03.2021).

30.03.2021 АО «СВК» по устному запросу проектировщика направило в адрес заказчика показатели температуры поступающих сточных вод в здании решеток КОС (письмо №1162 от 30.03.2021).

02.04.2021 в адрес проектировщика были направлены показатели температуры поступающих сточных вод в здании решеток канализационных очистных сооружений, предоставленные АО «СВК» (скриншот отправки по электронной почте).

05.04.2021 проектировщик сообщил, что инженерные изыскания будут выполнены позднее в благоприятный погодный период и это не повлияет на сроки выполнения работ по контракту, а также предоставило технологическую блок-схему с описанием для согласования и запросило предоставить утвержденную схему водоснабжения и водоотведения, либо утвержденный баланс водопотребления с перспективой развития предприятия на 32 000 м3/сут (письмо №241 от 05.04.2021), данный запрос о согласовании принципиальной блок-схемы очистки сточных вод Заказчик адресовал в АО «СВК».

19.04.2021 в адрес заказчика от АО «СВК» поступил отчет ООО «Томсктехэнерго-проект» для учета данных проектировщиком при проектировании очистных сооружений (письмо №1663 от 19.04.2021).

27.04.2021 проектировщик запросил рыбохозяйственную характеристику и категорию реки Томь в районе выпуска очищенных стоков, а также согласовать качественный состав сточных вод, минимальную температуру сточных вод в зимний период и среднемесячную температуру воды за летний период, согласовать расположение выпуска проектируемых очистных сооружений (письма №333, 324, 335 от 27.04.2021)

23.04.2021 в адрес заказчика от АО «СВК» поступило письмо о необходимости проектировать комплекс очистных сооружений в традиционном варианте, предусматривающим отдельно стоящие (не сблокированные) сооружения с возможностью перспективного расширения (увеличения мощности комплекса очистных сооружений (письмо №1811 от 23.04.2021).

05.05.2021 в адрес проектировщика был направлен расчет объемов потребления холодной и горячей воды населением и объектами инфраструктуры г. Северска с учетом перспективного развития города на срок до 2023 года, а также постановление №2370 от 13.12.2017 (скриншот отправки по электронной почте), а также отчет ООО «Томсктехэнерго-проект» для учета данных при проектировании очистных сооружений (письмо №12-6/193 от 05.05.2021), кроме того заказчик направил в адрес проектировщика ответ, что альбомы рабочей документации были предоставлены для ознакомления специалистам ООО «ИК «НИИ КВОВ», а также, что со стороны УКС был направлен запрос в Комитет архитектуры и градостроительства на предоставление генерального плана земельного участка без технических условий на подключение, при получении ответа информация будет им предоставлена, а утвержденный документ, подтверждающий производительность на 32000 м3/сут. будет подготовлен совместно АО «СВК» и Администрацией ЗАТО Северск и направлен им позже. По технологической блок-схеме необходимо проектировать комплекс очистных сооружений в традиционном варианте, предусматривающим отдельно стоящие (не сблокированные) сооружения с возможностью перспективного расширения (увеличения мощности комплекса очистных сооружений (письмо №12-6/154 от 05.05.2021).

11.05.2021 заказчик запросил у АО «Сибирский химический комбинат» информацию по перекачке хозяйственно-бытовых стоков АО «СХК» на канализационно-очистные сооружения г. Северска (письмо №12-6/197 от 11.05.2021).

13.05.2021 в адрес заказчика от АО «СВК» поступили дополнительные исходные данные и сведения для выполнения проектных работ, а именно по качественному составу поступающих на очистные сооружения сточных вод, данные по температуре сточных вод, поступающих на существующие канализационные очистные сооружения, данные по напорным коллекторам, по привозным стокам, по иловым площадкам, по ливневым стокам (письмо №2137 от 13.05.2021).

14.05.2021 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СХК» по перекачке хозяйственно-бытовых стоков на канализационные сооружения г. Северска (письмо №11-04/11841 от 14.05.2021).

14.05.2021 проектировщик направил сравнение возможных вариантов исполнения канализационных очистных сооружений г. Северска (письмо №413 от 14.05.2021).

18.05.2021 в адрес проектировщика был направлен ответ по согласованию и предоставлению исходной информации (письмо №12-6/205 от 18.05.2021).

21.05.2021 в адрес проектировщика был направлен градостроительный план земельного участка (скриншот отправки по электронной почте).

27.05.2021 проектировщик запросил дополнительную информацию по существующим, подающим на действующие канализационные очистные сооружения КНС-1, КНС-2а, а именно предоставить паспорт с техническими характеристиками (письмо №468 от 27.05.2021).

28.05.2021 заказчиком направлен запрос в АО «Сибирский химический комбинат» о предоставлении топографической съемки территории, выделенной для планируемого канализационного коллектора очистных сооружений г. Северска согласно схеме (письмо №12-6/214 от 28.05.2021).

28.05.2021 в адрес проектировщика было направлено два варианта себестоимости 1 мЗ очистки сточной воды канализационных очистных сооружений для ознакомления и внесения предложений (скриншот отправки по электронной почте).

03.06.2021 в адрес заказчика поступила предоставленная АО «Сибирский химический комбинат» топографическая съемка территории, выделенной для планируемого канализационного коллектора очистных сооружений г. Северска (письмо №11-01/13998 от 03.06.2021).

03.06.2021 в адрес проектировщика был направлен протокол совещания от 26.05.2021 №1 по вопросу подготовки проектно-сметной документации по объекту: «Строительство очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г.Северске для подписания и направления в адрес ответчика (скриншот отправки по электронной почте).

11.06.2021 проектировщик запросил решение о согласовании технологической схемы и исполнении очистных сооружений проектируемого объекта (письмо №536 от 11.06.2021).

15.06.2021 проектировщик запросил сведения о формах собственности земельных участков (письмо №539 от 15.06.2021).

16.06.2021 проектировщик запросил повторно согласование качественного состава исходного стока и предоставление технических характеристик подающих насосных агрегатов, а также данные по утвержденному проекту планировки (с характеристикой, существующей, перспективной застройки, в т.ч. системы водоотведения на основании утвержденного проекта детальной планировки, где указываются основные показатели развития города) или утвержденный заказчиком и эксплуатирующей организацией баланс водопотребления с перспективой развития (письмо №545 от 16.06.2021).

16.06.2021 проектировщик направил сводную таблицу по действующим КНС, подающим стоки на очистку существующих канализационных очистных сооружений, а также запросило заполнить пустующие графы по трем канализационным насосным станциям (1,2 АО «СХК») и представить профиль водоводов (исполнительную съемку) для определения проектных отметок в приемной камере канализационных очистных сооружений - 32 ООО м3/сут. (письмо №549 от 16.06.2021).

17.06.2021 проектировщику согласована технологическая блок-схема канализационных очистных сооружений г. Северска (письмо 12-6/241 от 17.06.2021).

21.06.2021 проектировщик запросил дополнительные данные, а именно производительность сливной станции для определения производительности механических решеток приема привозных стоков (письмо №565 от 21.06.2021).

21.06.2021 заказчик направил в адрес АО «СВК» сводную таблицу по действующим канализационным насосным станциям, подающим стоки на очистку существующих канализационных очистных сооружений с просьбой заполнить пустующие графы по трем канализационным насосным станциям (1, 2а, АО «СХК») и предоставить профиль водоотводов (исполнительную съемку) для определения отметок в приемной камере канализационных очистных сооружений - 32 000 мЗ/сут (письмо №12-6/242 от 21.06.2021).

22.06.2021 проектировщик направил технологическую схему очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г. Северске (письмо №575 от 22.06.2021).

23.06.2021 заказчик направил в адрес АО «СВК» на согласование предоставленную проектировщиком технологическую схему очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г. Северске (письмо №12-6/247 от 23.06.2021).

23.06.2021 в адрес заказчика от АО «СВК» поступили дополнительные сведения для проектирования канализационных очистных сооружений, а также АО «СВК» повторно просило относительно проектного состава исходного стока указать в соответствии с какими нормативами на сброс очищенных сточных вод ведется проектирование (нормативы НДС по приказу Минсельхоза РФ №552 от 13.12.2016 либо нормативы НДТ по постановлению Правительства РФ №1430 от 15.09.2020) и в соответствии с принятым для проектирования вариантом указать количественный и качественный перечень показателей исходного стока (письмо №2996 от 23.06.2021).

25.06.2021 в адрес проектировщика были направлены сведения о формах собственности земельных участков, по которым планируется проложить проектируемый коллектор очищенных сточных вод в реку Томь (выписки из ЕГРН) (письмо №12-06/250 от 25.06.2021).

29.06.2021 проектировщик направил откорректированную технологическую схему очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г.Северске на согласование (письмо №614 от 29.06.2021).

08.07.2021 в адрес заказчика поступил ответ из АО «СВК» о количестве привозных стоков, периоде их завоза и расходе.

08.07.2021 в адрес проектировщика была направлена информация, предоставленная АО «СВК» и АО «СХК» по трем насосным станциям и о количестве привозных стоков, периоде их завоза и расходе, а также были направлены выписки из ЕГРН по сооружениям, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 70:2200105044, кроме того, Заказчик просил указать в соответствии с какими нормативами на сброс очищенных сточных вод ведется проектирование (нормативы НДС по приказу Минсельхоза РФ №552 от 13.12.2016 либо нормативы НДТ по постановлению Правительства РФ №1430 от 15.09.2020) и в соответствии с принятым для проектирования вариантом указать количественный и качественный перечень показателей исходного стока (письмо №12-6/276 от 08.07.2021).

14.07.2021 проектировщик направил на согласование разработанную высотную схему с указанием технических характеристик оборудования, планы, разрезы станции очистных сооружений с полной биологической очисткой на 32000 м3/сут (письмо № 683 от 14.07.2021).

19.07.2021 заказчик направил в адрес АО «СВК» на согласование предоставленную проектировщиком высотную схему с указанием технических характеристик оборудования, планы, разрезы станции очистных сооружений (письмо №12-06/287 от 19.07.2021).

30.07.2021 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» о том, что представленная для рассмотрения детальная технологическая схема разработана применительно для сооружений в виде размещения «единым комплексом», такая схема обладает рядом нестандартных и специфических особенностей, оценку которых можно произвести лишь на основе имеющегося практического опыта эксплуатации подобных сооружений в виде единого комплекса, в связи с чем АО «СВК» не может дать объективного заключения и согласовать предложенную детальную технологическую схему по причине отсутствия опыта эксплуатации подобных канализационных очистных сооружений (письмо №3583 от 30.07.2021).

09.08.2021 проектировщик прислал уведомление о приостановке работ до момента предоставления УКС Администрации ЗАТО Северск запрашиваемых согласований (письмо №802 от 09.08.2021).

10.08.2021 в адрес заказчика поступило письмо АО «СВК», согласно которому представленная проектировщиком технологическая схема очистки сточных вод и обработки осадков проектируемых канализационных очистных сооружений разработана без представления заказчику и АО «СВК» согласованного проекта НДС, в соответствии с которым можно произвести обоснованную оценку принятых технологических решений и не содержит показателей (по согласованному перечню) качества сточных вод и снижения (с обоснованием) этих показателей по сооружениям очистки сточных вод, кроме того, предложенный проектный вариант комбинированного «единого комплекса» противоречит техническому заданию, представленные фрагменты (планы и разрезы) «единого комплекса» не позволяют в целом и всесторонне оценить предлагаемый вариант совмещенного исполнения закрытой части блока (здания канализационных очистных сооружений), степень изолированности (по проникновению шума, запаха, влажности, температуры и т.п.) друг от друга помещений производственного назначения и административно-бытового назначения, также обращает внимание на необходимость контроля за исполнением проектировщиком технического задания (письмо №3786 от 10.08.2021).

11.08.2021 заказчик направил в адрес АО «СВК» письмо о том, что до сегодняшнего дня АО «СВК» не предоставило согласование и не обозначило недостатки для доработки предлагаемых проектировщиками технологической схемы, высотной и планировочной схем проектируемых канализационных очистных сооружений (по письмам ООО «ИК «НИИ КВОВ» №241 от 05.04.2021, №536 от 11.06.2021, №575 от 22.06.2021, №614 от 29.06.2021, №683 от 14.07.2021), а также не представлен документ, утверждающий объем водопотребления и водоотведения для ЗАТО Северск в 32000 куб.м/сут. (по письмам ООО «ИК «НИИ КВОВ» №109 от 24.02.2021, №241 от 05.04.2021, №545 от 16.06.2021), а также с просьбой в короткие сроки предоставить необходимую для дальнейшего проектирования информацию (письмо №12-6/292 от 11.08.2021).

11.08.2021 в адрес заказчика поступил ответ АО «СВК» о том, что проектировщик обязан проводить работы в соответствии с техническим заданием, где обозначена производительность канализационных очистных сооружений 32000 куб.м/сут., отсутствие у Проектировщика затребованного баланса водопотребления, утвержденного АО «СВК» и Администрацией ЗАТО Северск на данной стадии выполнения проектных работ не должно и не может быть препятствием к проведению работ (письмо №2593 от 11.08.2021).

16.08.2021 в адрес заказчика поступил ответ АО «СВК» о том, что представленное проектировщиком проектное решение по канализационным очистным сооружениям единым комплексом требует серьезной доработки и переработки в соответствии с техническим заданием (письмо №3797 от 16.08.2021).

24.08.2021 проектировщик направил балансовую схему с указанием качественного стока воды, три варианта сооружений доочистки (письмо №848 от 24.08.2021). 25.08.2021 Заказчик направил в адрес АО «СВК» для согласования проектные решения Проектировщика (скриншот отправки по электронной почте).

26.08.2021 заказчик запросил у АО «СХК» дополнительную информацию по канализационным очистным сооружениям согласно прилагаемой таблице (письмо №12-6/316 от 26.08.2021).

06.09.2021 в адрес проектировщика направлены замечания по балансовой схеме и вариантам сооружений доочистки с учетом рекомендаций АО «СВК», в связи с чем невозможно согласовать вариант узла доочистки сточных вод (письмо №12-6/327 от 06.09.2021).

10.09.2021 проектировщик прислал на рассмотрение таблицу сравнения трех вариантов доочистки с подробным описанием вариантов узлов доочистки для объекта, а также уведомило о том, что возобновить работы нет возможности, поскольку заказчик не предоставил запрашиваемые согласования (письмо №893 от 10.09.2021).

13.09.2021 Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск направило в адрес заказчика выкопировку территории, выделенной для проектируемого коллектора очистных сооружений г. Северска, полученную от УКС АО «СХК» для направления в ООО «Сибгеопроект» для выполнения комплексных инженерных изысканий по контракту (письмо №07-01-12/117 от 13.09.2021).

16.09.2021 проектировщик запросил повторно баланс водопотребления, утвержденный АО «СВК» и Администрацией ЗАТО Северск с перечнем предприятий и организаций, осуществляющих сброс хозяйственно-бытового стока в состав и свойства сточных вод (письмо №919 от 16.09.2021).

17.09.2021 в адрес проектировщика была направлена сводная таблица по трем насосным станциям, предоставленная АО «СХК» (исх. №12-6/336 от 17.09.2021).

17.09.2021 в адрес ответчика поступил ответ от АО «СВК» о 16 показателях, по которым осуществляется контроль качества поступающих на очистку вод и контроль эффективности работы канализационных очистных сооружений (письмо №4187 от 17.09.2021).

21.09.2021 в адрес проектировщика была направлена информация о 16 показателях, по которым осуществляется контроль качества поступающих на очистку вод и контроль эффективности работы канализационных очистных сооружений, представленную АО «СВК» (письмо № 12-6/340 от 21.09.2021).

22.09.2021 заказчиком направлена в адрес ООО «Сибгеопроект» выкопировка территории, выделенной для проектируемого коллектора очистных сооружений г.Северска и схема территории топографической съемки земельного участка с кадастровым номером 70:22:0010504:4 (письмо №12-6/343 от 22.09.2021).

23.09.2021 в адрес проектировщика повторно была направлена актуальная схема размещения коллектора, поскольку изыскатели ООО «Сибгеопроект» работали со старой схемой размещения коллектора (скриншот отправки по электронной почте).

23.09.2021 заказчик направил запрос в адрес АО «СВК» о направлении баланса водопотребления, утвержденного АО «СВК» и Администрацией ЗАТО Северск с перечнем предприятий и организаций, осуществляющих сброс хозяйственно-бытового стока в централизованную систему водоотведения с предоставлением декларации характеризующей состав и свойства сточных вод (письмо №12-6/345 от 23.09.2021).

24.09.2021 в адрес заказчика поступило письмо от АО «СВК» о необходимости направить проектировщику претензию о необоснованности приостановления работ, о том, что оценка технологической схемы проектируемых канализационных очистных сооружений может быть дана по результатам сопоставления согласованных и утвержденных к сбросу в р.Томь нормативов качества очищенных сточных вод с показателями качества очищенных сточных вод, заложенными в проект и гарантированными проектируемой технологией очистки сточных вод, в связи с чем для согласования ранее направленной технологической схемы проектируемых канализационных очистных сооружений, балансовой схемы, высотной схемы и планировки основного блока канализационных очистных сооружений необходимо предоставить выполненный и согласованный проект НДС и утвержденные нормативы на сброс в р. Томь (письмо №4298 от 24.09.2021).

24.09.2021 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» о направлении баланса водоотведения ЗАТО Северск с учетом развития города до 2025 года (письмо №4299 от 24.09.2021).

24.09.2021 в адрес проектировщика было направлено письмо о необходимости предоставления выполненного и согласованного проекта НДС в соответствии с условиями контракта, а также то, что оснований для приостановления работ не имеется, выдвинуто требование о продолжении работ (письмо №12-5/348 от 24.09.2021).

27.09.2021 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» о том, что данные мониторинга фактического качества сточных вод, поступающих на действующие канализационные очистные сооружения от г.Северска за последние три года (2018-2020 г.г.) направлены проектировщику (письмо №4316 от 27.09.2021).

29.09.2021 в адрес проектировщика была направлена информация, предоставленная АО «СВК», при этом указано, что баланс водопотребления был направлен ранее письмом №12¬5/348 от 24.09.2021 (письмо №12-6/353 от 29.09.2021).

30.09.2021 проектировщик дополнительно запросил информацию, касающуюся сброса сточных вод (письмо №966 от 30.09.2021).

01.10.2021 заказчик перенаправил АО «СВК» письмо проектировщика исх. №966 от 30.09.2021 для предоставления информации и подготовки ответа (письмо №12-6/365 от 01.10.2021).

01.10.2021 заказчик запросил у проектировщика сведения о ходе выполнения изысканий для проектируемого объекта и сообщить о границах территории для размещения проектируемого коллектора, принятого в работу, поскольку в Администрацию ЗАТО Северск обратились изыскатели ООО «Сибгеопроект» с просьбой предоставить топосъемку на проектируемый коллектор, в ходе подготовки информации было выявлено несоответствие границ размещения проектируемого коллектора с принятой схемой расположения проектируемого коллектора, которая была направлена на электронную почту ООО «ИК «НИИ КВОВ» ранее - 18.03.2021 и 23.09.2021 (письмо №12-6/366 от 01.10.2021).

13.10.2021 заказчик направил запрос в адрес АО «СХК» о предоставлении для информации и учета в работе разрешительную документацию на сброс сточных вод в р.Томь (письмо №12-6/380 от 13.10.2021).

18.10.2021 в адрес проектировщика были направлены: приказ об утверждении нормативов НДС для северного выпуска, разрешение от 11.05.2021 №0003-21 на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты с приложениями, решение о предоставлении водного объекта в пользование 2020, декларация от АО «СХК» на АО «СВК» (скриншот отправки по электронной почте).

19.10.2021 в адрес проектировщика был направлен протокол совещания №4 от 12.10.2021 по вопросу подготовки проектно-сметной документации с просьбой принято к исполнению пункты, касающиеся ООО «ИК «НИИ КВОВ» (письмо №12-6/384 от 19.10.2021).

20.10.2021 заказчик направил запрос в Отдел водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского БВУ о согласовании сточки сброса сточных вод в р. Томь, расположенной согласно прилагаемой схеме в границах между точками 8 и 9 с координатами (письмо №12-6/387 от 20.10.2021).

21.10.2021 в адрес проектировщика был направлен для исполнения протокол совещания №5 от 19.10.2021 (письмо №12-6/393 от 21.10.2021).

25.10.2021 в адрес заказчика направлен ответ от Отдела водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского БВУ о том, что право пользования участком реки в границах координат в государственном водном реестре не зарегистрировано, а также о том, что необходимо разработать проект НДС, предоставление права пользования участком р.Томь в границах указанных координат с целью сброса сточных вод (нормативно-очищенных) возможно в пределах установленных квот (письмо №08-28/1309 от 25.10.2021).

26.10.2021 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» о том, что при проектировании новых канализационных очистных сооружений проектировщик может использовать данные мониторинга АО «СВК» качественного состава хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих от г. Северска на действующие канализационные очистные сооружения в качестве основы при согласовании нормативов на сброс загрязняющих веществ в р.Томь (письмо №4814 от 26.10.2021).

27.10.2021 в адрес заказчика от АО «СХК» поступили копии разрешительных документов на сброс сточных вод в р. Томь, а именно: решение о предоставлении водного объекта (участок р.Томь) в пользование от 22.09.2020, приказ №112-пр от 22.09.2020 Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов АО «СХК» с нормативами допустимого сброса в р. Томь, разрешение на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты №003-21 от 11.05.2021 (письмо №11-03/28915 от 27.10.2021).

29.10.2021 заказчик уведомил АО «СХК» о том, что отделом водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского БВУ согласована точка сброса очищенных сточных вод в р. Томь в границах координат (письмо №12-6/403 от 29.10.2021).

29.10.2021 в адрес проектировщика была направлена информация о согласовании сточки сброса сточных вод в р. Томь (письмо №12-6/404 от 29.10.2021).

29.11.2021 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» о дополнительных сведениях по геодезическим отметкам канализационных насосных станций КНС-1 и КНС-2а и напорных коллекторов - 5 шт. от этих станций, проходящих в непосредственной близости к площадке проектируемых канализационных очистных сооружений (письмо №5254 от 29.11.2021).

01.12.2021 в адрес проектировщика были направлены дополнительные сведения по геодезическим отметкам канализационных насосных станций и напорных коллекторов, предоставленных АО «СВК» (письмо №12-6/448 от 01.12.2021).

03.12.2021 проектировщик прислал сводную таблицу по канализационным насосным станциям г.Северска Томской области с полученными ранее данными от Заказчика, с просьбой о необходимости заполнить представленную таблицу, подтвердив исходные данные, поскольку предоставленных данных по канализационным насосным станциям недостаточно для проектирования (исх. №1105 от 03.12.2021).

07.12.2021 заказчик направил в адрес проектировщика письмо о том, что данные по канализационным насосным станциям - 3 и 9 (площадки СХК) были направлены в приложении к письму №12-6/336 от 17.09.2021, и повторно направил сводную таблицу по канализационным насосным станциям АО «СХК» (письмо №12-6/455 от 07.12.2021).

07.12.2021 заказчик запросил у проектировщика план-график выполненных работ (письмо № 12-6/457 от 07.12.2021).

09.12.2021 проектировщик прислал письмо о необходимости заполнить представленную таблицу полностью (письмо №1113 от 09.12.2021).

10.12.2021 в адрес проектировщика было направлено письмо о необходимости предоставить выполненный и согласованный проект НДС, а также отчет о ходе выполнения работ с указанием даты предоставления результатов работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории, инженерных изысканий по территории, обследованию зданий (письмо №12-5/499 от 10.12.2021).

10.12.2021 в адрес проектировщика было направлено письмо с просьбой пояснить, какую информацию от АО «СХК» в графе примечание необходимо предоставить согласно сводной таблице по канализационным насосным станциям (письмо №12-6/498 от 10.12.2021).

13.12.2021 заказчик направил запрос в АО «СХК» о предоставлении недостающей информации по КНС-3, КНС-1 la, КНС-9 согласно сводной таблице по канализационным очистным сооружениям г. Северска, предоставленной ООО «ИК «НИИ КВОВ» (письмо №12-6/500 от 13.12.2021).

17.12.2021 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» по запрошенным сведениям по действующим КНС №1 и №2а (письмо №5474 от 17.12.2021).

21.12.2021 в адрес заказчика поступила информация от АО «СХК» по недостающим сведениям, согласно представленной сводной таблице (письмо №11-01/34430 от 21.12.2021).

24.12.2021 проектировщик прислал письмо о возможности рассмотрения изменения сроков контракта, поскольку не получено от АО «СВК» согласование технологической, высотной, балансовой схем и исполнения очистных сооружений проектируемого объекта (письмо №1144 от 24.12.2021).

29.12.2021 в адрес проектировщика были направлены недостающие сведения по КНС, предоставленные АО «СХК» и АО «СВК» (письмо №12-6/539 от 29.12.2021).

13.01.2021 проектировщик повторно запросил информацию по насосным станциям КНС-3, КНС-1 la, КНС-9 (письмо №8 от 13.01.2022).

18.01.2022 в адрес проектировщика был направлен протокол совещания №7 от 17.01.2022 по вопросу подготовки проектно-сметной документации по объекту (письмо №12¬6/17 от 18.01.2022).

20.01.2022 в адрес проектировщика была направлена исправленная таблица по канализационным насосным станциям АО «СВК» (скриншот отправки по электронной почте).

21.01.2022 заказчик направил письмо в Отдел водных ресурсов по Томской области с просьбой согласовать перечень загрязняющих веществ, включенных в мониторинг хозяйственно-бытовых сточных вод ЗАТО ФИО5 «СВК» за 3 года (2019-2021 г.г.) для выполнения расчета НДС (письмо №12-6/24 от 21.01.2022).

25.01.2022 в адрес заказчика поступил ответ от отдела водных ресурсов по Томской области о необходимости включить определенные вещества в количестве 19 шт. в перечень наблюдаемых веществ (письмо № 08-25/0059 от 25.01.2022).

26.01.2022 проектировщик прислал письмо с просьбой согласовать окончательное количество контролируемых показателей и при необходимости прислать дополнительные данные по мониторингу загрязняющих веществ за 3 года (в случае утверждения 21 показателя) для разработки проекта НДС, а также о том, что контрактом не предусмотрено согласование проекта НДС (письмо №23 от 26.01.2022).

27.01.2022 заказчик направил письмо в адрес АО «СВК» с просьбой подтвердить вещества, указанные в прилагаемом письме для дальнейшего направления информации ООО «ИК «НИИ КВОВ» (письмо №12-6/53 от 27.01.2022).

28.01.2022 в адрес заказчика поступило письмо от АО «СВК» с подтверждением необходимого перечня (письмо №282 от 28.01.2022).

02.02.2022 в адрес проектировщика было направлено письмо о необходимости подготовить расчет НДС и направить в Отдел водных ресурсов Верхне-Обского БВУ по Томской области для проведения проверки на соответствие действующим нормативам и требованиям Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, при этом принять список из 19 веществ (письмо №12-6/65 от 02.02.2022).

02.02.2022 заказчик направил в адрес АО «СВК» запрос с просьбой предоставить показатели содержания в сточных водах по 5 веществам за 3 года (письмо №12-6/66 от 02.02.2022).

03.02.2022 проектировщик прислал письмо о том, что в представленном в качестве исходных данных для проектирования мониторинге качества сточных вод, поступающих на очистку отсутствуют некоторые позиции загрязняющих веществ, а также с просьбой предоставить для разработки НДС недостающие данные по качественному составу сточных вод за 3 года (письмо №30 от 03.02.2022).

04.02.2022 заказчик направил в адрес АО «СВК» запрос с просьбой предоставить недостающие данные по качеству сточных вод за 3 года по еще двум веществам (письмо №12-6/68 от 04.02.2022).

08.02.2022 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» по содержанию загрязняющих веществ, по содержанию показателя марганец АО «СВК» проводит дополнительные исследования, сведения о его содержании будут переданы в ближайшее время (письмо №402 от 08.02.2022).

08.02.2022 в адрес проектировщика были направлены недостающие исходные данные, предоставленные АО «СВК» по 6 показателям, по содержанию марганца информация будет передана в ближайшее время (письмо №12-6/77 от 08.02.2022).

09.02.2022 в адрес заказчика поступило письмо от проектировщика с направлением на рассмотрение массива данных по качественному составу стока (письмо №32 от 09.02.2022).

11.02.2022 заказчик направил в адрес АО «СВК» на рассмотрение и согласование массив данных по качественному составу стока, направленный ООО «ИК «НИИ КВОВ» (письмо №12-6/80 от 11.02.2022).

16.02.2022 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» о том, что согласования со стороны АО «СВК» не требуется (письмо №493 от 16.02.2022).

04.03.2022 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» о содержании марганца в сточных водах, поступающих на действующие канализационно-очистные сооружения (письмо №715 от 04.03.2022).

10.03.2022 в адрес проектировщика была направлена информация по содержанию марганца в сточных водах, поступающих на действующие канализационно-очистные сооружения (скриншот отправки по электронной почте).

22.04.2022 проектировщик прислал на рассмотрении и согласование разработанный проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект для проектируемых очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г.Северске (письмо №108 от 22.04.2022).

25.04.2022 заказчик направил в адрес Отдел водных ресурсов по Томской области письмо с просьбой провести проверку расчета НДС на соответствие действующим требованиям и нормам (письмо №12-6/205 от 25.04.2022).

05.05.2022 в адрес заказчика поступил ответ от Отдела водных ресурсов по Томской области о несоответствии расчета НДС методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 №1118 (письмо №08-25/1503 от 05.05.2022).

12.05.2022 в адрес проектировщика было направлено письмо о необходимости привести проект НДС в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, согласно замечаниям отдела водных ресурсов Томской области и предоставить на повторную проверку (письмо №12-6/231 от 12.05.2022).

01.06.2022 в адрес заказчика поступил от проектировщика исправленный расчет НДС (скриншот о получении письма с электронной почты).

01.06.2022 заказчик направил в адрес Отдела водных ресурсов по Томской области исправленный расчет НДС для повторной проверки на соответствие действующим нормам и требованиям (письмо №12-6/264 от 01.06.2022).

23.06.2022 заказчик запросил у ООО «ИК «НИИ КВОВ» информацию о выполненных работах, а также перечень документов (письмо №12-6/310 от 23.06.2022).

24.06.2022 проектировщик прислал ответ, что направить отчеты по инженерным изысканиям, а также по обследованию объектов незавершенного строительства и для подготовки запросов на выдачу технических условий на подключение инженерных сетей на выполнение инженерных изысканий, проектной и рабочей документации, выполнение проекта санитарно-защитной зоны очистных сооружений, не представляется возможным ввиду приостановки инженерно-изыскательских работ в связи с отсутствием согласования технологической схемы и компоновки очистных сооружений со стороны эксплуатирующей организации АО «СВК» (письмо №139 от 24.06.2022).

28.06.2022 проектировщик предоставил проект НДС, согласованный отделом водных ресурсов по Томской области Верхне-обского бассейнового водного управления, а также предоставило технологическую и балансовую схемы с описанием проектных решений по технологии очистки городских бытовых сточных вод и обработки осадка для их согласования (письмо №140 от 28.06.2022).

01.07.2022 заказчик направил в адрес АО «СВК» на согласование технологическую и балансовую схему с описанием (письмо №12-6/322 от 01.07.2022).

06.07.2022 заказчик направил в адрес отдела водных ресурсов по Томской области исправленный расчет НДС для проверки на соответствие действующим нормам и требованиям (письмо №12-06/338 от 06.07.2022).

06.07.2022 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» о том, что рассмотрение технологической и балансовой схемы канализационных очистных сооружений будет только после согласованного и утвержденного проекта НДС (письмо №2739 от 06.07.2022).

12.07.2022 в адрес заказчика поступило положительное заключение отдела водных ресурсов по Томской области о соответствии нормативным требованиям по разработке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей (письмо №08-25/0745 от 12.07.2022).

13.07.2022 заказчик направил в адрес АО «СВК» на согласование технологическую и балансовую схему с описанием, а также проект НДС (письмо №12-6/354 от 13.07.2022).

19.07.2022 в адрес заказчика поступил ответ от АО «СВК» о согласовании представленной технологической и балансовой схемы в части, содержащейся в них информации, относящейся к подразделам «Система водоснабжения» и «Система водоотведения» раздела 5 проектной документации (письмо №3056 от 19.07.2022).

20.07.2022 в адрес проектировщика направлено положительное заключение о соответствии проекта НДС, а также о рассмотрении и согласовании технологической и балансовой схемы в части наделенных полномочий (письмо №12-6/367 от 20.07.2022).

26.07.2022 заказчик направил в адрес проектировщика письмо о согласовании концептуальных проектных решений по технологии очистки городских бытовых сточных вод (письмо №12-6/371 от 26.07.2022).

28.07.2022 проектировщик прислал письмо с просьбой подписать дополнительное соглашение к контракту о продлении сроков выполнения работ (письмо №160 от 28.07.2022).

09.08.2022 заказчик направил в адрес проектировщика письмо о том, что изменение сроков выполнения работ по контракту невозможно согласно требованиям 44-ФЗ, кроме того о необходимости предоставить документацию по обследованию и обоснованию пригодности или непригодности использования существующих объектов незавершенного строительства, расположенных на территории рассматриваемого земельного участка, отчеты по инженерным изысканиям, проект планировки и межевания территории для размещения коллектора (письмо №12-6/385 от 09.08.2022).

11.08.2022 заказчик направил в адрес проектировщика письмо о необходимости подготовить к очередному совещанию, запланированному на 15.08.2022 информацию (согласно дорожной карте) о предоставлении документации по обследованию и обоснованию пригодности или непригодности использования существующих объектов незавершенного строительства, расположенных на территории рассматриваемого земельного участка, отчеты по инженерным изысканиям, проект планировки и межевания территории для размещения коллектора (письмо №12-6/390 от 11.08.2022).

12.08.2022 проектировщик прислал ответ о том, что не сможет принять участие в совещании 15.08.2022 по причине нахождения директора ФИО6 в командировке, а также нахождения ГИПа проекта в отпуске и отсутствием технической возможности удаленного подключения.

29.08.2022 проектировщик прислал письмо с просьбой рассмотреть предложение о расторжении контракта по соглашению сторон и сообщить о принятом решении (письмо № 182 от 29.08.2022).

31.08.2022 заказчик обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о понуждении проектировщика исполнить обязательство в натуре - предоставлении заказчику результатов исполнения муниципального контракта от 24.02.2021 №0165300009020000654_222524 на выполнение инженерных изысканий, проектной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г.Северске» (письмо № 12-5/422 от 31.08.2022). ,

05.09.2022 заказчик направил в адрес проектировщика ответ о том, что он настаивает на продолжении работ и выполнении обязательств в полном объеме в соответствии с действующим контрактом (письмо №12-6/433 от 05.09.2022).

14.09.2022 заказчик направил в адрес проектировщика письмо по электронной почте с просьбой принять участие 15.09.2022 в совещании посредством ВКС (скриншот письма).

15.09.2022 в адрес заказчика поступил ответ от проектировщика о том, что он не сможет принять участие по техническим причинам (письмо № 217 от 15.09.2022).

20.10.2022 проектировщик обратился в Арбитражный суд Томской области со встречным заявлением о расторжении муниципального контракта по решению суда (письмо от 27.09.2022).

16.11.2022 заказчик отказался от своих исковых требований в связи с намерением принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (письмо №12-5/581 от 16.11.2022).

21.11.2022 заказчик принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 24.02.2021 № 0165300009020000654_222524 на выполнение инженерных изысканий, проектной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г.Северске» (письмо от 21.11.2022), в этот же день данное решение было размещено в единой информационной системе (ЕИС), об этом Проектировщику было направлено уведомление в личный кабинет.

02.12.2022 решение заказчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 24.02.2021 № 0165300009020000654_222524 вступило в силу.

05.12.2022 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчиком было направлено обращение в УФАС России по Томской области о включении информации о Проектировщике в реестр недобросовестных подрядчиков (исполнителей).

12.12.2022 решением УФАС России по Томской области по делу № 070/10/104-923/2022 сведения о проектировщике в реестр недобросовестных поставщиков не включены.

Считая решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным и необоснованным в связи с отсутствием вины со стороны ООО «ИК «НИИ КВОВ» в нарушении условий муниципального контракта, общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения Управления от 21.11.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 24.02.2021 №0165300009020000654_222524.

В обоснование заявленных требований ООО «ИК «НИИ КВОВ» сослалось на то, что в ходе исполнения контракта, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение заказчика об обстоятельствах, препятствующих дальнейшему выполнению работ по контракту, заказчик на протяжении длительного времени (по некоторым запросам более 6 месяцев) не направлял проектировщику запрашиваемые исходные данные и необходимые согласования. Кроме того, проектировщиком были выявлены различия в производительности очистных сооружений в документах заказчика. Подтверждение актуальной производительности заказчиком заняло также длительное время. Указанные обстоятельства препятствовали выполнению проектировщиком своих обязательств в установленные контрактом сроки.

Таким образом, проектировщик не имел возможности своевременно приступить к работе в полном объеме и выполнить ее в установленный срок в связи с несвоевременным предоставлением заказчиком исходных данный и согласований.

В частности, необоснованность требований заказчика по установлению 41 показателей НДС препятствовало выполнению работ по разработке проекта НДС, несогласование технологической схемы и компоновки ОС препятствовало выполнению проекта СЗЗ, непредоставление согласований технологической, высотной и балансовой схем препятствовало формированию нагрузок на фундамент и подготовке заданий на инженерно-геологические изыскания и их выполнение, о чем проектировщик неоднократно уведомлял заказчика.

Несмотря на постоянные запросы в адрес заказчика в части предоставления данных, требуемых для подготовки документации и имеющихся исключительно в распоряжении заказчика, а также в связи с увеличенным сроком получения согласований от заказчика, т.е. ввиду возникновения обстоятельств, не зависящих от проектировщика, устранение которых возможно исключительно при содействии заказчика, проектировщик был вынужден приостановить выполнение работ по контракту 09.08.2021 (уведомление исх.802 от 09.08.2021). В итоге, работы по контракту были фактически приостановлены на период с августа 2021 года по февраль 2022 года.

Проектировщик считает, что при перечисленных выше обстоятельствах нарушения заказчиком своих обязательств по муниципальному контракту проектировщик не может считаться просрочившим.

В сложившихся обстоятельствах проектировщик неоднократно обращался к заказчику с просьбой продлить сроки выполнения работ по контракту соразмерно срокам задержки выдачи исходных данных от заказчика, получения согласований разработанной документации от заказчика, от контролирующих организаций (исх.160 от 28.07.2022).

Заказчик направил ответ о том, что согласно п.VI пп.38 контракта предусмотрено не применять штрафные санкции, в случае если увеличение сроков выполнения работ произошло по вине, не зависящим от проектировщика.

Таким образом, проектировщик указывал на то, что начиная с даты заключения контракта заказчиком и эксплуатирующей организацией - АО «СВК», принимающей участие в совместных совещаниях истца и ответчика, неоднократно были нарушены сроки передачи исходных данных и дополнительно запрашиваемых проектировщиком данных, предоставление которых обусловлено нормами не только контракта, но действующего законодательства Российской Федерации, в совокупности составляющие срок, равный практически сроку выполнения работ по контракту.

Учитывая существенное изменение обстоятельств, а именно - отсутствии исходных данных у заказчика, наличии противоречий по разработке и согласованию проекта НДС с заказчиком и эксплуатирующей организацией - АО «СВК», не желающих следовать нормам действующего законодательства Российской Федерации в части установления показателей контроля за НДС, и невозможностью урегулировать данный вопрос в течение полугода, проектировщик направил в адрес заказчика предложение расторгнуть контракт по соглашению сторон на условиях передачи фактически выполненных работ по контракту на дату его расторжения. При этом переданный проектировщиком вышеуказанный результат работ может быть использован заказчиком при формировании новой закупочной процедуры и соответственного уменьшения затрат на выполнение работ по данному объекту проектирования.

Так, по состоянию на 21.11.2022 (дата принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) проектировщиком были частично выполнены работы по контракту, разработан проект НДС, получены необходимые согласования, результат данных работ передан заказчику.

Предложение проектировщика от 29.08.2022 исх. №182 о расторжении муниципального контракта от 24.02.2021 №0165300009020000654_222524 по соглашению сторон заказчик добровольно не удовлетворил, сославшись на своевременное принятие достаточных и действенных мер, направленных на обеспечение исполнения обязательств по контракту (исх. №12-6/433 от 05.09.2022).

Кроме того, 01.09.2022 заказчик подал иск в суд о понуждении проектировщика исполнить контракт (дело №А67-7688/2022). Проектировщиком был подан встречный иск о расторжении контракта в судебном порядке на основании статьи 451 ГК РФ. Однако после принятия Арбитражным судом Томской области к производству встречного иска проектировщика о расторжении контракта по решению суда заказчик заявил об отказе от иска (16.11.2022), в котором он указал на то, что еще 30.09.2022 было принято решение о возможности расторжения контракта в одностороннем порядке, при этом в судебном заседании 03.11.2022 представитель ответчика поддерживал позицию о необходимости понуждения истца исполнить обязательства по контракту в полном объеме; 21.11.2022, руководствуясь ст. 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 715 ГК РФ, заказчик отказался в одностороннем порядке от исполнения муниципального контракта по причине нарушения сроков выполнения работ (решение заказчика от 21.11.2022).

Представитель ответчика (заказчика) в судебном заседании по делу № А67- 11174/2022 пояснял, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято заказчиком на основании статьи 715 ГК РФ.

Заказчик не отрицал наличие просрочки в предоставлении исходных данных проектировщику, согласований необходимой документации, при этом настаивал на одностороннем отказе от исполнения контракта по причине просрочки исполнения обязательств проектировщиком, ссылаясь, в частности, на следующее.

17.01.2022 первый заместитель Мэра ЗАТО Северск провел совещание по вопросу подготовки ПСД по объекту «Строительство очистных сооружений бытовых сточных вод с полной биологической очисткой в г. Северске», на котором директор по проектированию ООО «НИИ «КВОВ» взял на себя обязательство по подготовке ПСД в полном объеме и обозначил реальный срок предоставления заказчику пакета документов 09.12.2022 (протокол совещания №7 от 17.01.2022). Также, согласно дорожной карте, предоставленной проектировщиком, разработка рабочей документации была запланирована проектировщиком до 23.12.2022.

Помимо этого, согласно предоставленному ответу АО «СВК» отсутствие у проектировщика затребованного баланса водопотребления, утвержденного АО «СВК» и Администрацией ЗАТО Северск, не может быть препятствием к проведению работ (письмо №2593 от 11.08.2021).

Также, по мнению заказчика, проектировщик, даже не имея достаточных исходных данных мог выполнять работы согласно техническому заданию (приложение №1 к муниципальному контракту №0165300009020000654_222524 от 24.02.2021), а именно:

- разработать проект планировки и межевания для размещения канализационных коллекторов с сооружениями и берегового выпуска в реку Томь, в том числе согласовать документацию по планировке территории со всеми заинтересованными организациями и Управлением капитального строительства Администрации ЗАТО Северск, участвовать в процедуре проведения публичных слушаний, при необходимости вносить изменения и устранять замечания в документации по проекту планировки и проекту межевания объекта;

- выполнить обследование и обоснование пригодности или непригодности использования существующих объектов незавершенного строительства, расположенных на территории рассматриваемого земельного участка (зданий: склада, ремонтно-механических мастерских, административно-бытового блока, трансформаторной подстанции, внутриплощадочных сетей (водопровод, хозяйственно-бытовая канализация, дождевая канализация, тепловая сеть к административному зданию), напорные коллекторы бытовых стоков, сеть дождевой канализации;

- рассмотреть возможность использования песковых и иловых площадок (резерв) на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0010504:1;

- выполнить инженерно-геодезические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-геологические, экологические и историко-культурные изыскания;

- оценить воздействие на окружающую среду (ОВОС), в том числе путем направления запросов в соответствующие организации о предоставлении информации, необходимой для разработки данного раздела.

Несмотря на это, как указывал заказчик, проектировщик не приступил даже к выполнению указанных работ, препятствия для осуществления данных видов работ вопреки утверждениям проектировщика, отсутствовали.

Кроме того, заказчик отмечал, что впоследствии через продолжительное количество времени все исходные данные были получены проектировщиком, в связи с чем он приступил к работе за пределами сроков исполнения контракта, однако выполнил только часть работы, тогда как ничего не препятствовало ему продолжать выполнять работы дальше до полного исполнения обязательств по контракту в соответствии с пунктом 59 контракта. С июля 2022 года никакие работы проектировщиком не производились, документов, подтверждающих то, что проектировщик выполнял какие-то работы с июля 2022 года, направленные на исполнение обязательств по контракту, заказчику не представлены. Заказчик намерен был продолжать работать с проектировщиком и дальше, однако тот перестал выходить на связь, продолжать работы по контракту.

Представитель проектировщика в судебном заседании по делу № А67-11174/2022 выразил несогласие с доводами заказчика о возможности выполнения отдельных видов работ без предоставления исходных данных, а также пояснил, что впоследствии проектировщик не продолжил выполнение работ в связи с отказом заказчика продлить срок контракта.

При оценке доводов сторон в рамках дела по делу № А67- 11174/2022, суд исходил из следующего.

Исходя из положений части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 55 контракта такое право заказчику предоставлено.

На основании частей 13, 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленную в материалы дела переписку сторон, суд при рассмотрении дела № А67-11174/2022 установил, что со стороны заказчика была допущена существенная просрочка предоставления проектировщику исходных данных и необходимых согласований.

Так, общий срок выполнения работ по контракту - 401 календарный день (ориентировочно 13 календарных месяцев).

Проектировщик, выявив несоответствия в имеющихся данных касательно перспективной производительности очистных сооружений, 24.02.2021 запросил у заказчика актуальные данные (исх. 109 от 24.02.2021).

Заказчик подтвердил производительность очистных сооружений только 24.09.2021, т.е. спустя 7 месяцев.

Градостроительный план земельного участка поступил проектировщику 02.04.2021, т.е. спустя 40 календарных дней после запроса при регламентированном сроке 2 рабочих дня.

Ввиду изменения заказчиком производительности очистных сооружений, проектировщик запросил 05.04.2021 утвержденную схему водоснабжения и водоотведения (схемы ВиВ) либо утвержденный заказчиком и эксплуатирующей организацией АО «СВК» баланс водопотребления с перспективой развития предприятия на 32 000 м3/сут. (исх.241 от 05.04.2021). Этим же письмом проектировщик направил заказчику на согласование технологическую блок-схему с описанием для согласования проектных решений для дальнейшего детального расчета сооружений.

Заказчик предоставил баланс проектировщику только 24.09.2021, т.е. с просрочкой свыше трех месяцев.

Проектировщик запрашивал недостающие исходные данные, направлял разработанную документацию на согласование заказчика, однако, несмотря на постоянные запросы в адрес заказчика в части предоставления данных, требуемых для подготовки документации и имеющихся исключительно в распоряжении заказчика, а также в связи с увеличенным сроком получения согласований от заказчика, т.е. ввиду возникновения обстоятельств, не зависящих от проектировщика, устранение которых возможно исключительно при содействии заказчика, проектировщик был вынужден приостановить выполнение работ по контракту 09.08.2021 (уведомление исх.802 от 09.08.2021).

Основными вопросами, препятствующими дальнейшему выполнению работ проектировщиком, являлись отсутствие баланса водопотребления, утвержденного АО «СВК» и Администрацией ЗАТО г.Северск (запросы исх.109 от 24.02.2021, исх.241 от 05.04.2021, исх.545 от 16.06.2021 по состоянию на 09.08.2021 не были исполнены заказчиком), т.е. на дату приостановления работ проектировщиком просрочка со стороны заказчика в предоставлении запрашиваемых данных составляла от 2 до 6 месяцев.

Кроме того, с апреля 2021 г. по дату приостановки работ заказчиком и АО «СВК» не были предоставлены проектировщику согласования технологической, высотной, балансовой схем, что препятствует формированию нагрузок на фундамент, подготовке заданий на инженерно-геологические изыскания и их выполнение (запросы проектировщика исх.241 от 05.04.2021, исх.536 от 11.06.2021, исх.575 от 22.06.2021, исх.614 от 29.06.2021, исх.683 от 14.07.2021).

В течение 6 месяцев (с сентября 2021 г. по февраль 2022 г.) проектировщик доказывал заказчику незаконность и необоснованность требований, которые указывал АО «СВК» и заказчик, в части установления 41 показателя для контроля за НДС (письма заказчика исх.12-6/327 от 06.09.2021, исх.12-6/353 от 29.09.2021, письма проектировщика исх.915 от 15.09.2021, исх.919 от 16.09.2021, исх.928 от 17.09.2021, исх.966 от 30.09.2021, исх.1019 от 25.10.2021), что препятствовало выполнению работ по контракту проектировщиком, а именно невозможность приступить к разработке проекта НДС. Таким образом, работы по контракту был фактически приостановлены на период с августа 2021 года по февраль 2022 года.

В результате заказчик признал законными доводы проектировщика в части требований к количеству и наименовании показателей для контроля НДС, после чего проектировщик разработал проект НДС и передал заказчику.

Таким образом, проектировщик имел возможность приступить к выполнению работ по контракту практически за один месяц до окончания срока выполнения работ по контракту.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в том числе контракт, многочисленную переписку сторон, суд при рассмотрении дела № А67-11174/2022 установил, что просрочка выполнения работ не явилась следствием ненадлежащего исполнения проектировщиком своих обязательств по контракту; надлежащее исполнение оказалось невозможным по причинам, не связанным с виной проектировщика.

При этом судом было учтено, что проектировщик неоднократно направлял запросы в адрес заказчика в части предоставления данных, требуемых для подготовки документации и имеющихся исключительно в распоряжении заказчика, непредставление которых явилось причиной приостановления выполнения работ на объекте в соответствии с положениями статьей 716, 719 ГК РФ.

Заказчик фактически не отрицал наличие просрочки со стороны заказчика в предоставлении проектировщику исходных данных и необходимых согласований, более того, заказчик, обосновывая довод о том, что он предпринимал все необходимые меры для предоставления проектировщику исходных данных, в том числе запрашивал необходимые сведения у АО «СХК» и АО «Северский водоканал», указывал на то, что АО «Северский водоканал» отвечало несвоевременно, АО «Северский водоканал» отказалось напрямую работать с проектировщиком и перенаправляло все ответы для проектировщика в адрес заказчика, а заказчик направлял ответы, а также сведения, предоставленные АО «Северский водоканал» в адрес проектировщика, данные действия занимали достаточное количество времени, кроме того АО «СВК» несвоевременно отвечало на запросы заказчика, которые заказчик направлял по запросам проектировщика по предоставлению определенных сведений – данные пояснения заказчика также подтверждают отсутствие вины проектировщика в неисполнении контракта.

Доводы заказчика о том, что проектировщик мог выполнить часть работ даже при отсутствии исходных данных, судом были отклонены как не имеющие юридического значения в рассматриваемом деле, учитывая, что выполнение данных работ все равно не привело бы к исполнению контракта. Более того, проектировщик отрицал возможность выполнения указываемых заказчиком работ.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда по делу № А67-11174/2022 установлен факт неисполнения заказчиком встречных обязательств, а именно: установлено, что общий срок просрочки исполнения заказчиком встречных обязательств по контракту (предоставление исходных данных, необходимых для проектирования) составил более одного календарного года и практически равнозначен сроку выполнения работ по контракту, предусмотренных контрактом, в связи с чем проектировщик не имел возможности в полном объеме выполнить обязательства по контракту в согласованные сроки.

По общим правилам сторона не несет ответственность за невыполнение обязательств по контракту, если оно вызвано действием или бездействием другой стороны, повлекшим невыполнение им собственных обязательств по данному контракту.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

При таких обстоятельствах основания для взыскания с проектировщика неустойки за ненадлежащее исполнение контракта отсутствуют, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу искового заявления не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать полностью.


Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья Е.А. Токарев