Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А41-25672/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25672/17
22 мая 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А.Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.Р. Прохоровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского поселения Сергиев Посад(ИНН <***>)

к ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области

о признании невозможной к взысканию: недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 46 082 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 29 309,64руб.; недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3 337 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 2 075 руб.; недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 3 642,02руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 262,27 руб.; недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 19704 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в сумме 12 312,06руб.; недоимки МУП «Спектрон» по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 29 018 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 17 733,14 руб.; недоимки МУП «Спектрон» по пеням по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 0,02 копейки; недоимки МУП «Спектрон» по пеням по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 0,02 копейки,

при участии в заседании:

явка по протоколу судебного заседания;

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Сергиев Посад обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области о признании невозможной к взысканию: недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 46 082 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 29 309,64руб.; недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3 337 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 2 075 руб.; недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 3 642,02руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 262,27 руб.; недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 19704 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в сумме 12 312,06руб.; недоимки МУП «Спектрон» по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 29 018 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 17 733,14 руб.; недоимки МУП «Спектрон» по пеням по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 0,02 копейки; недоимки МУП «Спектрон» по пеням по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 0,02 копейки.

Требования основаны на том, что ввиду отсутствия у МУП «Спектрон» директора и фактического неосуществления деятельности с 2011, с подобным заявлением обращается учредитель предприятия - Администрация городского поселения Сергиев Посад.

Заинтересованное лицо в представленном отзыве требования не признало.

Из материалов дела следует, что налоговым органом заявителю в отношении МУП «Спектрон» выдана справка № 91636 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организации и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15.03.2017, согласно которой у МУП «Спектрон» имеются недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 46 082 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 29 309,64руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3 337 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 2 075 руб.; по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 3 642,02руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 262,27 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 19704 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в сумме 12 312,06руб.; по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 29 018 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 17 733,14 руб.; по пеням по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 0,02 копейки; по пеням по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 0,02 копейки.

Деятельность МУП «Спектрон» длительное время не осуществляется, по данным заявителя с 2008-2010, на обращение заявителя об исключении организации из реестр как недействующей налоговым органом сообщено о невозможности ликвидации в связи с наличием в карточках лицевых счетов сведений о задолженности.

Налоговый орган не оспаривает факт того, что МУП «Спектрон» не осуществляет деятельности и не имеет работников по крайней мере в течении последних 5-ти лет.

Доказательств того, что орган пенсионного фонда при передаче сведений о взыскании задолженности передал налоговому органу находящие в исполнительном производстве суммы задолженности по страховым взносам заинтересованным лицом не представлено.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Как разъясняется в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

По смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Следовательно, в настоящее время ИФНС России г.Сергиев Посад Московской области утратила возможность взыскания задолженности и соответствующим пеням ввиду пропуска срока на их взыскание.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57, при отсутствии судебного акта о признании задолженности безнадежной ко взысканию, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В справке № 91636 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию 15.03.2017, выданной налоговым органом заявителю, сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания отсутствуют, что свидетельствует о нарушении прав и охраняемых законом интересов налогоплательщика, в частности, подп. 5.1, 10, 11 п. 1 ст. 21 НК РФ.

При этом, налоговый орган не оспорил размер задолженности и момент ее образования. Налоговым органом не представлено также доказательств возможности взыскания спорных сумм с учетом установленных ст.ст. 45-47 НК РФ сроков взыскания.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания рассматриваемой задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в ст. 46 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно толкованию, данному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2005 № 13592/04, взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46 и 47 Кодекса. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций.

В п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления

Соответствующая правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.2003 № 2100/03.

Суд также принимает во внимание, что пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.

Соответствующая правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 8229/10.

Суд также учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п. 4 п. 1 настоящей статьи (в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам).

Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания с заявителя вышеуказанной задолженности прошлых лет, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Данная задолженность может быть признана безнадежной ко взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.

При этом, ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает, что обязательным условием для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списанию является нарушение прав налогоплательщика, на что также указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 10534/12.

В данном случае наличие задолженности в справе нарушает права заявителя на ликвидацию учрежденного им и фактически не работающего юридического лица.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать невозможной к взысканию в связи с истечением установленных Налоговым кодексом РФ сроков принудительного взыскания: недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 46 082 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 29 309,64руб.; недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3 337 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 2 075 руб.; недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 3 642,02руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 262,27 руб.; недоимки МУП «Спектрон» по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 19704 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в сумме 12 312,06руб.; недоимки МУП «Спектрон» по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 29 018 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 17 733,14 руб.; недоимки МУП «Спектрон» по пеням по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 0,02 копейки; недоимки МУП «Спектрон» по пеням по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 0,02 копейки.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.А.Востокова