Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А83-9997/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9997/2024
17 октября 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черницовой Л.П., рассмотрев заявление


Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТА» (ИНН <***>)

к Администрации города Бахчисарая Республики Крым (ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,


с участием представителей сторон:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица – не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТА» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Бахчисарая Республики Крым, в котором (с учетом уточненных требований, принятых судом к рассмотрению протокольным определением от 01.10.2024) просит суд:

- Признать незаконным бездействие Администрации города Бахчисарая Республики Крым по нерассмотрению в установленный четырнадцатидневный срок заявления ООО «ЛОТА» о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: 90:01:000000:4888, площадью 640 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

Определением суда от 20.05.2024 заявление оставлено без движения.

19.06.2024 (дата обработки судом – 20.06.2024) от заявителя поступили дополнительные документы во исполнение определения.

Определением от 21.06.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 29.07.2024 суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначил судебное разбирательство по делу.

13.08.2024 от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований.

25.09.2024 (дата обработки судом – 26.09.2024) от заявителя поступили дополнительные пояснения, а так же заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание, состоявшееся 01.10.2024г., лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, своевременно.

Протокольным определением суд принял к рассмотрению уточненные требования.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10 октября 2024 года до 09 часов 20 минут.

После перерыва в судебное заседание стороны не явились.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании судом, в порядке ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, объявлена резолютивная часть решения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.

29.03.2024 в Администрацию города Бахчисарая Республики Крым ООО «ЛОТА» было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 90:01:000000:4888, площадью 640 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

К заявлению было приложено сообщение о том, что на земельном участке расположен объект недвижимости индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 90:01:050801:1279.

Однако, до обращения Общества в арбитражный суд, заявление Администрацией не рассмотрено, земельный участок ООО «ЛОТА» не предоставлен без проведения торгов.

Полагая, что заинтересованным лицом допущено бездействие при рассмотрении заявления ООО «ЛОТА», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со ст. 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 39.14 ЗК РФ закреплен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ истец обратился в министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок нс более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации , и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящею Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от «09» апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В частности, согласно подп., «в» пункта 1 указанного Постановления в 2022-2024 годах процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11. пунктом 7 ст. 39.15, пунктом 5 ст. 39.17, пунктом 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и подтверждено заявителем, администрация города Бахчисарая Республики Крым направила ООО «ЛОТА» договор купли-продажи земельного участка № 40/24 от 23 апреля 2024 года.

Указанный договор подписан сторонами 23.04.2024.

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела имеется подписанный договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 90:01:000000:4888, площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, <...>.

Рассматривая данный спор по существу, суд отмечает, что под "бездействием" в силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует понимать неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что, не смотря на принадлежность земельного участка заявителю, это, по мнению общества, не имеет правового значения, поскольку не рассмотрение Администрацией заявления в установленный законом срок создает угрозу нарушения прав Общества от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Таким образом, все доводы заявителя не могут быть приняты судом, поскольку они носят предположительный характер, выражая лишь общее несогласие с нарушением срока рассмотрения заявления административным органом.

Однако, нарушение срока рассмотрения заявления не является безусловным основанием для признания бездействия Администрации города Бахчисарая Республики Крым незаконным применительно к главе 24 АПК РФ.

Более того, суд полагает необходимым указать, что заявление было направлено в суд 15.04.2024 согласно отметке в квитанции доставки, поступило в суд 17.05.2024, однако, было оставлено без движения.

После исправления заявителем недостатков, заявление было принято судом к рассмотрению определением от 21.06.2024.

То есть, на момент как поступления в суд, так и исправления недостатков и принятия заявления, договор аренды уже был направлен Администрацией заявителю.

С учетом изложенного, права и законные интересы Общества не нарушены, бездействия заинтересованного лица не усматривается.

С учетом изложенного, поскольку отсутствует необходимая совокупность условий, установленная частью 1 статьи 198 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии счастью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТА» – отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова