Решение от 19 февраля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области


191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5963/2026
20 февраля 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Коновалов Д.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зуевой Д.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АКТИВНЫЙ КОМПОНЕНТ" об оспаривании постановления № 481/2025 от 29.12.2025 о привлечении к административной ответственности, Заинтересованное лицо:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 1712-3 от 17.12.2025;

от заинтересованного лица не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Акционерное общество «Активный компонент» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 29.12.2025 № 481/2025.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя указал, что о вменяемом им нарушении Общество не знало, определение о включении в перечень респондентов, обязанных подавать сведения в Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат) не получало. В настоящее время замечания устранены, сведения поданы, вследствие чего Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило, вследствие чего суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Пунктом 1 ст. 8 Закона определено, что респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (п. 4 ст. 6 Закона).

В соответствии с указаниями Банка России от 16.02.2023 N 6363-У утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-ПИ "Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в Российскую Федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж", которая предоставляется Банку России ежеквартально не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, юридическими лицами, включенными в перечень респондентов.

Нарушение порядка предоставления статистической информации, а равно предоставление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную ст. 13.19 КоАП РФ, а также ст. 3 Закона РФ от 13.05.1992 N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности".

Как следует из материалов дела, на основании письма Банка России от 14.07.2025 № Т2-16-3/11390 АО «Активный компонент» было включено в федеральное статистическое наблюдение по форме № 1-ПИ начиная с III квартала 2025 года.


В соответствии с данным письмом, Общество должно было передать соответствующие статистические сведения за III квартал 2025 года не позднее 15.11.2025, а за IV квартал 2025 года не позднее 15.02.2026.

Данное письмо было направлено в адрес заявителя 17.07.2025 и, согласно отчету об отслеживании № 19103810003563, было получено 26.07.2025.

Поскольку соответствующие сведения за III квартал 2025 года обществом в адрес Петростата в срок до 15.11.2025 направлены не были, 15.12.2025 в отношении АО «Активный компонент» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. В дальнейшем Петростатом было вынесено Постановление № 481/2025 от 29.12.2025, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и назначено наказание с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него, необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства в части обязанности по передаче статистических данных, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Между тем суд считает совершенное правонарушение малозначительным.


Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом Пленум разъяснил, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.


Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть определена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления).

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о наличии фактической угрозы охраняемым общественным отношениями в связи с допущенным Обществом правонарушением, Управлением не представлено.

Как пояснил представитель АО «Активный компонент» в судебном заседании 16.02.2026, задержка с передачей статистических данных была вызвана реорганизацией канцелярии, вследствие чего письмо оказалось утеряно. После получения сведений о необходимости предоставления данных по форме 1-ПИ, указанные данные были переданы в максимально короткие сроки (19.01.2026).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и допущенного Обществом нарушения (незначительный пропуск срока предоставления первичной статистической информации), материалов дела, суд не усматривает существенной угрозы общественным отношениям.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать вмененное Обществом правонарушение малозначительным.

Если в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности будет установлена малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (абзац 2 пункта 17 постановления Пленума ВАС РФ N 10).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.12.2025 № 481/2025, освободить Общество с ограниченной ответственностью «Активный компонент» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Д.Д. Коновалов