Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А46-13363/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13363/2021
22 ноября 2021 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2021.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Ахметвалеевым И.М., Петренко О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бенир» (ИНН 5504221953, ОГРН, 1105543035377) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН 5503088113, ОГРН 1055504019768) об изменении решения от 25.06.2021,

при участии в заседании суда:

от общества с ограниченной ответственностью «Бенир» - Герасименко Е.А. (доверенность от 13.05.2021, удостоверение),

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области - Колесник Д.В. (доверенность от 13.04.2021, удостоверение),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бенир» (далее - Общество, ООО «Бенир») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора по Омской области, Управление) об изменении постановления о назначении административного наказания от 09.06.2021 № 485/2021, об изменении решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, главного государственного санитарного врача по Омской области Криги Александра Сергеевича, вынесенного 25.06.2021 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № 485/2021.

Определением судьи от 29.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением судьи от 28.09.2021 в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства, ввиду необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, а также с учетом отсутствия у суда доказательств надлежащего извещения ООО «Бенир» о принятии судом заявления к производству.

Определением суда от 22.11.2021 производство по делу № А46-13363/2021 в части требования об изменении постановления о назначении административного наказания от 09.06.2021 № 485/2021 прекращено на основании части 5 статьи 49 АПК РФ всвязи с отказом заявителя от требования в указанной части.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

26.03.2021 в 15 час. 30 мин. при проведении административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении на основании информации, направленной Министерством культуры Омской области (от 17.02.2021 вх. №55-2687-2021), по исполнению пункта 2.3 протокола заседания Совета по развитию туризма в Омской области от 25.12.2020 №1 в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 «Положение о классификации гостиниц» специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области установлено, что ООО «Бенир», осуществляющее деятельность в гостиничном комплексе «Континент» по адресу: г. Омск, ул. 70 лет Октября, 25/7, не доводит до сведения потребителей информацию предусмотренную законом, а именно:

- на входной двери имеется вывеска организации, на которой отсутствует наименование (фирменное наименование для коммерческих организаций), адрес места осуществления деятельность, указано только «Гостиница» круглосуточно;

- до сведения заказчика (потребителя) в доступной форме не доводится информация: об оказываемых им услугах, о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, о категории номеров гостиницы и стоимости номеров (места в номере), о перечне услуг, входящих в стоимость номера (места в номере), о перечне и стоимости иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, об условиях их приобретения и оплаты, о форме и порядке оплаты гостиничных услуг.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 26.03.2021.

В связи с выявлением указанного нарушения Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении ООО «Бенир» составлен протокол от 29.04.2021 № 485/21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Общество постановлением от 09.06.2021 № 485/21 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В постановлении административный орган указал, что Обществом допущено нарушение требований пунктов 5, 7, 8, 9, 10 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», пункта 1 статьи 1, статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Главного государственного санитарного врача по Омской области Криги А.С. от 25.06.2021 жалоба ООО «Бенир» на постановление от 09.06.2021 № 485/21 оставлено без изменения.

Полагая, что указанное решение является незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимной связи, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

При этом необходимо учитывать, что положения части 3 статьи 30.1 КоАП РФ не могут толковаться как исключающие предусмотренное пунктом 3 части 1 данной статьи право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обжаловать в вышестоящий орган постановления, вынесенные в отношении них должностными лицами, по делам об административных правонарушениях (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в судебном порядке.

Как было указано выше, определением суда от 22.11.2021 производство по делу № А46-13363/2021 в части требования об изменении постановления о назначении административного наказания от 09.06.2021 № 485/2021 прекращено на основании части 5 статьи 49 АПК РФ всвязи с отказом заявителя от требования в указанной части, поскольку это постановление уже было предметом оспаривания в судебном порядке по делу № А46-10634/2021.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Омской области в виде резолютивной части от 03.09.2021 по делу № А46-10634/2021 требование ООО «Бенир» удовлетворено, постановление Управления Роспотребнадзора по Омской области от 09.06.2021 № 485/21 признано незаконными и отменено в части назначения наказания, штраф заменен на предупреждение. Указанный судебный акт вступил в законную силу.

Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и соответственно законность постановления о назначении административного наказания от 09.06.2021 № 485/2021 установлены вступившим в законную силу решением суда по делу № А46-10634/2021.

Следовательно, учитывая, что решение вышестоящего органа может являться самостоятельным предметом оспаривания, если представляет собой новое решение либо, если принято с нарушением установленной процедуры или с превышением полномочий, что в настоящем случае судом не установлено, в рассматриваемом случае на права и законные интересы Общества могло повлиять именно постановление от 09.06.2021 № 485/2021, признанное законным, а не решение от 25.06.2021, всвязи с этим условий для признания решения Управления от 25.06.2021 незаконным и подлежащим отмене не имеется.

При таких обстоятельствах заявление ООО «Бенир» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Бенир» в части изменения решения от 25.06.2021 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.



Судья Н.Н. Осокина