Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А22-273/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А22-273/2019
21 марта 2019 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Администрации г. Элисты о признании незаконным действия отдела инспекции «Гостехнадзор» в лице Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия и об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность № ОН-149/01-22 от 21.01.2019),

от ответчика – представителя ФИО3 (доверенность от 19.02.2019),

у с т а н о в и л:

Администрация г. Элисты (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия отдела инспекции «Гостехнадзор» в лице Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия в виде отказа в совершении регистрационных действий в отношении движимого имущества, переданного на основании постановления Администрации от 14.07.2015 №3698 из хозяйственного ведения МУП «Элистинское дорожное управление» в состав имущества муниципальной казны г. Элисты и состоящего на регистрационном учете в отделе инспекции «Гостехнадзор»; об обязании отдела инспекции «Гостехнадзор» отменить ограничительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного движимого имущества.

По мнению Администрации города Элисты, вышеуказанными действиями (бездействием), в виде продолжающегося ограничения права распоряжения имуществом после принятия судебного акта о признании сделки по изъятию имущества должника недействительной и взыскания рыночной стоимости имущества, отдел инспекции «Гостехнадзор» Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия нарушает права и законные интересы МБУ «Дорожное управление «Элиста - Автодор», за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, а также создает препятствия для осуществления хозяйственной деятельности предприятия.

Заявлением от 13.03.2019 Администрация уточнила абзац второй просительной части в следующей редакции: обязать Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия произвести регистрационные действия в отношении движимого имущества закрепленного за МУП «Элистинское дорожное управление».

Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее - Министерство) согласно отзыву на заявление полагает правомерным отказ Администрации в снятии с учета техники зарегистрированной за МУП «Элистинское дорожное управление» отделом инспекции «Гостехнадзор» так как в отдел законный представитель или лица по доверенности не обращались.

Представитель Администрации в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 14.07.2015 №3698 в состав имущества казны города Элисты из хозяйственного ведения МУП «Элистинское дорожное управление», учредителем и собственником имущества которого, в соответствии с уставом предприятия, является муниципальное образование г. Элиста в лице Администрации, на основании ходатайства ликвидатора, передано имущество в количестве 115 единиц, в том числе, движимое имущество (спецавтомобили, автогрейдеры, бульдозеры, тракторы, дорожные катки, погрузчики, и пр. самоходная техника).

Постановлением Администрации от 17.08.2015 №4163 вышеуказанное имущество передано из состава имущества муниципальной казны города Элисты в оперативное управление созданного МБУ «Дорожное управление «Элиста - Автодор».

Учредителем и собственником имущества в соответствии с уставом МУП «Элистинское дорожное управление» является муниципальное образование г. Элиста в лице Администрации города Элисты.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 04.04.2016 по делу №А22-3808/2015 МУП «Элистинское дорожное управление» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО4.

МБУ «Дорожное управление «Элиста - Автодор», в оперативном управлении которого вышеуказанное движимое имущество находится в настоящее время, обратилось в отдел инспекции «Гостехнадзор» Министерства, в целях снятия транспортных средств с учета в рамках государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации)».

Отдел инспекции «Гостехнадзор» отказал в снятии техники с учета, мотивируя свой отказ введением процедуры конкурсного производства в отношении МУП «Элистинское дорожное управление», что подразумевает право на обращение в регистрирующий орган в целях постановки или снятия техники с регистрационного учета только законному представителю юридического лица, которым, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является конкурсный управляющий МУП «Элистинское дорожное управление».

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по делу №А22-3808/2015, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, сделка, заключенная между МУП «Элистинское дорожное управление» и Администрацией, связанная с изъятием из хозяйственного ведения МУП «Элистинское дорожное управление» имущества, указанного в постановлении Администрации №3698 от 14.07.2015 признана недействительной, с Администрации за счет средств казны г. Элисты в пользу МУП «Элистинское дорожное управление» взыскано 6914491 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.05.2018 по делу №А22-3808/2015 конкурсный управляющий ФИО4 отстранен от исполнения обязанностей, конкурсным управляющим МУП «Элистинское дорожное управление» утверждена ФИО5.

03.08.2018 Администрацией в адрес конкурсного управляющего МУП «Элистинское дорожное управление» ФИО6, а также в адрес отдела инспекции «Гостехнадзор» Министерства, были направлены письма с просьбой отменить ограничения в отношении вышеуказанного движимого имущества в связи с введением процедуры банкротства.

Письмом от 14.08.2018 №БЦ-12-И-5746 Администрации отказано в снятии с учета техники, поскольку снятие с учета техники, зарегистрированной за МУП «Элистинское дорожное управление» возможно только при условии обращения в отдел инспекции «Гостехнадзор» законного представителя МУП «Элистинское дорожное управление», которым в данное время является конкурсный управляющий ФИО6 или лица, действующего по доверенности.

Не согласившись с отказом, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованными являются лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска (статья 4 АПК РФ, статья 12 ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В пункте 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что ограничение права распоряжения вышеуказанным имуществом в виде запрета регистрационных действий незаконно и необоснованно ввиду принятия судебного акта о признании сделки по изъятию имущества должника недействительной и изменению способа исполнения судебного акта на взыскание рыночной стоимости вместо возврата данного имущества в натуре в конкурсную массу должника. В настоящее время указанное движимое имущество, большая часть которого морально и технически устарела и находится в непригодном для использования состоянии, после передачи его из состава муниципальной казны состоит на балансе МБУ «Дорожное управление «Элиста - Автодор», которое вынуждено нести бремя его содержания, и не имеет возможности его списания ввиду ограничений со стороны конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд признает не соответствующим закону отказ Министерства, изложенный в письме от 14.08.2018 №БЦ-12-И-5746 в совершении регистрационных действий, возложив на Министерство обязанность произвести регистрационные действия по снятию с учета движимого имущества, указанного в приложении к постановлению Администрации г. Элисты от 14.07.2015 №3698, зарегистрированного за МУП «Элистинское дорожное управление».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Администрации г. Элисты – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия в совершении регистрационных действий.

Обязать Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия произвести регистрационные действия по снятию с учета движимого имущества, указанного в приложении к постановлению Администрации г. Элисты от 14.07.2015 №3698, зарегистрированного за муниципальным унитарным предприятием «Элистинское дорожное управление».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Шевченко В.И.