Решение от 30 июня 2025 г. по делу № А78-3103/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3103/2025
г.Чита
01 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  18 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 июля 2025 года


         Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Ц. Норбоевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Заместителя военного прокурора Восточного военного округа в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы Безопасности Российской Федерации  (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федерального государственного казенного учреждения «Девятый отдельный авиационный отряд» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне уплаченных денежных средств в размере 3 286 026, 97 руб. и перечислении денежных средств на расчетный счет Федерального государственного казенного учреждения «Девятый отдельный авиационный отряд».

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),  Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от процессуального истца – ФИО1, действующей на основании удостоверения;

от материального истца – ФИО2, представителя по доверенности от 08.07.2024,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 01.01.2025,

от третьих лиц – не явились.


Заместитель военного прокурора Восточного военного округа в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы Безопасности Российской Федерации  обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к  публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» о взыскании излишне уплаченных денежных средств в размере 3299546,35 руб. и перечислении денежных средств на расчетный счет Федерального государственного казенного учреждения «Девятый отдельный авиационный отряд».

Определением суда от 02.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Девятый отдельный авиационный отряд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 14.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен 3) Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании представитель процессуального истца поддержал заявленные требования  с учетом уточнения, согласно которому просит взыскать излишне уплаченные денежные средства в размере 3 286 026, 97 руб. и перечислить на расчетный счет Федерального государственного казенного учреждения «Девятый отдельный авиационный отряд».

Уточненные требования приняты судом к производству.

Федеральное государственное казенное учреждение «Девятый отдельный авиационный отряд» заявил ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца. В судебном заседании представитель  пояснил, что просит взыскать излишне оплаченные денежные средства с ответчика в пользу ФГКУ «Девятый отдельный авиационный отряд».

Протокольным определением суда от 18.06.2025 к участию в деле в качестве соистца привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Девятый отдельный авиационный отряд».

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил.

Между Федеральным государственным казенным учреждением «Девятый отдельный авиационный отряд»  и ответчиком подписан  государственные контракты на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № 02001544/8, № 02001544/8.

Предметом контракта является поставка и потребление тепловой энергии в горячей воде по адресу: Солдатский тупик 16, корпус 1,2,3.

В период с января 2022 г. по декабрь 2023 г. ответчик поставил истцу тепловую энергию на общую сумму 9839928,96 руб. При этом стоимость поставленного энергоресурса рассчитана ответчиком с применением тарифов 2030,22 (в период с января по июнь 2022 г.), 2070,82 руб.(в период с июля 2022 г. по ноябрь 2022 г.), 2148,45 руб. (в период с декабря 2022 по декабрь 2023) установленных для него приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2018 г. № 710-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (Горячее водоснабжение), поставляемые ПАО «ТГК-14».

Однако решением Забайкальского краевого суда по делу 3а-47/2023 от 04.05.2023 г., вступившим в законную силу 09.08.2023 г. признано не действующим со дня принятия приложение № 1 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2018 г. № 710-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (Горячее водоснабжение), поставляемые ПАО «ТГК-14» конечным потребителям на территории Забайкальского края, на 2019-2023 годы» в части установления тарифов на тепловую энергию на 2022,2023 годы.

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26.04.2024 г. № 87-НПА внесены изменения в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2018 г. № 710-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (Горячее водоснабжение), поставляемые ПАО «ТГК-14» конечным потребителям на территории Забайкальского края, на 2019-2023 годы». Названным приказом от 26.04.2024 г. № 87-НПА, для ПАО «ТГК» утверждены тарифы в меньшем размере, чем были установлены приказом от 20.12.2018 г. № 710-НПА.

Федеральное государственное казенное учреждение «Девятый отдельный авиационный отряд» направило ответчику претензию о перечислении излишне оплаченных денежных средств.

Ответчик претензию не удовлетворил.

В связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании 3 286 026, 97 неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По смыслу указанной нормы процессуального права прокурор является надлежащим процессуальным истцом, действующим в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы Безопасности Российской Федерации и в интересах подведомственного ФСБ РФ Федерального государственного казенного учреждения «Девятый отдельный авиационный отряд».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заключенный между сторонами договор по своей правовой природе является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и другими товарами через присоединенную сеть.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) урегулированы отношения в сфере теплоснабжения.

Согласно статьям 7, 8 названного Закона, пунктам 3, 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (далее - Основы ценообразования), тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 7, пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении установление тарифов на тепловую энергию относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края 20.12.2018 принят приказ №710-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» конечным потребителям на территории Забайкальского края, на 2019 - 2023 годы», с учетом его изменения приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 118-НПА от 28.08.2020 г.

В период с января 2022 г. по декабрь 2023 г. ответчик поставлял на объекты ФГКУ «Девятый отдельный авиационный отряд» тепловую энергию в количестве указанном в согласованных сторонами актах оказанных услуг теплоснабжения, с применением для расчета стоимости поставленного энергоресурса тарифов, утвержденных приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2018 г. № 710-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (Горячее водоснабжение), поставляемые ПАО «ТГК-14» конечным потребителям на территории Забайкальского края, на 2019-2023 годы», с учетом его изменения приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 118-НПА от 28.08.2020 г.

Решением Забайкальского краевого суда по делу 3а-47/2023 от 04.05.2023 г., вступившим в законную силу 09.08.2023 г. признано не действующим со дня принятия приложение №1 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2018 №710-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» конечным потребителям на территории Забайкальского края, на 2019 - 2023 годы» в части установления тарифов на тепловую энергию на 2022, 2023 годы для потребителей городского округа «Город Чита», в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения; для потребителей городского поселения «Шерловогорское», в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения; для потребителей Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (поселок городского типа Приаргунск), в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 63 от 27.12.2016 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - постановление Пленума N 63) в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26.04.2024 г., во исполнение решения Забайкальского краевого суда по делу 3а-47/2023 от 04.05.2023 г., принят приказ №87-НПА «О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2018 №710-НПА «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые ПАО "Территориальная генерирующая компания №14» конечным потребителям на территории Забайкальского края, на 2019 - 2023 годы». Для ПАО «ТГК №14» утверждены новые замещающие тарифы поставленной тепловой энергии потребителям: 1254,82 руб. (в период с января по июнь 2022 г.),1398,56 руб. (в период с июля по ноябрь 2022 г.) и 1463,56 руб. (в период с декабря 2022 г. по декабрь 2023 г.).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления N 63, споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Таким образом, довод истца о применении к спорному периоду тарифов установленных приказом Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26.04.2024 г. №87-НПА, является обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в абз. 1, 2 п. 6 Постановления N 63 признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Если нормативный правовой акт признан судом недействующим в связи с завышенным размером цены ресурса, потребитель соответствующего ресурса, добросовестно оплативший его стоимость поставщику ресурса, вправе взыскать с последнего переплату, в том числе за период до признания судом нормативного правового акта недействующим (пункт 1 статьи 424, подпункт 3 статьи 1103 ГК РФ), или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед поставщиком (статья 410 ГК РФ).

На основании подпункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения.

Факт поставки ответчиком и оплаты ФГКУ «Девятый отдельный авиационный отряд» тепловой энергии на общую сумму 9839928,96 руб., подтверждается представленными в дело актами оказанных услуг, актами сверки, платежными поручениями. Сторонами не оспаривается.

В результате разницы между тарифами, установленными Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края приказами от 20.12.2018 №710-НПА и от 26.04.2024 г. №87-НПА, примененными ответчиком при определении стоимости поставленной истцу и оплаченной последним тепловой энергии, возникла разница в размере 3286026,97 руб., которая ФГКУ «Девятый отдельный авиационный отряд» не возвращена, а соответственно у ответчика возникло неосновательное обогащение на указанную сумму.

Уточненный расчет иска, судом проверен, подтверждается представленными актами оказанных услуг, актами сверки, платежными поручениями и является верным.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Постановления N 63 поставщик не лишен права представить доказательства того, что излишне уплаченные денежные средства полностью или частично компенсированы потребителю ресурса иным способом.

В соответствии со статьей 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Судом установлено, что ответчик с момента утверждения замещающих тарифов приказом Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 26.04.2024 г. №87-НПА, не компенсировал истцу излишне уплаченные денежные средства, ни полностью, ни частично.

Таким образом, требование процессуального истца и ФГКУ «Девятый отдельный авиационный отряд» о взыскании неосновательного обогащения в пользу последнего обосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, переплата по договору не может быть взыскана в качестве неосновательного обогащения, поскольку потребителю было представлено надлежащее встречное предоставление – поставлена тепловая энергия на основании договора, судом отклоняется, так как противоречит разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абз. 2 п. 6 Постановления № 63.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Процессуальный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины от суммы требований составляет 123581 рублей.

С учетом полного удовлетворения судом исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 123581 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.


Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ИНН <***>) в пользу федерального государственного казенного учреждения «Девятый отдельный авиационный отряд» (ИНН <***>) 3286026 руб. 97 коп. неосновательного обогащения.


Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 123581 руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               Л.В. Малышев