Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А13-2101/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2101/2018
город Вологда
21 июня 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола секретарем судебного заседания Жарининой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании частично недействительным решения от 10.11.2017 №246,

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.11.2017, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.04.2018, ФИО4 по доверенности от 09.06.2018,

у с т а н о в и л:

публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – ПАО «ОГК-2», общество) в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС (далее – Череповецкая ГРЭС, филиал) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС, Фонд) о признании недействительным решения от 10.11.2017 №246 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в размере 66 577 руб. 79 коп., пени в сумме 1262 руб. 63 коп. и штрафа в размере 7986 руб. 56 коп.

Определением суда от 22.02.2018 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 17.04.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В обоснование требований полагает, что компенсация обществом работникам за счет средств предприятия части стоимости путевок для отдыха детей в оздоровительных лагерях не является выплатой в рамках трудовых отношений, вследствие чего стоимость путевок не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ФСС в отзыве и его представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили, считая оспариваемое решение законным и обоснованным. По мнению Фонда, спорные оплаты стоимости путевок производятся в рамках трудовых отношений, а потому подлежат обложению страховыми взносами.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФСС на основании решения от 19.06.2017 №267 проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов Череповецкая ГРЭС за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По окончании проверки составлен акт выездной проверки от 29.09.2017 №1009 и по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя заместителем управляющего Фонда принято решение от 10.11.2017 №246 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Этим решением Череповецкая ГРЭС привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 8434 руб. 10 коп., обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 71 209 руб. 79 коп. и пени в сумме 1813 руб. 39 коп.

Основанием для доначисления страховых взносов, пени и привлечения к ответственности послужили в числе прочего выводы Фонда о необходимости обложения страховыми взносами суммы возмещения работникам сумм их расходов в виде компенсации стоимости путевок для детей, приобретаемых ими самостоятельно, в общей сумме 2 295 786 руб.

Общество не согласилось с решением Фонда в указанной части и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшего на момент спорных правоотношений, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В оспариваемом решении Фонд доначислил страховые взносы на сумму 66 577 руб. 79 коп., пени в размере 1262 руб. 63 коп. и назначил штраф в размере 7986 руб. 56 коп. по оспариваемым основаниям.

Арифметический расчет указанных сумм сторонами согласован в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил, что по иным основаниям, в том числе по процедурным, решение Фонда обществом не оспаривается.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В порядке части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 названного Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует сам по себе о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 названного Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Коллективным договором филиала ОАО «ОГК-2»-Череповецкая ГРЭС на 2012-2013 г.г., действие которого продлено на 2014 год соглашением от 30.12.2013 (т.1 л.д.44-60), на 2015-2017 г.г. (т.1 л.д.61-77) предусмотрено в составе льгот, гарантий и компенсаций оплата расходов на обеспечение санаторно-курортного лечения согласно Приложению №6 «Положение о порядке финансирования и организации санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха работников ОАО «ОГК-2» и их детей» типовых приложений к Коллективному договору (пункт 7.2.7). В названном Положении регламентирован порядок компенсации расходов на оздоровительный отдых детей работников филиала от 3 до 16 лет в детских оздоровительных лагерях, молодежных лагерях, санаториях и т.п.

Во исполнение указанных положений коллективного договора, на основании протоколов заседаний комиссии филиала по социальному страхованию по рассмотрению заявлений и распределению лимитов на путевки работникам и детям работников и представленных документов, подтверждающих фактические расходы, обществом произведена частичная оплата стоимости приобретенных работниками путевок и оплаты услуг детских оздоровительных лагерей в 2014, 2015, 2016 годах, всего на сумму 2 295 786 руб. (т.1 л.д.80-150, т.2-т.10, т.11 л.д.1-86).

ОАО «ОГК-2» переименовано в ПАО «ОГК-2», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за № 2152651256382 от 24.06.2015.

Изложенные обстоятельства подтверждается первичными документами и не оспариваются ответчиком.

ФСС в ходе проведенной проверки пришло к выводу о нарушении части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, статьи 9 Закона № 212-ФЗ, поскольку Череповецкая ГРЭС не включила в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам суммы компенсации в пользу работников за приобретение ими путевки для членов семьи.

В то же время из материалов дела следует, что выплаты работникам общества в виде компенсации стоимости отдыха детей в детских оздоровительных лагерях являлись единовременными выплатами социального характера, не предусмотренными трудовыми договорами, заключенными обществом с работниками, не относятся к выплатам, связанным с выполнением работниками общества трудовых обязанностей, основанием выплаты являлся коллективный договор на 2014, 2015-2017 годы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являются оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, ответчиком в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц, поэтому выплаты социального характера, не относящие к оплате труда и не предусмотренные трудовым договором, не подлежат обложению страховыми взносами, и положения указанных статей на них не распространяются, в силу чего соответствующий довод Фонда подлежит отклонению.

Иных оснований для включения спорных выплат в базу для начисления страховых взносов Фондом не установлено, в оспариваемом решении не приведено.

При изложенных обстоятельствах, произведенные заявителем выплаты не подлежали включению в базу для начисления страховых взносов, в связи с чем оспариваемое решение ФСС вынесено с нарушением требований Закона № 212-ФЗ.

Аналогичные правовые позиции выражены в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12, от 03.12.2013 N 10905/13, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2014 №310-КГ14-2068 по делу №А36-4778/2013, от 01.02.2017 №304-КГ16-19630 по делу №А45-3870/2016, от 09.11.2017 №301-КГ17-16327 по делу №А82-524/2016.

Следовательно, требования заявителя являются обоснованными в полном объеме, решение Фонда от 10.11.2017 №246 подлежит признанию недействительным в оспариваемой части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., перечисленной АО «ВРК-2» платежным поручением от 13.11.2017 №42092, подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя. Излишне уплаченную по названному платежному поручению госпошлина в размере 2000 руб. следует возвратить заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать решение государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.11.2017 № 246 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и недействительным в части привлечения публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - филиала Череповецкая ГРЭС к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 7986 руб. 56 коп., предложения страхователю уплатить недоимку в сумме 66 577 руб. 79 коп. и пени в сумме 1262 руб. 63 коп.

Государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС.

Взыскать с государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС (место нахождения: Ставропольский край, Изобильненский район, поселок Солнечнодольск; место нахождения филиала: Вологодская область, Кадуйский район, рабочий <...>; основной государственный регистрационный номер 1052600002180) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп., излишне перечисленную платежным поручением от 13.11.2017 №42092.

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.Е.Мамонова