Постановление от 28 февраля 2020 г. по делу № А26-7576/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28 февраля 2020 года

Дело №

А26-7576/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б, судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 26.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Везикко Ирины Викторовны на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 по делу № А26-7576/2019,


у с т а н о в и л:


Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Северная звезда», адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Карла Маркса, д.22, ОГРН 110100100377, ИНН 1001232567 (далее – ООО «ТК «Северная звезда», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Авериной Татьяны Петровны (далее – СПИ, судебный пристав), в рамках исполнительного производства № 6434/19/10013-ИП и возложении обязанности исполнить решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.01.2019 по делу № А26-145056/2018.

К участию в деле (наряду с Обществом и судебным приставом) суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Красная ул., д.33, ОГРН 1041000052060, ИНН 1001048550 (далее – УФССП) и Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, адрес: 185028, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2, ОГРН 1031000003198, ИНН 1001041065 (далее – Министерство, должник).

Решением суда от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.11.2019, заявленные Обществом требования удовлетворены. Суд признал незаконным как не соответствующим Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ, Закон) бездействие судебного пристава-исполнителя Авериной Т.П. в рамках исполнительного производства № 6434/19/10013-ИП, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 028462595. В целях устранения нарушенного права Общества суд обязал судебного пристава-исполнителя Везикко И.В. совершить предусмотренные статьей 105 названного Закона исполнительные действия в отношении должника по исполнительному производству № 6434/19/10013-ИП.

В кассационной жалобе судебный пристав Везикко И.В. просит отменить судебные акты, ссылаясь на обстоятельства дела, незаконность и необоснованность выводов судов, неправильное применение ими норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, им предприняты исчерпывающие меры для надлежащего исполнения означенного выше исполнительного листа, в том числе путем обращения в арбитражный суд за разъяснением порядка исполнения решение суда от 31.01.2019 по делу № А26-145056/2018.

Общество, судебный пристав, УФССП и Министерство надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, их представители в суд не явились. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Республики Карелия от 31.01.2019 по делу № А26-14056/2018 на Министерство возложена обязанность продлить ООО «ТК «Северная звезда» лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 14.12.2010 № 10РПО0000109 сроком на один год.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019 решение от 31.01.2019 оставлено в силе. Во исполнение данного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист от 22.04.2019 серии ФС № 028462595.

Министерство распоряжением от 23.04.2019 № 235-РА продлило срок действия лицензии от 14.12.2010 №10РПО0000109 до 13.12.2019 (т.е. на восемь месяцев).

Полагая означенное распоряжение ненадлежащим исполнением судебного акта (в виду несоблюдения установленного судом годичного срока), Общество направило исполнительный лист от 22.04.2019 серии ФС № 028462595 в службу судебных приставов.

В рамках исполнительного производства судебный пристав обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении порядка исполнение судебного акта по делу № А26-14056/2018. Определением от 13.06.2019 суд отказал в удовлетворении заявления, указав, что годичный срок должен исчисляться после вступления решения в законную силу.

Поскольку судебный пристав Аверина Т.П. не совершила исполнительных действий в течение установленного частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ двухмесячного срока, 25.07.2019 Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие в данном случае правовых и фактических оснований для констатации бездействия судебного пристава. Суды сочли рассматриваемые действия судебного пристава не отвечающими требованиям Закона № 229-ФЗ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства (статьи 2, 64 Закона № 229-ФЗ, статьи 329, 198, 200, 201 АПК РФ).

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (часть 1 статьи 1).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»; далее - Закон № 118-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в названной статье, не является исчерпывающим; судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Ввиду приведенных положений Закона выбор конкретной меры принудительного исполнения либо напрямую вытекает из содержания судебного акта или акта иного органа, либо избирается самим приставом-исполнителем с целью скорейшего исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ по общему правилу требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом указанный срок совершения исполнительных действий носит организационный характер. Выход за пределы этого срока при совершении исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

При разрешении настоящего спора суды установили следующие значимые для его рассмотрения обстоятельства.

В соответствии с решением арбитражного суда по делу № А26-14056/2018 действие лицензии, выданной Обществу, должно быть продлено Министерством на один год. Решение вступило законную силу 12.04.2019, исполнительный лист серии ФС № 028462595 выдан судом 22.04.2019.

Во исполнение означенного решения Министерство 23.04.2019 издало распоряжение № 235-РА, которым продлило срок действия лицензии от 14.12.2010 №10РПО0000109 на один год, определив его датой - 13.12.2019 (том дела I, лист. 28).

Суды обоснованно сочли издание Министерством распоряжения № 235-РА с фактическим продленным сроком действия лицензии на восемь месяцев ненадлежащим исполнением судебного акта по делу № А26-14056/2018.

Судебный пристав не представил доказательств, свидетельствующих о принятии им мер по понуждению Министерства исполнить решение суда надлежащим образом в срок, установленный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ. В данном случае обращение судебного пристава в суд за разъяснением не является необходимой и действенной мерой воздействия применительно к должнику.

Более того, суд округа отмечает, что решением от 08.08.2019 по настоящему делу суд обязал судебного пристава совершить предусмотренные статьей 105 Закона № 229-ФЗ исполнительные действия в отношении должника по исполнительному производству № 6434/19/10013-ИП. Однако без принятия им должных мер, 30.08.2019 исполнительное производство было окончено. Как следствие, до настоящего времени требования исполнительного документа должником по исполнительному производству № 6434/19/10013-ИП не исполнены.

При таких обстоятельствах и доказательствах суды обоснованно констатировали незаконное бездействие судебного пристава. Полнота и объективность судебной оценки не опровергается доводами жалобы.

Материальных и процессуальных предпосылок к иной оценке спорных правоотношений не имеется.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.08.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 по делу № А26-7576/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Везикко Ирины Викторовны - без удовлетворения.




Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи


О.А. Алешкевич

В.М. Толкунов