Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А41-101646/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-101646/19
02 июня 2020 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 02.06.2020г.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ" (ИНН 5040110520, ОГРН 1115040009864) к Таганрогская таможня о признании незаконным и отмени постановления №10319000-1404/2019 от 07.11.2019г.:

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Таганрогская таможня (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) об оспаривании постановления №10319000-1404/2019 от 07.11.2019г.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки Таганрогской таможней было установлено, что 28.10.2016 между ГП «РЦ «ТД «Уголь Донбасса» Украина, в лице директора ФИО1 (далее - Поставщик) и ООО «Русбан», в лице ФИО2. (далее -Покупатель) был заключен контракт №28/10-ЗР.

В соответствии с условиями контракта от 28.10.2016 №28/10-ЗР поставщик обязуется поставить и передать в собственность покупателю товар, угольную продукцию.

Покупатель обязуется принять товар и оплатить согласно условиям договора. Поставка осуществлялась железнодорожным транспортом на условиях поставки DAP Марцево (СКЖД), согласно правилам Инкотермс - 2010.

В рамках исполнения обязательств по контракту от 28.10.2016 №28/10-3Р ООО «Русбан» задекларировало товар, уголь каменный, по ДТ 10319010/161217/0027638, в которой таможенная стоимость товара была заявлена в размере 1328250 руб.

Согласно графе 14 ДТ 10319010/161217/0027638 декларантом является ООО «Русбан».

В графе 54 ДТ 10319010/161217/0027638 в качестве лица, заполнившего и подавшего ДТ, указана ФИО3, специалист по таможенному оформлению ООО «ТБЦ-Клиент», действующая по доверенности и на основании договора таможенного представителя ООО «ТБЦ-Клиент» с декларантом ООО «Русбан» от 12.04.2016 №ТБК/1095.

Согласно представленным документам, между АО «РЖД Логистика» и ООО «Русбан» был заключен договор транспортной экспедиции от 11.03.2016 №770260384/2015 на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, заключенный с АО «РЖД Логистика» (далее - Экспедитор). Согласно договору Экспедитор оказывает транспортно-экспедиционные и иные услуги при перевозках грузов, в том числе в международном сообщении. Перечень и стоимость транспортно-экспедиционных и иных услуг, которые могут оказываться Экспедитором, определяются Экспедитором.

Согласно представленным при таможенном декларировании реестрам товаров, поставка товара осуществлялась железнодорожным транспортом: в грузовых вагонах №№ 52581337,60361276, квитанция о приеме груза №ЭО295406; в грузовом вагоне №№ 61492104, квитанция о приеме груза №ЭО ЭО296903, станция назначения - ст. Красноперекопск;

в грузовых вагонах№№ 52944725, 60306966, квитанция о приеме груза № Э0296866, станция назначения - ст. Красноперекопск.

Обязательства по оказанию транспортно-экспедиционных и иных услуг при железнодорожных перевозках товара, взяло на себя акционерное общество (далее - АО) «РЖД Логистика» на основании договора транспортной экспедиции от 11 марта2016 г. № 770260384/2015.

Согласно Протоколу согласования договорной цены №19 от 30.09.2017 к договору от 11 марта 2016 г. № 770260384/2015, АО «РЖД Логистика» и ООО «Русбан» согласовали ставку Экспедитора за 1 ТС/ТО (полувагон) перевозимого груза - антрацит (161016) по маршрутам: ст. Успенская (510907) - ст. Красноперекопск (869501) в размере 177 265,88 руб. В ставку Экспедитора помимо прочего включено предоставление подвижного состава для использования в перевозках грузов.

В подтверждение произведенных Экспедитором - АО «РЖД Логистика» транспортно-экспедиционных услуг, АО «РЖД Логистика» представлен Акт об оказанных услугах №7703303 от 31.12.2017. Согласно приложению №1 к акту №7703303 от 31.12.2017 экспедитором оказаны транспортно-экспедиционные услуги груза, антрацит, по маршруту ст. Успенская - ст. Красноперекопск, в транспортных средствах №№52581337,60361276, 61492104, 52944725,60306966.

Согласно данным, содержащимся в декларации таможенной стоимости (ДТС-1), таможенным представителем ООО «ТБЦ-Клиент» в ДТ 10319010/161217/0027638 в таможенную стоимость товара не была включена сумма расходов по перевозке (транспортировке) товара от железнодорожной ст. Успенская (СКЖД) (граница Украины и РФ) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС - пункт пропуска через государственную (таможенную) границу государства - железнодорожной ст. Марцево (СКЖД).

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Русбан» не были представлены документы, подтверждающие сумму расходов по перевозке товаров, задекларированных по ДТ 10319010/161217/0027638, на участке следования товаров от станции Успенская (СКЖД) до станции Марцево (СКЖД).

В соответствии с актом об оказанных услугах №7703303 от 31.12.2017 и приложению №1 к акту №7703303 от 31.12.2017 представленными АО «РЖД Логистика» стоимость транспортно-экспедиционных услуг, в том числе предоставление подвижного состава с учетом НДС от станции Успенская до станции Красноперекопск в грузовых вагонах №№52581337, 60361276, 61492104, 52944725, 60306966 составила 886329,40 руб.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Русбан» по вопросу проверки достоверности заявленной таможенной стоимости в отношении товара, уголь каменный, задекларированного по ДТ №10319010/161217/0027638 было установлено, что в структуру таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ №10319010/161217/0027638, не включены расходы, связанные с доставкой товара от ст. Успенская до пункта пропуска через таможенную границу Таможенного союза ст. Марцево, выполненные по поручению и за счет покупателя товаров ООО «Русбан».

По результатам таможенного контроля был составлен акт таможенной проверки №10319000/210/310119/А000047 от 31.01.2019. С учетом позиции СФТД ЮТУ, доведенным письмом от 12.07.2019 №13.2-15/11956 «О направлении решения» и в соответствии с действующим законодательством, ОТКПВТ таможни 02.08.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, задекларированные в ДТ № 10319010/161217/002763 8.

В соответствии с графой 45 ДТ №10319010/161217/0027638 таможенная стоимость была скорректирована и составила 2 214 579,40 руб.

Согласно уведомлениям (уточнениям к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 04.09.2019 №№ 103 09000/У 2019/0001365, 10309000/У2019/0001366 направленных в адрес ООО «Русбан» и ООО «ТБЦ-Клиент, размер доначисленных таможенных платежей составил 196 992,46 руб., в том числе таможенная пошлина в сумме 41211,81 руб., НДС в сумме 155 780,65 руб.

На основании изложенного, таможенный орган пришел к выводу о том, что ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

07.11.2019г. таможенным органом вынесено постановление о назначении административного наказания №10319000-1404/2019, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 196 692 руб. 46 коп.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, исследовав материалы в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ на основании вывода Таганрогской таможни о том, что ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ" неверно заявлена таможенная стоимость, а именно: не включены расходы, связанные с доставкой товара от ст. Успенская до пункта пропуска через таможенную границу Таможенного союза ст. Марцево, выполненные по поручению и за счет покупателя товаров ООО «Русбан».

Данные выводы изложены в решении от 02.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, задекларированные в ДТ № 10319010/161217/0027638 о корректировки таможенной стоимости.

Судом установлено, что решением Федеральной таможенной службы России №10000000/130320/067-Р12019 в порядке ведомственного контроля решение от 02.08.2019 о внесении изменений в ДТ № 10319010/161217/0027638 было отменено, в связи с признанием выводов Таганрогской таможни, противоречащими действующему законодательству.

Таким образом, вышестоящим таможенным органом установлено отсутствие нарушений требований таможенного законодательства со стороны ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ".

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения.

При указанных обстоятельствах основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по вмененному составу отсутствуют, постановление №10319000-1404/2019 от 07.11.2019г. подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Таганрогская таможняИ №10319000-1404/2019 от 07.11.2019г., которым ООО "ТБЦ-КЛИЕНТ" было привлечено к административной ответственности на основании ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

3. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков