Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А56-101004/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101004/2019
27 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Век технологий ПТО"

заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня

об оспаривании постановления № 10210000-3234/2019 от 21.08.2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Век технологий ПТО" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня) № 10210000-3234/2019 от 21.08.2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

18.11.2019 вынесено решение в форме резолютивной части.

В арбитражный суд от Общества поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 11.04.2019 ООО «Век технологий ПТО» представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров за отчетный период март 2019 года с системным номером ED20190411171121081 в виде электронного документа, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее электронная подпись) автоматически зарегистрирована 11.04.2019 в 17:12 на сайте ФТС России под кодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным номером 10210000/110419/С388368.

Согласно данным из представленной статистической формы, поставка осуществлена в марте 2019 года в адрес: Акционерного общества «И-Ар-Джи сервис», (140000, Казахстан, ВКО, г. Павлодар, промышленная зона Северная, строение 174) по следующим документам: договор № PD/ERGS/18-12639 от 21.11.2018.

Товары «таль электрическая MTY625 H12.5V4; таль электрическая - МТY625 Н18V8; таль электрическая – MTY305 Н6,3V8; таль электрическая – МТY410 Н12.5V8; таль электрическая – MTY516 Н6,3V8; таль электрическая – MTY516 Н12.5V8; таль электрическая передвижная – MTY625 Н9V8» общим весом нетто 5173 кг стоимостью 2 838 842, 16 руб., отгружены со склада ООО «Век технологий ПТО» 04 марта 2019 согласно письму ООО «Век технологий ПТО» и представленным документам.

Статистическая форма на товары, вывезенные ООО «Век технологий ПТО» в Казахстан из Российской Федерации в марте 2019 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 10.04.2019.

В результате проведенной проверки установлено представление ООО «Век технологий ПТО» статистической формы учета перемещения товаров с нарушением сроков ее представления, а именно позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада.

Постановлением №10210000-3234/2019 от 21.08.2019 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, -составляющие государственную тайну, сведения, составляющие- коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических Лиц и другую информацию доступ к которой ограничен федеральными законами.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и специальную таможенную статистику. Частью 1 статьи 104 Закона № 311-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств – членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза»

Исходя из пункта 5 формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

В соответствии с пунктом 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

В соответствии с пунктом 5 Правил, заявитель - российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки -российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Пунктом 7 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

Статформа заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложениями № 1, № 2 (пункты 5, 6, 7 Правил).

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате проведенной проверки установлено представление ООО «Век технологий ПТО» статистической формы учета перемещения товаров с нарушением сроков ее представления, а именно позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП России, является порядок предоставления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП России, составляет, в том числе, несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы. В данном случае несоблюдение установленных требований заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в невыполнении заявителем своих публично-правовых обязанностей по соблюдению формальных требований публичного права.

Субъектом данного административного нарушения является ООО «Век технологий ПТО», так как данное общество подало статистическую форму учета перемещения с нарушением сроков представления.

Субъективная сторона данного административного правонарушениявыражается в следующем:

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований Закона.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16_1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество знало об обязанности по предоставлению в установленный срок таможенному органу статистических форм учета перемещения товаров, однако эти сведения не представило в таможенный орган своевременно.

ООО «Век технологий ПТО» не были предприняты все меры, необходимые для своевременного представления документов и сведений в таможенный орган связанных с перемещением товара в рамках ЕАЭС, а также Общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 ст. 19.7.13 КоАП России.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП России при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение

При этом пунктом 18 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении ООО «Век технологий ПТО» к исполнению публично-правовой обязанности в сфере таможенных правоотношений.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.