Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А47-7052/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7052/2018
г. Оренбург
08 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 08 ноября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи С.В. Тарасовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества "Оренбургская теплоэнергетическая компания "Коммунэнерго", ОГРН <***> ИНН <***>, город Абдулино, район Абдулинский, Оренбургская область,

к муниципальному образованию Абдулинский городской округ Оренбургской области в лице Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, город Абдулино, район Абдулинский, Оренбургская область,

о взыскании 6 889 555 руб. 09 коп.

В судебном заседании приняла участие представитель истца ФИО2 по доверенности № 03/19 от 12.08.2019.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик, с учетом наличия у суда доказательств получения ими определения информации о времени и месте первого судебного заседания, о времени и месте проведения судебного заседания считается извещенным надлежащим образом путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание представителей не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика.

Закрытое акционерное общество "Оренбургская теплоэнергетическая компания "Коммунэнерго" (далее - ЗАО "ОТК "Коммунэнерго", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Абдулинский городской округ Оренбургской области в лице Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - Администрация городского округа, ответчик) о взыскании 6 889 555 руб. 09 коп. убытков, понесенных в связи с наличием потерь в сетях, находящихся в собственности ответчика за период 01.01.2017 по 31.12.2017 (с учетом принятого уточнения исковых требований определением от 25.09.2019).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном размере по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Согласно представленным 03.08.2019, 04.09.2019 в материалы дела письменным отзывам, ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" ответчик не относится к организациям на которых возложена компенсация тепловых потерь.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств, при таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией Абдулинского городского округа и ЗАО "ОТК "Коммунэнерго" заключен договор аренды муниципального имущества от 27.12.2005 (т.1, л.д.16 - 18), по условиям которого Администрация городского округа передала, а ЗАО "ОТК Коммунэнерго" приняло следующие объекты:

- котельная № 1, <...>;

- котельная № 2, <...>;

- котельная № 3, <...>;

- котельная № 4, <...>;

- котельная № 5, <...>;

- котельная № 6, <...>;

- котельная № 7, <...>;

- котельная № 8, <...>;

- контора, <...>.

Впоследствии по итогам проведенного 25.11.2010 открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества - трасс теплоснабжения №№ 1 - 8, расположенных на территории города Абдулино Оренбургской области, победителем признано ЗАО "Оренбургская теплоэнергетическая компания "Коммунэнерго".

Между Отделом финансов, экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области (истец, арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Оренбургская теплоэнергетическая компания "Коммунэнерго" (ответчик, арендатор) заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества № 26/2010 от 01.12.2010 (т.1, л.д. 24-26), зарегистрированный в Абдулинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 06.07.2011 за номером 56-56-02/001/2011-243.

Пунктом 6.1. договора аренды предусмотрено, что действие договора устанавливается сроком на 10 лет с 01.12.2010 по 01.12.2020.

Сданное в аренду недвижимое имущество принадлежит муниципальному образованию город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области на праве собственности.

По условиям договора аренды муниципального недвижимого имущества от 01.12.2010 № 26/2010 истец предоставил ответчику в аренду недвижимое имущество: трассы теплоснабжения №№ 1 - 8, общей протяженностью 15 301 м.п., расположенные на территории г.Абдулино Оренбургской области, а ответчик обязался своевременно оплачивать арендную плату за указанное имущество

Недвижимое имущество передано истцу по акту приема-передачи недвижимого имущества от 01.12.2010, который является неотъемлемой частью договора аренды муниципального недвижимого имущества от 01.12.2010 № 26/2010.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.07.2015 по делу № А47-13628/2014 встречные исковые требования удовлетворены, расторгнут договор аренды муниципального недвижимого имущества № 26/2010 от 01.12.2010, заключенный между ЗАО "ОТК "Коммунэнерго" и Отделом финансов и экономики имущественных отношений Администрации муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области.

В обоснование исковых требований истец указал, что в связи с расторжением договора аренды № 26/2010 от 01.12.2010 на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области № А47-13628/2014 из эксплуатации ЗАО "ОТК "Коммунэнерго" выбыли трассы теплоснабжения №№ 1-8, обшей протяженностью 15 301 м., что подтверждается актом приема-передачи недвижимого имущества от 09.08.2015 (т.1, л.д. 28).

Согласно акту приема-передачи от 09.08.2015 (т.1, л.д. 28) имущество (трубы протяженностью 15301 м., балансовая стоимость - 4 846 109 руб., остаточная стоимость - 845 534 руб.) возвращено арендатором арендодателю.

Указанный акт подписан ЗАО "ОТК "Коммунэнерго" и Отделом финансов, экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области без претензий и замечаний.

Истцом производилась поставка тепловой энергии потребителям по тепловым сетям, принадлежащим муниципальному образованию на праве собственности, поскольку истец не вправе приостановить или прекратить поставку тепловой энергии.

Однако в связи с отсутствием эксплуатирующей тепловые сети организации ЗАО "ОТК "Коммунэнерго" не имело возможности получить оплату за тепловую энергию.

Законом Оренбургской области от 26 июня 2015 года № 3240/876-V-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Абдулинского района Оренбургской области" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 24 июня 2015 г., далее - Закон от 26 июня 2015 г. N 3240/876-V-ОЗ) преобразованы муниципальные образования городское поселение город Абдулино и сельские поселения Абдрахмановский сельсовет, Артемьевский сельсовет, Емантаевский сельсовет, Зериклинский сельсовет, Искринский сельсовет, Камышсадакский сельсовет, Малосурметский сельсовет, Нижнекурмейский сельсовет, Новоякуповский сельсовет, Первомайский сельсовет, Покровский сельсовет, Старошалтинский сельсовет, Тирис-Усмановский сельсовет, Чеганлинский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области путем их объединения, влекущее за собой образование нового муниципального образования - городского поселения, с 10 июля 2015 года.

В соответствии с пунктом 2 Закона от 26 июня 2015 г. № 3240/876-V-ОЗ вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа с наименованием "Абдулинский городской округ".

Имущество, включая имущественные комплексы муниципальных предприятий и учреждений, находящееся в собственности утрачивающих статус муниципальных образований, передается в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ в установленном законодательством порядке (пункт 5 Закона от 26 июня 2015 года № 3240/876-V-ОЗ).

В решении Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 31.12.2015 № 37 «О правопреемстве муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» указано, что муниципальное образование Абдулинский городской округ Оренбургской области является правопреемником муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области и поселений, входящих в его состав.

После вступления в силу Закона Оренбургской области от 26.06.2015 № 3240/876-V-ОЗ права арендодателя по договору аренды муниципального недвижимого имущества от 01.12.2010 № 26/2010 перешли к муниципальному образованию Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Решением совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 23.12.2015 № 23 "О принятии имущества в собственность вновь образованного муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» в собственность городского округа переданы тепловые сети, указанные в договоре аренды муниципального недвижимого имущества от 01.12.2010 № 26/2010, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Полагая, что Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ является владельцем тепловой сети, с использованием которой осуществляется передача тепловой энергии потребителям, следовательно, в силу нормы 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормы статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", обязана компенсировать тепловые потери в сети путем приобретения тепловой энергии у теплоснабжающей организации, истец направил в адрес ответчика претензию от 05.03.2018 № 23/196-юр о возмещении понесенных тепловых потерь с приложением расчета теплопотерь (т.1, л.д. 60-61, 64-74).

В ответ на претензию, ответчик письмом исх. № 07/07/317 от 23.04.2018 (т.1, л.д. 75) сообщил, что осуществление компенсации теплопотерь Администрацией городского округа считает необоснованной, указав, что в тарифах на теплоснабжение уже заложена сумма потерь в размере 6 % от полезного отпуска.

Отказ ответчика в возмещении потерь тепловой энергии, возникшей в принадлежащих ему сетях послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования основаны на нормах статей 15, 210, 544, 1069 ГК РФ, и мотивированы обязанностью ответчика, как владельца сетей, по которым осуществлялась передача тепловой энергии, компенсировать истцу потери, возникающие в связи с транспортировкой коммунального ресурса.

Суд, исходя из заявленных предмета и оснований исковых требований, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об обоснованности исковых требований по иску, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Пунктом 1 статьи 1068 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2016 № 701-О общими условиями наступления деликтной ответственности являются: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинно-следственной связи между возникновением вреда и противоправными действиями, вины причинителя вреда.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), а также Правилами № 808.

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

На основании этого же пункта теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

По смыслу части 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ под собственниками или иными законными владельцами тепловых сетей понимаются лица, которые не имеют статуса субъектов, оказывающих услуги по передаче тепловой энергии. В данном случае истец не является теплоснабжающей организацией, его сети использованы ответчиком для передачи тепловой энергии.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ не предусматривается обязанность сетевой организации заключить договор аренды тепловых сетей с собственником этого имущества, не оказывающим услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, что исключает взыскание платы с лица, отказавшегося заключить подобный договор.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрен механизм заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход к иным лицам прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В рассматриваемом случае истцом не использованы публичные процедуры в отношении спорного имущества.

Доставка производимой истцом тепловой энергии до потребителей г.Абдулино возможна только по сетям принадлежащих ответчику. Истец только вырабатывает тепло и тем самым является собственником источника тепловой энергии. Закон о теплоснабжении не предусматривает обязанность теплоснабжающей организациизаключить договор аренды тепловых сетей с собственником этого имущества, не оказывающим услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Указанна позиция отражена в Определение Верховного суда Российской Федерации от 03.04.2017 года по делу № А03-6148/2012 .

В тоже время ЗАО "ОТК "Коммунэнерго" как ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить подачу тепловой энергии в соответствующие многоквартирный дома, владельцам недвижимого имущества абонентам -потребителям юридическим и физическим лицам в объемах необходимых для обеспечения их нужд, (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) с использованием тепловых сетей принадлежащих на праве собственности публично- правовому образованию (ответчику).

При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 113 Правил № 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Таким образом, обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ).

Исходя из системного анализа указанных положений, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей.

Таким образом, ЗАО "ОТК "Коммунэнерго" вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Согласно методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2, тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче энергоснабжающими организациями и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии.

В соответствии с пунктом 58 методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2 расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из следующих видов расходов: расходы на эксплуатацию тепловых сетей; расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Пунктами 61 и 61.2 методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2 предусмотрено, что при расчете величины платы за услуги по передаче тепловой энергии по паровым и водяным тепловым сетям НВВ регулируемой организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии в паре и в горячей воде, распределяется между тепловыми и паровыми сетями.

В составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии.

В методических указаниях по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ от 06.08.2004 N 20-э/2 установлено, что энергоснабжающая организация не вправе включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорная тепловая сеть является муниципальной собственностью и бремя ее содержания лежит на Администрация городского округа.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что собственник тепловых сетей в лице Администрация городского округа не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с Обществом, суды обоснованно признали, что ЗАО "ОТК "Коммунэнерго" в результате такого бездействия Администрации лишилось возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию, и понесло указанные убытки.

Факт транспортировки истцом в спорный период тепловой энергии конечным потребителям, ее объем и стоимость ответчиком не оспариваются.

Таким образом, Администрация городского округа как собственник тепловых сетей обязана компенсировать потери, возникшие в тепловых сетях, несмотря на то, что она не является сетевой организацией.

Исходя из указанного, суд приходит к выводу о том, что именно Администрация является надлежащим ответчиком по настоящему спору и на ней лежит обязанность компенсировать фактические потери, возникшие при передаче тепловой энергии, в связи с чем суд отклоняет соответствующий довод Администрация городского округа.

Части 2 и 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении устанавливают, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с использованием показаний приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, а при отсутствии в точке учета прибора учета - расчетным путем.

Возражая против исковых требований, ответчик оспаривал размер фактических теплопотерь в сети теплоснабжения г.Абдулино, рассчитанный истцом на основании расчета произведенного ООО "ПРОЕКТ-ХОЛДИНГ", в связи с чем по ходатайству истца определением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.02.2019 назначена судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено экспертам ООО "Закрытое Аналитическое объединение Энергетиков и Юристов "ЮРЭНЕРГО" ФИО3 и ФИО4.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. является ли расчет теплопотерь в сети теплоснабжения <...> К.Маркса, Куйбышева, Школьная, выполненный ООО "ПРОЕКТ-ХОЛДИНГ" достоверным?

2. выполнен ли данный расчет в соответствии с действующей методикой, применяемой для подобного вида расчетов?

3. в случае признания недостоверным расчета теплопотерь в сети теплоснабжения <...> К.Маркса, Куйбышева, Школьная, выполненного ООО "ПРОЕКТ-ХОЛДИНГ", произвести расчет тепловых потерь за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 при передаче тепловой энергии и теплоносителя (транспортировке) от источника производства тепловой энергии до теплопотребляющих установок потребителей,

4. определить соответствие температуры теплоносителя температурному режиму, установленному САНПин и утвержденному МО Абдулинский городской округ Оренбургской области в период с 01.01.2017 по 31.12.2017;

5. определить соответствие нормативным показателям разницы температуры на входе и выходе из котельной (подача и обработка).

В соответствии с заключением эксперта от 16.05.2019 (т.4, л.д. 40-150, т.5, л.д.1-14) экспертами расчет теплопотерь в сети теплоснабжения <...> К.Маркса, Куйбышева, Школьная, выполненного ООО "ПРОЕКТ-ХОЛДИНГ" признан не достоверным, в связи с этим произведен расчет тепловых потерь за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 при передаче тепловой энергии и теплоносителя (транспортировке) от источника производства тепловой энергии до теплопотребляющих установок потребителей.

В результате выполненных расчетов экспертами в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008 г. № 325, технологические потери тепловой энергии при передаче тепловой энергии, теплоносителя за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 составили 6 523,81 Гкал.

Экспертами выполнен анализ соответствия температуры теплоносителя температурному режиму, установленному САНПин и утвержденному МО Абдулинский городской округ Оренбургской области в период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Результаты анализа сведены в таблицу 10 экспертного заключения, к которой представлено количество дней с отклонением и без отклонений температуры теплоносителя по подающему и обратному трубопроводу от температурного графика по каждой котельной.

Заключение от 16.05.2019 соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, содержит необходимые сведения об эксперте (имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), оценку результатов исследования и обоснование выводов по поставленным вопросам, подпись эксперта удостоверена печатью учреждения.

В силу положений статей 64, 68 АПК РФ экспертное заключение от 16.05.2019 является допустимым и относимым доказательством по настоящему делу, получено судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 82 АПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям, предъявляемым к заключения эксперта статьей 86 АПК РФ.

В экспертном заключении отсутствуют какие-либо неясности, выводы эксперта являются однозначными и не содержат противоречий, подтверждаются другими доказательствами по делу. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в этом заключении, в материалы дела не представлено.

Исходя из установленного экспертами размера технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 - 6523,81 Гкал, истцом произведен подсчет понесенных сверхнормативных потерь, в связи с чем, истец определил сумму исковых требований в размере 6 889 555 руб. 09 коп.

Ответчиком выводы экспертов не оспорены, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

С учетом изложенных обстоятельств дела и приведенных норм права, требования истца о взыскании убытков в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в сумме 6 889 555 руб. 09 коп обоснованы и подлежат удовлетворению с взысканием данной суммы с ответчика за счет казны муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

В соответствие со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в частности, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 АПК РФ).

В соответствии с положениями статей 102, 106, 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований в полном размере, расходы по экспертизе в сумме 51 000 руб. подлежат возмещению ответчиком истцу, расходы по оплате государственной пошлины также подлежат возмещению ответчиком истцу в сумме 38 854 руб.

Ввиду увеличения исковых требований, государственная пошлина при цене иска в размере 6 889 555 руб. 09 коп. составит 57 448 руб.

Таким образом, неоплаченная часть государственной пошлины составила 18 594 руб.

В соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с Администрация городского округа государственной пошлины по иску в сумме 18 594 руб. в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования закрытого акционерного общества "Оренбургская теплоэнергетическая компания "Коммунэнерго" удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в лице Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет казны муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в пользу закрытого акционерного общества "Оренбургская теплоэнергетическая компания "Коммунэнерго" 6 889 555 руб. 09 коп. убытков, 38 854 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины и 51 000 руб. в возмещение судебных издержек по оплате экспертизы.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья С.В. Тарасова