Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А21-4941/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-4941/2020

«05»

августа

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «29» июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме «05» августа 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

об оспаривании Постановления №63 о назначении административного наказания от 17 апреля 2020 года,

При участии в судебном заседании:

От заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.01.2020 года и паспорту, ФИО2 по доверенности от 16.01.2020 года и паспорту

От Ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 года и паспорту


Общество с ограниченной ответственностью «Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, административный орган) об оспаривании Постановления №63 от 17 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Заявитель ссылается на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку в день вынесения оспариваемого постановления Общество направило в адрес Прокуратуры письмо о частичном устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, указав на малозначительность правонарушения и наличие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Представитель Министерства требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, а также отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд

установил:

ООО «Центр» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

По результатам проверки проведенной прокуратурой Московского района г. Калининграда были выявлены следующие нарушения содержания общего имущества многоквартирного жилого дома:

-в нарушение п. 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила №170) не проведена ревизия внутридомового электрооборудования, отсутствуют плафоны;

-в нарушение п. 3.2.8, 3.2.9 Правил № 170 не выполнены работы по ремонту отделочных и окрасочных слоев на лестничных клетках МКД;

-в нарушение п. 4.2.3.4 Правил № 170 не выполнены работы по ремонту плиточного покрытия цоколя МКД;

-в нарушение п. 4.2.3.6 Правил № 170 не выполнены работы по ремонту разрушений отделочных слоев фасада МКД;

-в нарушение п. 4.1.7 Правил № 170 не выполнены работы по ремонту отмостки;

-в нарушение п. 5.1.2 Правил № 170 не выполнены работы по ремонту оборудования теплового пункта;

-в нарушение п. 4.6.4.1 Правил № 170 не выполнены работы по ремонту желобов системы водоотведения кровли;

-в нарушение п. 5.2.8 Правил № 170 не обслужена запорная арматура теплового пункта;

- в нарушение п. 5.3.6 Правил № 170 не выполнены работы по устранению утечек на инженерных сетях в тепловом пункте.

Таким образом, проверка показала ненадлежащее исполнение Заявителем обязанности по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества.

26.03.2020 года и.о. прокурора Московского района города Калининграда было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «Центр».

По результатам рассмотрения административного дела уполномоченным должностным лицом Министерства вынесено постановление от 17.04.2020 года №63, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Совершение Обществом вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: справкой департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) от 19.02.2020 года, представленными фотоматериалами, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении.

Общество, не оспаривая факт выявленных на момент проверки нарушений содержания общего имущества многоквартирного дома, указывает на частичное устранение выявленных проверкой замечаний на момент вынесения оспариваемого постановления.

В материалы дела Обществом представлено письмо, направленное 17.04.2020 года в адрес Прокуратуры Московского района в котором Общество указывает, что им проведены работы по устранению утечек в инженерных сетях на тепловом пункте, представлены фотографии теплового пункта и мест общего пользования. Также Общество, ссылаясь установленную периодичность работ по ремонту отделочных и окрасочных слоев на лестничной клетке МКД, указывает, что работы будут проведены в июне 2020 года.

И в представленном Прокуратуре письме и устно в судебных заседаниях представитель Заявителя указывала на приостановление деятельности управляющей компании в связи с ограничительными мерами, введенным Правительством Калининградской области Постановлением от 16 марта 2020 года №134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», в связи с чем выявленные нарушения не устранены ни в рок, установленный в предписании, ни на момент рассмотрения дела в суде.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения допущены Обществом задолго до введения вышеуказанных ограничений и не устранены в полном объеме и после снятия ограничений, что в соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено. Сроки привлечения к ответственности административным органом соблюдены.

В рассматриваемом случае суд не усматривает исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения. Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, основания для освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, в данном случае суд считает возможным изменить меру примененного Министерством административного наказания, то есть заменить назначенный заявителю административный штраф на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела П Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, Общество совершило правонарушение впервые, является малым предприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.08.2016 года.

Из материалов дела усматривается, что Общество начало работу по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами и намерено устранить остальные.

Исходя из вышеизложенного, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие доказательств наступления каких-либо вредных последствий деяния, суд пришел к выводу о том, что постановление Министерства подлежит изменению в части вида административного наказания, то есть за допущенное административное правонарушение суд заменяет Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение, чем будут достигнуты цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 170-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о назначении административного наказания от 17 апреля 2020 года в части назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Центр» предусмотренного частью ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Д. Кузнецова