Решение от 14 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-589/2026
15 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Алаторцева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


Заявитель: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет"

Заинтересованное лицо: Заместитель начальника отдела СОСП ГМУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1

О признании незаконным постановления № 1018/2025/98078-АП от 15.12.2025, представления № 1019/2025/98078-АП от 15.12.2025,

при участии

от заявителя - представитель ФИО2, по доверенности от 12.01.2026,

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

установил:

заявитель - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Заместитель начальника отдела СОСП ГМУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 о признании незаконным постановления № 1018/2025/98078-АП от 15.12.2025, представления № 1019/2025/98078-АП от 15.12.2025.

Определением суда от 16.01.2026 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 10.03.2026 суд перешел к рассмотрению заявления по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 15.12.2025 Заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Главного специализированного управления ФССП России (далее - СОСП по Санкт-Петербургу ГМУ ФССП России) ФИО1 вынесено постановление № 1018/2025/98078-АП о привлечении Заявителя к


административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 руб. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно в адрес Университета вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № Ю19/2025/98078-АП.

Заявитель полагает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации и подлежит отмене, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

13.06.2021 года Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в городе Санкт-Петербурге было вынесено решение по делу № А56-61859/2020 (далее -Решение) об обязании ФГБОУ ВО СПбГАУ в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту здания, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, <...>, литера А, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Гараж» (далее - Объект).

С момента вынесения судебного решения Университет неоднократно обращался к учредителю - Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Учредитель, Минсельхоз России) о выделении финансирования на выполнение работ по ремонту и реконструкции Объекта, однако денежные средства до настоящего

времени не выделены.


Соответствующие письма с запросами финансирования ранее были направлены в службу судебных приставов письмом от 29.05.2025 исх. № 1717.

Как следует из письма Минсельхоза России от 11.12.2025 № 6/2115 «департамент научно-технологической политики и образования (далее — Департамент) рассмотрел запросы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» (далее - ФГБОУ ВО СПбГАУ, Университет), поступившие письмами от 12.03.2025 № 795, от 26.03.2025 № 989, от 16.07.2025 № 2173 и от 07.10.2025 № 3492, по вопросу выделения финансирования для исполнения судебных решений по искам Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры на выполнение работ по реконструкции с элементами реставрации следующих выявленных объектов культурного наследия (далее - Объекты), находящихся в оперативном управлении Университета.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 08.05.2024 № 247 и реестром объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета (далее - РОКС), Университету предоставлена субсидия на осуществление капитальных вложений в реконструкцию объекта «Реконструкция с элементами реставрации учебного корпуса № 6, ул. Садовая, д. 14, литеры А, Б» (Учебный корпус № 6)

Вопрос о включении остальных Объектов ФГБОУ ВО СПб ГАУ в проект данных о необходимых объемах бюджетных ассигнований из федерального бюджета на


реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию, будет рассмотрен Минсельхозом России в рамках формирования РОКС и проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов» при условии формирования Университетом и направления в адрес Минсельхоза России полного комплекта обосновывающих документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702 «Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета».

В связи с большой стоимостью ремонтных работ выполнить их за счет собственных средств Университета не представляется возможным.

Должностным лицом в постановлении о привлечении Университета к административной ответственности указано, что должником не представлено доказательств того, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения судебного решения. Однако, вышеуказанные документы доказывают, что Университетом были предприняты все меры для получения финансирования, без которого принятие каких- либо других мер невозможно.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений частей 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие состава административного правонарушения, необходимым элементом которого является наличие вины привлекаемого лица в его совершении, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что определением от 23.03.2026 по делу № А56-61859/2020 арбитражным судом предоставлена федеральному государственному бюджетному


образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» отсрочка исполнения решения суда от 13.06.2021 по делу № А56-61859/2020 сроком до 31.12.2029.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление Заместителя начальника отдела СОСП ГМУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 о привлечении к административной ответственности № 1018/2025/98078-АП от 15.12.2025 подлежит отмене в связи с предоставлением арбитражным судом отсрочки исполнения судебного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Заместителя начальника отдела СОСП ГМУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 о привлечении к административной ответственности № 1018/2025/98078-АП от 15.12.2025 и признать незаконным и отменить представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 1019/2025/98078-АП от 15.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Алаторцева М.В.