Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А21-2331/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А21-2331/2017
г. Калининград
07 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 05.07.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 07.07.2017.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области (ОРГН 1113926006700, место нахождения: 236007, <...>)

к 1) обществу с ограниченной ответственностью «Тихая гавань» (ОГРН <***>, место нахождения: 236039, <...>)

2) Фонд «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области» (ОГРН <***>, место нахождения: 236022, г. Калининград, площадь Победы, 10)

о признании недействительным результатов конкурса на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в части признания победителем общества;

о признании недействительным заседания конкурсной комиссии по отбору организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии, в части признания победителем общества;

о признании недействительным соглашения;

о взыскании субсидии в размере 100 266,67 руб.;

о взыскании штрафных санкций в размере 18 644,59 руб.

при участии:

от истца:Фильковский С.Е., доверенность, паспорт;

от ответчиков: 1) ФИО2, паспорт, доверенность,

2) не явился, извещен;

установил:

17.08.2015 проведен конкурс по отбору организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Одним из победителей конкурса признано ООО «Тихая гавань».

В связи с этим 18.09.2015 между Фондом «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области», Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области и Обществом заключено трехстороннее Соглашение № 61-с/2015 о предоставлении обществу субсидии в размере 100 266,67 руб.

Министерство перечислило обществу субсидию платежным поручением № 783152 от 23.09.2015.

Однако установив, что общество не соответствовало требованиям, предъявляемым к получателям субсидии, Министерство 29.12.2016 направило Обществу уведомление № 352 о возврате субсидии и выплате штрафных санкций.

Поскольку в добровольном порядке субсидия обществом возвращена не была, штрафные санкции оплачены не были (по состоянию на 29.03.2017 размер штрафных санкций составил 18 644,59 руб.), 30.12.2017 министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Определением суда от 26.04.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Фонд «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области».

В судебном заседании представитель Министерства требования поддержал, представитель Общества в удовлетворении заявления просила отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В представленном суду отзыве на исковое заявление Фонд поддержал требования Министерства.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя Министерства и Общества, суд признает необходимым заявленные требования удовлетворить частично, прекратив производство по делу по требованию о признании недействительным заседания конкурсной комиссии по отбору организаций – субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии, в части признания победителем Общества, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Если сделка признана недействительной по одному из оснований, указанных в п. 1-3 настоящей статьи, применяются последствия недействительности сделки, установленные ст. 167 Кодекса (п. 4 ст. 179 ГК РФ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, установлен в Приложении № 6 к постановлению Правительства Калининградской области от 25.03.2014 № 144 «О Государственной программе Калининградской области «Развитие промышленности и предпринимательства».

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам конкурса, проводимого в соответствии с конкурсной документацией, а также настоящим порядком. Условием предоставления субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства является заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством, Фондом и субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 п. 11 Порядка субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, фактический уровень заработной платы работников которых ниже уровня, установленного Калининградским областным трехсторонним соглашением между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Калининградской области.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения Министерство предоставляет субсидию получателю, признанному победителем по результатам соответствующего конкурса в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях (в том числе в выставке в сфере инноваций) (далее - Субсидия). Субсидия предоставляется путем безналичного перечисления Министерством Субсидии на расчетный счет Получателя (п. 3.3 Соглашения).

Размер Субсидии составляет 100 266,67 руб. (п.3.2 Соглашения).

В соответствии п. 1.2 Соглашения при получении Субсидии Получатель гарантирует, что соответствует всем требованиям, предъявляемым к получателям Субсидии согласно постановлению Правительства Калининградской области от 25.03.2014 № 144 «О Государственной программе Калининградской области «Развитие промышленности и предпринимательства», при этом руководитель Получателя несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за предоставление недостоверной информации.

Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Калининградской области (заключено в г. Калининграде 24.04.2013) установлено, что для работников, работающих на территории Калининградской области, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается: с 01.01.2014 размер минимальной заработной платы составляет 7500 рублей в месяц; с 01.06.2014 размер минимальной заработной платы составляет 8000 рублей в месяц.

Письмом от 06.08.2015 № 5079-30 Отделение ПФР по Калининградской области сообщило, что размер среднемесячной заработной платы на 31.12.2014 у Общества составил 0 руб. 00 коп.

При этом в заявке на предоставление субсидии обществом указано, что размер среднемесячной заработной платы его сотрудников составляет 1 500 руб.

В соответствии с п. 9 Приложения № 6 Порядка в случае выявления фактов представления недостоверных сведений, нарушения условий соглашения о предоставлении субсидии, нецелевого использования субсидии субъект МСП - получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о возврате субсидии от Министерства возвращает субсидию в областной бюджет с выплатой штрафных санкций в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый день использования бюджетных средств с даты их получения получателем субсидии до дня поступления денежных средств в областной бюджет.

Аналогичное положение содержится и в п. 4.2 Соглашения.

При этом в п. 2.1.2 Соглашения предусмотрено право Министерства требовать в судебном порядке возврата Получателем субсидии в случае нарушения им условий Соглашения.

Материалами дела подтверждается нарушение обществом предусмотренных Порядком и Соглашением условий получения субсидии, а также факт невозврата субсидии обществом.

Начисление в этом случае штрафных санкций предусмотрено Порядком и Соглашением.

Размер штрафных санкций судом проверен и признан обоснованным.

В связи с изложенным следует признать недействительным результаты конкурса на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в части признания победителем ООО «Тихая гавань», заключенное по его результата соглашение № 61-с/2015 от 18.09.2015, а также взыскать с Общества в пользу Министерства субсидию в размере 100 266,67 руб. и штрафные санкции в сумме 18 644,59 руб.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность оспаривания заседания конкурсной комиссии по отбору организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии, в части признания победителем ООО «Тихая гавань», в данной части производство по делу следует прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

По удовлетворенным требованиям с Общества в доход федерального бюджета следует взыскать 7 567 руб. государственной пошлины (ст. 110 АПК РФ, п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 1 и 2 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства.

Руководствуясь статьями 150, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области удовлетворить частично.

Признать недействительным результаты конкурса на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, оформленные протоколом от 17.08.2015, в части признания победителем общества с ограниченной ответственностью «Тихая гавань».

Признать недействительным Соглашение №61-с/2015 о предоставлении субсидии между Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, Фондом «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области» и обществом с ограниченной ответственностью «Тихая гавань» от 18.09.2015.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тихая гавань» в пользу Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области субсидию в размере 100 266,67 руб. и штрафные санкции в сумме 18 644,59 руб.

В части требования о признании недействительным заседания конкурсной комиссии по отбору организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии, в части признания победителем общества с ограниченной ответственностью «Тихая гавань», производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тихая гавань» в доход федерального бюджета Российской Федерации 7 567 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко